Pertra AS
Postboks 482
7405 TRONDHEIM

Dato: 06.11.02
Vår ref.: 02/74 -

Boring på Vargfeltet

Oversendelse av endret vedtak

Vedtaket omfatter endret tillatelse til bruk av røde stoff i oljebasert borevæske og utslipp av røde stoff fra bore- og brønnoperasjoner, samt injeksjon av spillolje og vaskepille i forbindelse med boring på Vargfeltet. Tillatelsen spesifiserer SFTs krav knyttet til bruk, utslipp og injeksjon av kjemikalier, samt hvilke endringer som kan foretas uten ny søknad til SFT

Vi viser til vedtak fra SFT datert 11.10.2002 (vår ref 02/74-3) om tillatelse til boring av tre brønner på Vargfeltet og e-post av 17.10.2002 med søknad om utvidet tillatelse relatert til injeksjon og korrigering i henhold til mengden rødt stoff i den oljebaserte borevæsken til boringen av de tre brønnene på Varg. Videre viser vi til e-post av 23.10.2002 med søknad om injeksjon av en vaskepille, samt øvrig kontakt.

Vedtaket er gitt med hjemmel i aktivitetsforskriften §§ 57 og 63, jf oppdatert tillatelse som følger vedlagt dette brev.

Bakgrunn og begrunnelse

I e-post av 17.10.2002 påpeker Pertra at mengden rødt stoff som planlegges forbrukt i oljebasert borevæske er mye høyere enn selskapets egne beregninger. Etter feil i utregninger hos SFT og avklaring relatert til hva som skal inngå i den røde sekken, justeres planlagte mengde rødt stoff i oljebasert borevæske til 103 tonn.

I følge Pertra planlegger de å benytte en vaskepille før boring av et sidesteg for å fjerne asfaltener som ligger som avleiringer på innsiden av produksjonsrøret. Pillen vil stå i brønnen i om lag seks timer før den vil bli trykket ut i formasjonen rundt brønnen. Beregnet tilbakeproduksjon av kjemikaliene er beregnet av Pertra til å være 10 %. Mengden rødt stoff i denne operasjonen utgjør 785 kg, mens beregnet mengde gule kjemikalier tilbakeprodusert er 360 kg. SFT utvider derfor den totale tillatte mengden rød stoff som vil gå til utslipp fra boringene av de tre brønnene på Varg fra 755 kg til 1400 kg. For gule kjemikalier utvides den planlagte mengden som vil gå til utslipp fra 12,5 tonn til 12,8 tonn (se tabell 2.5.1).

Pertra ønsker å injisere spillolje og en vaskepille, i tillegg til de kategoriene av injeksjon som ble gitt i tillatelsen av 11.10.2002. SFT anser at injeksjon av spillolje og vaskepillen er en miljømessig akseptabel løsning sammenlignet med oppsamling for behandling og/eller deponering på land, og gir derfor tillatelse til injeksjon av spillolje og vaskepille på Varg.

I forbindelse med injeksjon av boreavfall kan også dette inkludere innhold av lavradioaktivt materiale. SFT vil presisere at tillatelsen omfatter injeksjon av boreavfall som sådan, og at forhold relatert til lavradioaktivt avfall (LRA) ligger under Statens Stråleverns forvaltningsområde.

Gebyr

Operatøren skal ifølge forskrift om innkreving av gebyr til statskassen fastsatt av Miljøverndepartementet 16.12.86 med endringer betale gebyr for behandling av søknad om tillatelse etter forurensningsloven. Behandlingen av søknaden er plassert i gebyrklasse små endringer under § 4, der gebyrsatsen er kr 4700,-. Faktura på beløpet er vedlagt.

Klageadgang

SFTs vedtak om endret mengde rødt stoff forbrukt i oljebasert borevæske og økt mengde utslipp av rødt stoff, samt tillatelse til injeksjon av spillolje og vaskepille kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra mottak av dette brev. En eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og skal sendes SFT.

Partene har i henhold til forvaltningsloven § 18 jf. 19 rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til SFT.

