Tromsø kommune
Rådhuset
9299 Tromsø

Dato: 28.06.02
Vår ref.: 2000/532-

Opprydding av Tromsø havn - delfinansiering av pilotprosjekt

SFT finner å kunne bidra med inntil 745 000 kroner over statsbudsjettet for 2002, post 39, for delfinansiering av pilotprosjekt i Tromsø havn i h.t. søknad. Vi ber om en skriftlig bekreftelse på at betingelsene i dette brevet aksepteres innen 15.8.2002.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Det vises til revidert søknad om pilotprosjekt fra Tromsø kommune oversendt i brev av 11.6.2002 og tidligere kontakt i saken.

Om søknaden

Hovedmålet med pilotprosjektet Tromsø kommune søker om midler til er å løse et alvorlig forurensningsproblem i Tromsø havn, samtidig som lokal og nasjonal kompetanse omkring metoder for vurdering av risiko og konsekvenser av miljøgifter i akvatisk miljø, samt teknikker for fjerning, behandling og immobilisering av forurensede sedimenter utvikles.

Det legges særlig vekt på å bl.a. belyse betydningen av sterk strøm og store tidevannsforskjeller for valg av tiltak. Opptak av miljøgifter i organismer under sterk og svak strøm vil bli sammenlignet. Videre står arbeid med å utvikle et effektbasert beslutningsgrunnlag sentralt, der vurderinger av biotilgjengelighet og giftighet inkluderes i arbeidet med tiltaksplan. Det legges også vekt på å bedre kunnskapene om betydningen av kilder på land (herunder overvann, deponert snø, avløpsvann, utlekking fra forurenset jord osv), bl.a. sett i forhold til betydningen av utlekking fra sedimenter.

Tiltak i sedimentene vil bli samordnet med tiltak mot kilder på land. Gjennom et lokalt samarbeidsprosjekt ble det gjennomført en innledende vurdering av forurensningssituasjonen i havneområdet og kartlegging av gjenstående kilder på land i 2001. Dette viste bl.a. at Tromsø havn er alvorlig forurenset med BCB, PAH, TBT og tungmetaller i enkelte delområder - særlig utenfor tidligere Tromsø skipsverft.

Fremdrifts- og finansieringsplan

Søknaden fra Tromsø kommune er knyttet til gjennomføring av fase 1 av prosjektet, som omfatter utarbeiding av en tiltaksplan og gjennomføring av bl.a. ovennevnte undersøkelser og studier som grunnlag for denne. Fase 1 planlegges gjennomført i 2002 og 2003, med sluttrapportering i 2003. Samlet kostnadsramme for prosjektet i h.t. planene er 3 515 000 kr. (eks. mva). Dette fordeler seg på kr. 2 055 000 fra Tromsø havn, Tromsø kommune og Vervet, med de resterende 1 860 000 kr. eks mva forutsettes dekket av SFT i kombinasjon med andre finansieringskilder. Alternative finansieringskilder er foreløpig ikke avklart.

I bidraget fra lokale deltakere inngår kr. 880 000,- for miljøundersøkelser som er gjennomført/under oppstarting i området som søknaden er knyttet til. I tillegg legges det opp til egenandel i form av frisk kapital på kr. 775 000 fra de lokale aktørene. Denne vil først kunne bli stilt til disposisjon for prosjektet i 2003.

For 2002 er de totale kostnadene angitt til kr. 820 000, fordelt på:

• Kartlegging av kilder kr. 220 000,- 
• Initiering av biologiske effektstudier kr. 600 000,-

SUM: kr. 820 000,-

SFTs merknader

SFT er positive til å gjennomføre et pilotprosjekt i Tromsø havn, der det bl.a. legges opp til å bedre kunnskapene om betydningen av ulike kilder (både fra land og utlekking fra sedimenter), betydningen av sterk strøm og store tidevannsforskjeller, videreutvikling av et effektbasert beslutningsgrunnlag m.v. Problemstillingen som tas opp vil ha interesse for det videre oppryddingarbeidet i havner/fjorder generelt.

Generelt vil størrelsen på statens økonomiske bidrag til pilotprosjektene avhenge av

• hvor stor del av kostnadene som er knyttet til innhenting av kunnskaper og erfaringer som er viktig for det videre arbeidet på området 
• hvorvidt de ansvarlige for forurensning eksisterer og kan/bør betale for oppryddingen 
• hvorvidt det finnes andre som har økonomisk utbytte/interesse for at det blir ryddet opp 
• bevilgningene over statsbudsjettet til dette formålet det enkelte år.

