Statoil a.s
Postboks 40
9481 HARSTAD

Dato: 11.04.02
Vår ref.: 2000/147-122

NMVOC-utslipp fra lasting og lagring av råolje ved Nornefeltet

Vi viser til utslippstillatelser for NMVOC ved lasting og lagring av råolje offshore fra Statens forurensningstilsyn (SFT) sendt ut i perioden 9. oktober til 6. november 2000 og klager på vedtakene fra operatørene for de aktuelle felt datert 29. november til 4. desember 2000. Vi viser videre til oversendelse av klager på tillatelsene fra SFT til Miljøverndepartementet (MD) datert 4. april 2001, samt MDs vedtak i klagesakene datert 9. november 2001 (vedlegg 2).

Utslippstillatelsen for Nornefeltet er nå endret i tråd med avgjørelsen fra MD. Ny utslippstillatelse (vedlegg 1) erstatter med dette tidligere utslippstillatelse for NMVOC. Endringene som er gjort gjelder i hovedsak:

· tidsplanen for innfasing av teknologi knyttet til lasting av olje. Første målepunkt er flyttet til utgangen av mars 2003 da 40 % av oljen skal lastes med utslippsreduserende teknologi. 70 % av oljen skal lastes med teknologi innen utgangen av 2004. Sluttpunktet i 2005 er uendret.

• tidsplanen for innfasing av teknologi knyttet til lagring av olje for FPSO'er og lagerskip er første målepunkt flyttet til utgangen av 2003. Kravet i 2004 og 2005 er som for lasting av råoljen.  
• nytt krav om innsendelse av dokumentasjon innen februar 2002 som viser at de nødvendige skritt for å nå innfasingskravene er tatt.

Det er påpekt at bruk av begrepet gjenvinningsteknologi for NMVOC i de opprinnelige utslippstillatelsene fra SFT kan tolkes som at kun teknologier som gjenvinner NMVOC til lasten kan benyttes. Det er derfor behov for å understreke at SFT ikke velger teknologier og at også andre teknologier som reduserer utslippene av NMVOC i henhold til kravene selvsagt kan brukes. I de endrede utslippstillatelsene er begrepet gjenvinningsteknologi erstattet med utslippsreduserende teknologi.

Operatørene har i fellesskap etablert prosedyre for bestemmelse og verifikasjon av avdampingssfaktorer med og uten utslippsreduserende teknologi. Dette ble levert innen oppsatt frist (1. juli 2001) og SFT har kun en kommentar til prosedyren. Dette er beskrevet i neste avsnitt. SFT vil benytte dokumentet ved revisjoner og annen oppfølging for gjennomgang og kontroll av det arbeidet som blir utført.

Det er i opprinnelig utslippstillatelse stilt krav om at faktiske utslipp skal måles og rapporteres. SFT har mottatt flere kommentarer og innspill på dette, fra blant annet operatørene, der det påpekes at et slikt krav vil innebære at komplisert analyseutstyr må installeres og opereres under hver lasting. Basert på dette ser SFT at det pr i dag ikke er hensiktsmessig å måle sammensetningen av avdampet gass under hver lasting for å dokumentere utslippene. Vi aksepterer derfor inntil videre forslaget fra operatørene om å benytte designfaktoren for anlegget for beregning og rapportering av utslippene. SFT ber imidlertid om at måling og kontroll av effektiviteten til teknologien blir innarbeidet i prosedyrene som er etablert. Videre ber vi om at det utføres tilstrekkelige kontrollmålinger til å sikre akseptabel kvalitet på utslippstallene og synliggjøre hvordan den utslippsreduserende teknologien fungerer under ulike forhold. SFT gjør også oppmerksom på at krav om beregning og rapportering av utslipp basert på målinger under hver lasting kan bli innført dersom enklere målemetoder identifiseres eller erfaringer tilsier behov for måling hver gang.

I kravet til innfasing av NMVOC-reduserende teknologi er det tre målepunkt. SFT forventer imidlertid at driften av eventuelle teknologier som allerede er i gang og som er unntatt teknologikravene opprettholdes og utnyttes optimalt i innfasingsperioden. Videre forutsettes det at nye NMVOC reduserende teknologier tas i bruk etter hvert som det blir installert.

Videre viser SFT til avgjørelsen fra MD der det fremgår at det gis anledning til å søke om dispensasjon fra innfasingskravet ved bygging av rørledninger under forutsetning av at utslippsreduksjonene i 2005 blir minst like store. For felt nord for 62. breddegrad vil det etter søknad kunne gis dispensajon til 2006 dersom det godtgjøres at en slik utsettelse er nødvendig for å kunne realisere en rørledning.

Med hilsen

Marie Nordby (e.f.)
Avdelingsdirektør

Hanne M. Øren
Overingeniør

Vedlegg:
1. Utslippstillatelsen for NMVOC for Nornefeltet
2. Avgjørelse på klager over NMVOC utslippstillatelser fra Miljødepartementet

Kopi til:
Oljedirektoratet, Postboks 600, Sentrum 4003 STAVANGER

Utslippstillatelse for NMVOC
for
Statoil a.s ved lasting og lagring av råolje ved Nornefeltet

SFT gir Statoil tillatelse til utslipp av NMVOC (None Methane Volatile Organic Compounds) i forbindelse med lasting og lagring av råolje på Nornefeltet. Tillatelsen er gitt uten ordinær forutgående søknad og vilkårene er således gitt i form av pålegg, jf forurensningsloven (lov av 13. mars 1981 nr.6 om vern mot forurensninger og mot avfall) § 11 første ledd annet punktum og med endringer av Miljøverndepartementet i medhold av forvaltningsloven (lov av 10.02.67) § 34.