Med hilsen

Marie Nordby (e.f.)
Avdelingsdirektør

Ingunn Nilssen
Overingeniør

Vedlegg:
- Oppdatert tillatelse etter forurensningsloven for boring på Vargfeltet
- Faktura for gebyr for behandling av søknaden

Kopi til:
Oljedirektoratet, Postboks 600 Sentrum, 4003 Stavanger

Referanser:
- Søknad fra Pertra datert 17.9.2002
- E-post av 17.10.2002
- E-post av 23.10.2002
- Brev fra SFT datert 27.12.2001: Informasjon om nytt system for tillatelser til operasjonelle utslipp offshore

Tillatelse etter forurensningsloven

For boring på Vargfeltet
Pertra

Tillatelse etter forurensningsloven er gitt i medhold av forskrift om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften) av 3. september 2001 §§ 55, 57, 59, 60 og 63 jf lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11 jf. § 16 og med endring i medhold av § 18. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 17.9.2002, samt opplysninger fremkommet i e-post av 17.10.2002.

Tillatelsen gjelder fra mottak av dette brevet. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen fire år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal operatøren sende SFT en redegjørelse vedrørende dette slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen.

Denne tillatelsen erstatter tidligere vedtak om tillatelse til boring datert 11.10.2002.

Bedriftsdata:

SFTs referanse:

1. Aktiviteter som omfattes av tillatelsen

Tillatelsen gjelder følgende aktiviteter på Varg:

- boring av opp til 3 brønner
- injeksjon

2. Krav til bruk og utslipp av kjemikalier

2.1 Generelle krav

Forurensning fra aktivitetene er uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte grenser, plikter operatøren å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder bruk og utslipp av stoff det ikke er satt spesifikke bruks- og utslippsgrenser for.

Også utslipp som ikke er særskilt regulert gjennom vilkår er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet.

Operatøren skal dokumentere at mengden miljøfarlig stoff brukt eller sluppet ut reduseres, og at det oppnås resultater når det gjelder substitusjon til mindre miljøfarlige kjemikalier. Dette gjelder også for oljebasert borevæske.

Det er tillatt å bytte fra et handelsprodukt som inneholder svart stoff som er spesifisert i tillatelsen til et annet som er miljømessig likt eller bedre innen samme funksjon og spesifikt bruksområde. Maksimal tillatt utslippsmengde skal ikke overskrides. Endringene skal rapporteres i henhold til opplysningspliktforskriftens § 9 jfr. vedlegg Krav til rapportering fra offshore.

Mengden rødt stoff som brukes og slippes ut skal reduseres, for eksempel ved bytte til kjemikalier med mindre andel rødt stoff, eller til gule eller grønne kjemikalier. Operatøren kan innen hvert bruksområde slippe ut andre røde kjemikalier enn de omsøkte så lenge total tillatt mengde rødt stoff ikke overskrides. Operatøren skal dokumentere endringene, og rapportere i henhold til opplysningspliktforskriftens § 9 jfr. vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet.

2.2 Overholdelse av grenseverdier

Operatøren plikter så langt som mulig å hindre at det oppstår forhold som forårsaker at utslippsgrensene overskrides, og å redusere eller innstille aktiviteten under slike forhold hvis nødvendig av miljømessige grunner, jf. § 9 i forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten (rammeforskriften).

2.3 Krav til kjemikalier som bare unntaksvis tillates sluppet ut (svarte kjemikalier)

Tillatelsen omfatter ikke utslipp av svarte kjemikalier.

2.4. Krav til kjemikalier som skal prioriteres spesielt for substitusjon (røde kjemikalier)

Tabell 1 omfatter total mengde rødt stoff som tillates sluppet ut. Disse mengdene er beregnet ut fra andel rødt stoff i hvert av handelsproduktene.

Tabell 2.4.1: Total mengde rødt stoff som tillates sluppet ut

2.5 Krav til kjemikalier som ikke skal prioriteres spesielt for substitusjon (gule kjemikalier)

Utslipp av gule kjemikalier tillates i det omfanget som er nødvendig for gjennomføring av den planlagte aktiviteten. Tillatelsen er ikke knyttet til bestemte kjemikalier og mengde kjemikalier. Anslag over planlagt utslipp av type og mengde gule kjemikalier er oppgitt i operatørens opprinnelige søknad.

