Adresseliste

Dato: 4. mars 2002
Vår ref.: 2000/2347-

Forslag til forskrift om utslipp fra krematorier
Anmodning om kommentarer innen 1.6.2002
---------------------------------------------------------
SFT ønsker å regulere utslipp fra krematorier i egen forskrift. Krematorier bidrar til lokal luftforurensing i byer og tettsteder med utslipp av støv, tjærestoffer (PAH) og av kvikksølv fra amalgam i tennene. Det er foreslått tekniske krav til anleggene, og for større krematorier er det krav om kvikksølvrensing for å redusere utslippene. Eventuelle kommentarer til forslaget bes sendt SFT innen 1. juni 2002.
__________________________________________________________________________

Bakgrunn for forskriften

Krematorier gir forurensing til luft av støv, sot og tjærestoffer (PAH) og av kvikksølv fra amalgam i tennene. De fleste krematorier ligger i eller ved byer og større tettsteder på Øst-, Sør- og Vestlandet samt i Trøndelag. I Nord Norge er det bare et fåtall krematorier. Flere steder kan krematorier være den lokalt dominerende kilde til luftforurensing.

Mange av anleggene er forholdsvis gamle med lav teknisk standard, noe som tilsier at utslippene er relativt høye. Forventet utvikling tilsier også at kvikksølvutslippene vil øke vesentlig fram mot år 2020, mens de deretter reduseres gradvis. Kvikksølv og PAH er prioriterte miljøgifter der nasjonalt mål for utslippene er en vesentlig reduksjon innen år 2010. På denne bakgrunn mener miljømyndighetene at det foreligger et reelt behov for å stille krav til krematorier for å redusere utslippene.

Det er litt over 40 krematorier på landsbasis. På grunn av antallet er det ansett som mest hensiktsmessig å regulere utslipp fra krematoriene ved forskrift.

Nærmere om forskriftsbestemmelsene

Det er foreslått at alle krematorier skal være registrert hos forurensningsmyndigheten slik at det til enhver tid foreligger en oversikt over hvem som i praksis omfattes av forskriftsbestemmelsene.

Forskriftsforslaget setter tekniske krav til ovner og anlegg og til forbrenningstekniske parametre samt til utslipp av støv og kvikksølv og til skorsteinsforhold.

Det legges i forslaget opp til å differensiere mellom anlegg som har 200 eller flere kremasjoner i året (kategori I) og anlegg med færre enn 200 kremasjoner (kategori II). Det foreslås strengere utslippskrav for kategori I enn for kategori II, blant annet er det satt utslippgrenser for kvikksølv for kategori I.

Det er foreslått et minstekrav til skorsteinshøyde for alle anlegg. Videre er det foreslått utslippsgrenser for kvikksølv til vann ved våt røykgassrensing. Alt avfall fra kanaler, røykgassrensing med mer er spesialavfall som er regulert ved egen forskrift. Støy fra krematorier er ikke ansette som noe problem, og det er derfor ikke stilt støykrav.

Konsekvenser av forskriftsforslaget

Halvparten av de drøyt 40 krematoriene har 200 eller flere kremasjoner årlig. Disse ca. 20 største krematoriene står for nærmere 60 % av støvutslippene og 80-85 % av de kvikksølv-utslippene som det er mulig å rense med aktuell tilgjengelig teknologi. Den enkelte kommune vil måtte dekke kostnadene knyttet til investeringen i nytt utstyr. Dette er kostnader som ville ha kommet uansett fordi en stor del av de eksisterende ovnene er gamle og modne for utskiftning.

Beregninger viser at det er god samfunnsøkonomisk lønnsomhet i å gjennomføre tiltak for å redusere utslipp av helse- og miljøskadelige stoffer fra krematorier. Støv fra forbrenningsprosesser kan være årsak til alvorlige luftveissykdommer. Spesielt gjelder dette for støvpartikler mindre enn 2,5 _m som rekker lengst ned i lungene. Videre kan tjærestoffer (PAH) være giftige, arvestoffskadelige og kreftfremkallende. Dioksiner, som også dannes ved forbrenning, kan gi arvestoffskader og kreft. Kvikksølv er giftig. Både metallisk kvikksølv og kvikksølvforbindelser kan gi nevrologiske skader eller hjerneskader når de tas opp i kroppen. Kvikksølv bioakkumuleres i næringskjeden.

Ikrafttreden og overgangsbestemmelser

Forskriftens ikrafttredelsesdato er foreslått til 01.01.2003. Arbeidet med forskriften har vært kjent i lang tid, og det er gitt en periode på 2 år, dvs til 1.1.2005 fra ikrafttredelses-dato til forbrenningstekniske krav og utslippskrav (§§ 5-9) gjøres gjeldende.

Høringsinstanser

Forskriftsforlaget er sendt kommuneadministrasjonen og kirkevergen i de kommuner som har krematorier. Forslaget er dessuten sendt til berørte departementer og direktorater, Folkehelseinstituttet samt øvrige parter som kan ha interesse av forslaget.

Anmodning om kommentarer

Eventuelle kommentarer til forslaget bes sendt SFT innen 1. juni 2002.

Med hilsen

Signe Nåmdal (e.f.)
Seksjonssjef

Bente Sleire
Overingeniør

Vedlegg:Forslag til forskrift om krematorier

Kopi til: Miljøverndepartementet