Vi viser til utslippstillatelse av 26.06.92 med senere endringer. Det vises også til senere tids møter og korrespondanse om endring av vilkår i tillatelsen. SFT har besluttet å gjennomføre en endring av utslippstillatelsen.

Den endrede utslippstillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven § 11, §16 og §18, første ledd nr. 3.

De komponenter som er antatt å ha størst miljømessige konsekvenser, er særskilt regulert i tillatelsens vilkårsdel. Også utslipp av komponenter som ikke er særskilt regulert, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å være kjent på annen måte da vedtaket ble truffet.

Det må understrekes at all forurensing fra bedriften isolert sett er uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere dem så langt dette er mulig uten urimelige kostnader.

Det kan foretas endringer i denne tillatelsen iht forurensningslovens § 18. Endringer i tillatelsen skal gjøres skriftlig, eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført.

Selv om visse forurensningsskader i enkelte tilfeller også må påregnes som følge av de tillatte utslipp, er ikke bedriften dermed fritatt for plikt til å betale erstatning eller vederlag etter granneloven, jf forurensningsloven § 56.

For ordens skyld gjør vi også oppmerksom på at å unnlate å overholde utslippsvilkårene er straffbart etter forurensningsloven §§ 78 og 79.

Dersom bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes SFT senest 1 måned etter eierskiftet.

Bakgrunn for saken

I november 1998 tok SFT initiativ til en revisjon av utslippstillatelsene for produsenter av primæraluminium. Utslippstillatelsene for bedriftene i denne bransjen er gitt på forskjellige tidspunkt og de krav som er stilt, varierer derfor noe innen bransjen. Så langt som mulig er det derfor behov for å stille enhetlige krav, med unntak av der det foreligger spesielle resipientforhold.

Hovedbegrunnelsen for å endre utslippstillatelsene nå er følgende:

· Resipientvurdering ved det enkelte verk.

· Oslo og Paris konvensjonen (OSPAR) har vedtatt en anbefaling om krav til aluminiumbransjen.

· SFT har innført strengere krav til deponier. EU direktiv om deponering av avfall er nylig vedtatt, og dette vil bli gjeldende i Norge.

· I tilknytning til EU direktivet Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC) foreligger det nå utkast til et dokument som gir en beskrivelse av best tilgjengelig teknikk (BAT) for bla. primæraluminiumverk. Norge er forpliktet til å ta hensyn til dette i bedriftenes utslippstillatelse.

· Stortingsmelding Nr. 58 Miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling, forutsetter at utslipp av visse miljøgifter, herunder PAH, skal reduseres vesentlig innen 2010.

SFT har avholdt 3 fellesmøter med representanter fra alle aluminumsverkene i Norge, og har i tillegg gjennomført befaring ved alle 7 verk. Endringen er forhåndsvarslet i to lokalaviser.

Denne utslippstillatelsen erstatter alle tidligere gitte tillatelser.

En nærmere begrunnelse for endringen av bedriftens utslippstillatelse er gitt i vedlegg 2.

Konklusjon

Med hjemmel i forurensningsloven § 11, § 16 og § 18, første ledd nr. 3, har SFT besluttet å endre utslippstillatelsen for Elkem Aluminium, Lista.

Det er fastsatt nye utslippsgrenser for utslipp av PAH, fluor, SO₂ og støv fra elektrolysen. Særlig er kravene til utslipp fra Søderbergovnene betydelig skjerpet fra 2007, og vil bli ytterligere skjerpet senere. Bedriften pålegges å utrede nødvendige tiltak for å tilfredsstille de fremtidige kravene.

SFT vurderer miljøbelastningen ved dagens Søderbergovner som så stor at de skjerpede kravene kan forsvares selv om disse vil medføre betydelige kostnader for bedriften.

Det er også fastsatt nye vilkår for utslipp fra massefabrikk og hjelpeanlegg. Videre er det satt nye vilkår til deponiet.

I tillegg er det fastsatt vilkår om kjemikalier, diffuse utslipp, forurenset grunn/sedimenter og støy.

For øvrig er det gjort en del redaksjonelle endringer og oppdateringer av utslippstillatelsen i tråd med de krav som normalt stilles i nye utslippstillatelser i dag.

Saken etterkunngjøres i lokalavisene.

Tabellen nedenfor gir oversikt over frister for gjennomføring av tiltak som tillatelsen krever:

Klageadgang etc

De deler av tillatelsen som innebærer en realitetsendring i forhold til tidligere tillatelse kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram. Eventuell klage skal angi hva det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til SFT

Eventuell klage fører ikke til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. SFT eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages.

Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til SFT. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil SFT også kunne gi på forespørsel.

Kopi av dette brev med vedlegg er sendt berørte i saken iht. vedlagte adresseliste.

Med hilsen

Ingrid Bjotveit ( e.f.) Erik Høygaard

Direktør for Næringslivsavdelingen Seksjonssjef

Vedlegg:

Utslippstillatelse (vedlegg 1)

SFT's vurdering av saken og begrunnelse (vedlegg2)

Kopi til: