Miljøverndepartementet
Postboks 8013 Dep.
0030 Oslo

Dato: 09.08.00
Vår ref.: 2000/1502-2
 

SFTs vurdering av de foreslåtte blokkene

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Antallet nominerte blokker er meget stort og av samme størrelsesorden som samtlige lisensbelagte blokker i Nordsjøen. Myndighetene har ikke tilstrekkelig oversikt over hva en slik mulig økning i aktivitetene vil bety for miljø og samfunn. Etter SFTs vurdering er det behov for en fullstendig konsekvensutredning av videre utbygging i Nordsjøen dersom myndighetene skal få et tilstrekkelig beslutningsgrunnlag før tildeling av et større antall nye blokker.

Strømsystemene i Nordsjøen er slik at forurensning fra flertallet av de nominerte blokkene vil bli ført inn i Skagerrak. I tillegg ligger mange av blokkene svært nær kysten. Som en foreløpig vurdering, basert på faren for forurensning fra akutte utslipp og operasjonelle utslipp til luft og vann, anbefaler SFT at ingen av de mest kystnære blokkene blir tildelt.
_____________________________________________________________________________

Vi viser til brev fra Miljøverndepartementet av 7. juli, vedlagt oversikt over nominerte blokker for Nordsjørunden 2000 fra Olje- og energidepartementet.

Generelt

Nominasjonsrunden omfatter 75 blokker eller deler av blokker, spredt over hele Nordsjøsokkelen, avgrenset mot nord ved 62 °N og mot øst ved 7 °Ø. Antallet blokker tilsvarer antallet allerede konsejonsbelagte blokker i Nordsjøen.

Nordsjøen ble åpnet for petroleumsaktiviteter allerede i 1965. Området ble åpnet uten noen forutgående konsekvensutredning slik petroleumsloven av 1985 senere har krevet. Dette betyr at myndighetene aldri har fått noen helhetlig vurdering av hva petroleums-virksomheten i Nordsjøen betyr for miljø og samfunn. Operatørene har riktignok gjennomført en regional konsekvensutredning for deler av området, men denne har et annet siktemål enn en utredning fra myndighetenes side ville ha hatt.

Hvis det blir gjort funn i et større antall av de nominerte blokkene, vil dette kunne bety en dobling av virksomheten i Nordsjøen, med en tilsvarende økning i miljøbelastningen. SFT ser det derfor som sterkt ønskelig at Olje- og energidepartementet så snart som mulig gjennomfører en konsekvensutredning av aktivitetene i hele Nordsjøen. Hvis dette ikke blir gjort, vil myndighetene ikke ha det nødvendige grunnlag for å vurdere betydningen av videre utbygging for miljø og samfunn.

Et viktig moment er at alle de nominerte blokkene på den sentrale delen av sokkelen ligger i et strømsystem (syd-sydøstlig) som vil føre det meste av forurensningen inn i Skagerrak og eventuelt derfra tilbake langs norskekysten med kyststrømmen. Dette betyr at faren for forurensning av Skagerrak og norskekysten er vesentlig større fra disse blokkene enn den er fra de tidligere tildelte blokkene som ligger opp mot sektorgrensen.

Svært mange av blokkene ligger nær land, opp mot de mest forsuringsutsatte områdene i Norge, hvor tålegrensene mange steder er betydelig overskredet. Store deler av utslippene av forsurende gasser fra en eventuell oljevirksomhet vil få effekter på land og forverre situasjonen både når det gjelder forsuring og bakkenært ozon. I tillegg vil akutte oljeutslipp fra disse blokkene få svært kort drivtid til land.

Generelt vil enhver økning i oljevirksomheten øke utslippene av klimagasser, slik at det blir svært vanskelig å oppfylle Norges internasjonale forpliktelser. Dette bør også tas med i vurderingen av hvor mange blokker som skal tildeles.

Risiko for akutt forurensning

Flere av de nominerte blokkene har en beliggenhet som på grunn av havstrømmer og vind kan medføre rask drift av utslipp til Skagerrak, dvs. til områder som ikke er åpnet for oljevirksomhet. Videre har flere av blokkene en svært kystnær beliggenhet. Ved store, akutte oljeutslipp må det forventes store påslag i kyst- og strandsonen med betydelige miljøkonsekvenser. Oljevernberedskapen vil ikke i tilstrekkelig grad kunne hindre dette, til tross for at det eventuelt må stilles særskilte beredskapskrav til disse blokkene.

SFTs anbefalinger

SFT ser det som absolutt nødvendig at det blir gjennomført en helhetlig vurdering av hva tildeling av et stort antall nye blokker og eventuell videre utbygging i Nordsjøen vil bety for miljø, samfunn og internasjonale miljøforpliktelser. En slik gjennomgang bør ende opp i et sett akseptkriterier og grenseverdier for hva som kan aksepteres av utslipp og miljø-påvirkning. Dette er nødvendig som grunnlag for myndighetenes vurdering av utbyggingstakt og nødvendige tiltak.

Etter en vurdering av risikoen for skade ved akuttutslipp og operasjonelle utslipp, tilrår SFT at følgende blokker ikke blir inkludert i tildelingsrunden:

10/2-6, 11/1, 11/2, 11/4, 11/5, 18/2, 18/3, 18/5, 18/6, 19/11, 19/12, 36/1.

SFT vil kunne komme med ytterligere kommentarer og og utdyping av vurderingene etter diskusjon med MD.

Med hilsen

Ingrid Bjotveit (e.f.)
Direktør for Næringslivsavdelingen

Marie Nordby
Avdelingsdirektør

Kopi til: Direktoratet for naturforvaltning, Riksantikvaren