Utslippstillatelser for NMVOC for felt som lagrer og laster råolje offshore, herunder Nornefeltet, ble gitt i perioden 9. oktober til 6. november 2000. Tillatelsene ble påklaget av operatørene og klagene ble samlet oversendt Miljøverndepartementet (MD) for endelig avgjørelse 04.04.01 (SFT referanse 2000/147-87). Tillatelsen for Norne er nå endret i henhold til avgjørelsen i MD datert 09.11.01 (SFTs referanse: 2000/147-112).

Bedriftsdata:

SFTs referanse:

UTSLIPPSTILLATELSEN

Statoil får med dette tillatelse til utslipp av NMVOC i forbindelse med lasting og lagring av råolje på Norne. Lastet og lagret mengde råolje på Norne i 1999 var ifølge utslippsrapporten fra selskapet til SFT ca. 8.500.000 og rapportert utslipp av NMVOC som følge av lagring og lasting var henholdsvis ca 9.000 og ca. 7.000 tonn.

I forbindelse med tillatelsen gis følgende pålegg:

1. Det skal benyttes best tilgjengelig teknologi for utslippsreduksjon av NMVOC. Minimumskrav til valgt teknologi samt krav til innfasing av denne er gitt i tabell 1 nedenfor.

Tabell 1. Minimumskrav til NMVOC-reduserendeteknologi og tidsplan for innfasing av denne.

SFT åpner for mulig samarbeid mellom flere operatører og rettighetshavere. For Norne innebærer dette at kravet kan oppfylles ved å gjennomføre en raskere innfasingstakt av utslippsreduserende teknologi ved andre lastepunkter til havs eller ved andre transportløsninger dersom det kan dokumenteres at tilsvarende eller ytterligere reduksjon i totale NMVOC-utslipp på norsk sokkel kan oppnås. Dette skal dokumenteres ved massebalanser som viser at årlig utslipp av NMVOC i forbindelse med lasting og lagring blir minst tilsvarende ved inngåtte avtaler mellom operatører for lastepunkter om ulik innfasingstakt av utslippsreduserende teknologi enn ved lik innfasing av teknologi. Resultatet av det mulige samarbeidet vil fremgå av den årlige utslippsrapporteringen, og dokumentasjonen skal kunne fremlegges ved forespørsel eller under revisjoner.

2. Norne skal etablere prosedyre for bestemmelse og verifikasjon av avdampingsfaktorer både med og uten teknologi. Dette skal gjøres så snart som mulig og med tilbakemelding til SFT med kopi til Oljedirektoratet (OD) senest innen 1. juli 2001. SFT oppfordrer til samarbeid mellom operatørene for lastepunkter for etablering av felles prosedyrer.

3. Norne skal rapportere om utslippene og fremdriften en gang i året. Rapporteringen skal samordnes med øvrig utslippsrapportering til SFT og skal skje innen 1. mars hvert år. Innholdet i rapporteringen er beskrevet i punktene nedenfor:

A. Rapportering av lastet og lagret volum, avdampingsfaktorer, utslipp og teknologieffektivitet:

Operatøren skal årlig og for hvert lastepunkt gi en oversikt over lagret og lastet mengde olje (i tonn), vektprosent avdampet NMVOC i forbindelse med lagring og lasting av råolje, årlig utslipp av NMVOC i forbindelse med lagring og lasting av råolje både med og uten utslippsreduserende teknologi (i 1000 tonn), samt prosentvis gjennomsnittlig effektivitet til de utslippsreduserende teknologier som er benyttet i forbindelse med lagring og lasting av råoljen. Oversikten skal gis i tabellform og denne skal samordnes med retningslinjene for årlig utslippsrapportering til SFT og OD.

B. Implementering av NMVOC-reduserende tiltak:

Operatøren skal oppgi hvor mange skytteltankere som betjener Norne og hvor mange av disse som i løpet av rapporteringsåret har implementert NMVOC-reduserende teknologi samt angi andelen av råolje som er lastet med slik teknologi. Operatøren skal også oppgi om produksjons- og lagerskipet har installert teknologi i løpet av rapporteringsåret og hvor stor andel av oljen som er lagret med denne teknologien.

C. Avvik i forhold til forventet effekt av tiltakene:

Endringer i avdampingsfaktorer skal forklares. Avvik i forhold til teknologikravene og innfasingstakt av NMVOC-reduserende teknologi skal oppgis og begrunnes, samt at de nødvendige korrigerende tiltak skal beskrives.

4. Norne skal ha prosedyrer for lagring og lasting av råolje offshore som bidrar til lavest mulig utslipp av VOC (både NMVOC og CH₄).

5. Statoil skal innen utgangen av februar 2002 sende inn dokumentasjon som viser at det er tatt de nødvendige skritt for å nå kravene for Norne i 2003, 2004 og 2005.