Fylkesmennene

Dato: 29.05.2002
Vår ref.: 1999/3407-

Oversendelse av forskrift av 21. mars 2002 om deponering av avfall

SFT oversender herved forskrift av 21. mars 2002 om deponering av avfall til Fylkesmannen. SFT ber om at Fylkesmannen iverksetter nødvendig tiltak for å sikre at kravene i deponiforskriften blir etterfulgt av landets kommuner, og av andre innenfor Fylkesmannens myndighetsområde som eier eller driver deponi innenfor forskriftens virkeområde. Forskriften finnes tilgjengelig på www.lovdata.no .

Ny forskrift

Miljøverndepartementet vedtok 21. mars 2002 en ny forskrift om deponering av avfall. Dette er en implementering av EUs rådsdirektiv om deponering av avfall (1999/31/EF)

Forskriften trådte i kraft 1. mai 2002 og bestemmelsene gjelder for alle nye avfallsdeponier som anlegges etter denne dato.

For eksisterende deponier angir forskriften en overgangsperiode før bestemmelsene blir gjeldende. Innen 1. mai 2003 skal alle eksisterende deponier legge fram for forurensningsmyndigheten en plan for avslutning og etterdrift av deponiet, eller en søknad om oppgradering i henhold til kravene i forskriften. Forurensningsmyndigheten avgjør hvor raskt kravene skal settes i kraft. Senest innen 16. juli 2009 skal alle eksisterende deponier drives i henhold til forskriften. For deponier for spesialavfall blir enkelte av bestemmelsene i forskriften gjort gjeldende noe tidligere, henholdsvis 16. juli 2003 og 16. juli 2004.

Miljømålsetting

En viktig målsetting ved deponiforskriften er å sikre at deponering av avfall skjer på en forsvarlig og kontrollert måte slik at skadevirkninger på miljøet og menneskers helse forebygges under hele deponiets levetid. Dette innebærer en større kontroll med avfallet med hensyn på miljøegenskaper, reduserte utslipp av klimagassen metan, samt beskyttelse av grunn, grunnvann og overflatevann mot miljøskadelige utslipp som følge av deponering.

Driftsansvarlig

Den driftsansvarlige jf. deponiforskriften § 2 bokstav p, er ansvarlig for å etablere et deponi som oppfyller forskriftens krav og prinsipper. Den driftsansvarlige skal selv sørge for å dokumentere ovenfor forurensningsmyndigheten hvordan kravene i forskriften overholdes eller vil bli overholdt. Dette kan innebære at driftsansvarlig må sørge for at det blir gjennomført hydrogeologiske undersøkelser, sigevannskarakterisering, testing av avfallets utlekkings- og økotoksikologiske egenskaper, måling av gassutslipp, risikovurderinger med videre.

Krav i forskriften

Deponiforskriften regulerer og stiller krav til deponier for alle typer avfall (spesialavfall, ordinært avfall og inert avfall) med både privat og kommunal driftsansvarlig. Forskriften deler deponier inn i tre kategorier; 1) deponi for spesialavfall, 2) deponi for ordinært avfall og 3) deponi for inert avfall.

Miljøkrav til deponi som nå har blitt forskriftsfestet er blant annet dobbel bunntetting, oppsamling og rensing av sigevann, økonomisk garanti for drift- og etterdriftsperiode, forbud mot deponering av våtorganisk avfall, samt gassuttak for deponier som mottar organisk nedbrytbart avfall. Videre setter forskriften krav til kunnskap om avfallets miljøfarlige egenskaper før det legges på deponi.

Forskriftens vedlegg I krever som nevnt ovenfor dobbel bunntetting for deponi for spesialavfall og ordinært avfall. Dobbel bunntetting vil si at deponiets bunn og sider må ha et mineralsk sjikt som oppfyller gitte krav til permeabilitet og tykkelse (naturlig geologisk barriere på stedet kan eventuelt suppleres eller styrkes, jf. vedlegg I punkt 3.2 siste avsnitt), og i tillegg skal deponiet ha en kunstig tetningsmembran med et dreneringslag på minst 0,5 meter, jf. vedlegg I punkt 3.3. Hensikten med disse kravene er å i størst mulig grad samle opp sigevann fra avfallet i deponiet. Det kan også være aktuelt å stille krav til topptetting for å forbygge sigevannsdannelse.

Kriterier for mottak av avfall

EU vil innen 16. juli 2002 ferdigstille arbeidet med kriterier for mottak av avfall på de ulike deponikategoriene, jf. deponidirektivets vedlegg II. Kriteriene består av en beskrivelse mottaksprosedyrer for avfall, samt lister og grenseverdier over avfall som kan deponeres på de ulike deponikategoriene. Dette vil bli implementert i norsk regelverket som nasjonale referanselister og grenseverdier, som igjen skal være utgangspunkt for deponispesifikke lister over avfall som kan mottas på det enkelte deponi. Fylkesmannen vil bli informert om det videre arbeidet.

SFT vil videre vurdere om det skal utarbeides veileder til deponiforskriften.

Ta gjerne kontakt med saksbehandler Gro Andersen eller Hanne Aronsen hvis dere har spørsmål.

Med hilsen

Marit Kjeldby (e.f.)
Direktør for Lokalmiljøavdelingen

Hans Aasen
Seksjonssjef

Vedlegg:
Forskrift av 21. mars 2002 om deponering av avfall

Kopi til:
Miljøverndepartementet, Postboks 8013 Dep., 0030 Oslo