Operatøren skal dokumentere eventuell økt bruk og utslipp av gule kjemikalier i forhold til anslagene, og utslippene skal rapporteres i henhold til opplysningspliktforskriftens § 9 jf. vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet.

Tabell 2.5.1: Anslåtte utslipp av gule kjemikalier

* 12,8 tonn hvis boring av tre sidesteg, 43,2 tonn hvis boring av to sidesteg og en ny brønn

2.6 PLONOR-kjemikalier (grønne kjemikalier)

Bruk og utslipp av PLONOR-kjemikalier (grønne kjemikalier) er tillatt. Krav til substitusjon og prinsippet om minst mulig bruk og utslipp gjelder også for grønne kjemikalier. Bruk og utslipp av PLONOR-kjemikalier skal rapporteres i henhold til opplysningspliktforskriftens § 9 jf. vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet.

2.7 Kjemikalier som planlegges brukt og som ikke slippes ut på feltet

Tabell 3 a omfatter svarte kjemikalier som tillates brukt, men som ikke slippes ut offshore (som for eksempel forblir i brønnen, følger eksporten av olje til land eller liknende).

Tillatelsen omfatter ikke utslipp av røde stoff som ikke går til utslipp.

Tabell 2.7.1: Svarte kjemikalier som ikke slippes ut, men som tillates brukt

Oljebasert borevæske

Tillatelse gis til nødvendig bruk av oljebasert borevæske. Mengdene skal minimeres selv om borevæsken ikke slippes ut. Med Pertras anslag vil forbruket av røde stoff i oljebasert borevæske til de tre boreoperasjonene være 103 tonn. Avvik fra denne mengden skal beskrives og begrunnes i selskapets årsrapport.

2.8 Syntetiske borevæsker

Tillatelsen omfatter ikke utslipp av syntetisk borevæske.

3. Injeksjon

Tillatelse til injeksjon tilbake til formasjonen gis. Tillatelsen omfatter:

• injeksjon av oljeholdig vann 
• injeksjon av kaks og faste partikler 
• injeksjon av vaskepiller 
• injeksjon av miksevann og kjemikalieholdig vann 
• injeksjon av spillolje

Operatøren skal redusere volumene som injiseres mest mulig gjennom blant annet å optimalisere prosessene og redusere kjemikalieforbruket så mye som mulig.

Dersom injeksjon i enkelte perioder ikke kan gjennomføres, skal det som er tillatt injisert håndteres i tråd med gjeldende forskrifter.

Dersom røde kjemikalier som er tillatt sluppet ut i stedet injiseres, vil den tillatte utslippsmengden rødt stoff reduseres. Tallfesting av dette skal framgå av den årlige utslippsrapporten.

Injeksjon av kaks og annet borerelatert avfall vil kunne inneholde lavradioaktivt avfall (LRA). SFT anser at injeksjon som beskrevet er en miljømessig akseptabel løsning sammenlignet med utslipp til sjø eller oppsamling for behandling og/eller deponering på land, og gir derfor tillatelse til injeksjon. Håndtering av LRA ligger under Statens Stråleverns forvaltningsområde.

4. Energieffektivitet

Bedriften skal ha et system for regelmessig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon i anleggene.

5. Unntak fra HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten

Tillatelsen omfatter ikke unntak fra forskriftene.

6. Risikoklasse

Bedriften er plassert i risikoklasse 1.

7. Utskifting av utstyr

Dersom operatøren skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningen på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi SFT melding om dette, jf. § 19 i forurensningsloven.

8. Skifte av operatør

Ved skifte av operatør skal SFT varsles senest en måned før skiftet finner sted.

Henvisninger:

PLONOR-listen: liste over stoff som brukes og slippes ut offshore og som antas ikke å ha miljøeffekt av betydning, "Pose Little Or No Risk to the Environment". Listen utarbeides av Oslo-Paris-kommisjonen, og oppdateres regelmessig.

Brev fra SFT datert 27.12.2001: Informasjon om nytt system for tillatelser til operasjonelle utslipp offshore

Dokumentene finnes på http://www.sft.no/arbeidsomr/vann/petroleum/eller fås tilsendt ved henvendelse til SFT