Generelt forutsettes at det kun er merkostnader ved å gjennomføre miljøbegrunnede tiltak og undersøkelser/utredninger knyttet til pilotprosjektene som er tatt med i kostnadsanslagene.

Økonomisk bidrag fra SFT i 2002

SFT finner å kunne bidra med inntil kr. 745 000,- kroner over statsbudsjettet for 2002, post 39, for delfinansiering av fase 1 i pilotprosjektet som beskrevet over. Det presiseres at de statlige bidragene til delfinansiering av prosjektet er inkludert moms. Midlene er gitt på bakgrunn av søknaden fra Tromsø kommune av 10.6.2002. Dersom forutsetningene som er lagt til grunn for tildelingen endres, eks ved at fremdrift eller innhold justeres i forhold til hva som er beskrevet i søknaden for inneværende år, ber vi om å bli kontaktet på et tidligst mulig tidspunkt. Ved vesentlige endringer i forutsetningene vil behovet for å inndra statlige midler bli vurdert.

Når det gjelder ev. bidrag fra SFT til videreføring av prosjektet i 2003 tas på vanlig måte forbehold om Stortingets årlige bevilgninger over statsbudsjettet. SFT ønsker imidlertid å gi høy prioritet til videreføring av pilotprosjektene på et nivå som er hensiktsmessig og mulig innenfor de rammer som stilles til disposisjon.

Vi ber om å få oversendt en kort status for bruk av midlene og hva som vil komme til utbetaling i budsjettåret (d.v.s. innen 1.12.2002) innen 1.10.2002.

Resultatene fra pilotprosjektet skal gjøres tilgjengelig for aktuelle brukere og offentligheten på hensiktsmessig måte, dette vil vi komme nærmere tilbake til.

Midlene utbetales mot faktura med dokumentasjon av medgåtte utgifter relatert til oppsatt budsjett for 2002 i oversendt søknad. Sluttfaktura må være SFT i hende senest 1.12.2002.

SFT eller Riksrevisjonen skal gis adgang til å kunne iverksette kontroll med at midlene er benyttet etter forutsetningene.

Vi ber om en skriftlig bekreftelse på at betingelsene i dette brevet aksepteres innen 15.8.2002.

Organisering

I søknaden foreslås å etablere en styringsgruppe med representanter fra søkerne (Tromsø kommune, Tromsø Havn, Vervet AS) og miljøforvaltningen (Fylkesmannen i Troms, Fylkesmannen i Finnmark og SFT). Tromsø kommune vil stille til rådighet prosjektleder som vil stå for den løpende oppfølgingen og lede en arbeidsgruppe bestående av representanter fra kommunen, havnen, Vervet AS, Akvaplan-niva, NIVA og NGI.

Vi ser det ikke som hensiktsmessig at SFT er representert i styringsgruppene for de enkelte pilotprosjektene, men vil isteden innkalle til/stille på møter med pilotprosjektene samlet og enkeltvis ved behov (se nedenfor). For øvrig har vi ingen merknader til organiseringen av pilotprosjektet i Tromsø havn slik det legges opp til. Generelt vil vi oppfordre til at det tilrettelegges for dialog med ev. organisasjoner m.v. som har særlige interesser for det arbeidet som gjøres i pilotprosjektene.

Videre oppfølging:

SFT tar sikte på å innkalle prosjektansvarlig for de enkelte pilotprosjektene til jevnlige møter i SFT for bl.a. oppdatering om status og fremdrift, gjensidig informasjonsutveksling mellom pilotprosjektene og koordinering av videre innsats. SFT tar sikte på å innkalle til et slikt fellesmøte for pilotprosjektene over sommerferien.

Det kan i tillegg være aktuelt å avholde møter med pilotprosjektene enkeltvis, særlig i oppstartfasen. Dette vil vi komme nærmere tilbake til.

Vi ser frem til videre samarbeid.

Med hilsen

Joakim Lystad (e.f.)
Direktør for Beredskaps- og kontrollavdelingen

Kari Kjønigsen
Prosjektleder

Kopi til:
Tromsø havn, pb. 329, 9254 Tromsø.
Vervet AS, 9292 Tromsø
Fylkesmannen i Troms, Miljøvernavdelingen, Fylkeshuset, 9291 TROMSØ
Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen, Statens hus, Damsv. 1, 9800 VADSØ
Akvaplan-niva AS, 9015 Tromsø
Norsk institutt for vannforskning (NIVA), pb. 173 Kjelsås, 0411 Oslo
Norges geotekniske Institutt (NGI), pb. 3930 Ullevål Stadion, 0806 Oslo
Miljøverndepartementet, pb. 8013 Dep., 0030 Oslo