Kristiansand kommune
Rådmannen
Serviceboks 417
4604 Kristiansand

Dato: 01.07.02
Vår ref.: 2000/484-

Opprydning i Kristiansandsfjorden - delfinansiering av pilotprosjekt

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SFT finner å kunne delfinansiere pilotprosjektet i Kristiansandsfjorden med inntil 2 millioner kroner over statsbudsjettet for 2002, post 39. Midlene skal benyttes til oppfølging av tildekkingsprosjektet i Hannevika (skalering av oppankring som spredningsårsak, dokumentasjon av metode, geotekniske forhold og effekter), og til delfinansiering av undersøkelser og tiltak knyttet til kilder på land og forurensede sedimenter.

SFT ønsker et møte etter sommeren med kommunen, fylkesmannen og ulike problemeiere for å diskutere videre prioriteringer og aktivitet i pilotprosjektet.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Det vises til søknad om pilotprosjekt fra Kristiansand kommune av 19.4.02 og 29.5.02 og øvrig kontakt i saken.

Søknaden

Med bakgrunn i tiltaksanalysen som er lagt fram for Kristiansandsfjorden¹ har Kristiansand kommune lagt "ambisjonsnivå 2", dvs. et mål knyttet til oppheving av kostholdsråd, til grunn for videre arbeid. På lang sikt har kommunen som mål at tilstanden i fjorden skal forbedres slik at miljøgifter ikke gir økologiske effekter på biota.

Pilotprosjektet Kristiansand kommune har foreslått for Kristiansandsfjorden består av flere delprosjekter:

- miljøsikring av avfallsdeponiet i Kongsgårdsbukta kombinert med etablering av strandkantdeponi for forurensede sedimenter
- tildekking av forurensede sedimenter i Hannevika
- kartlegging av deponier i Kongsgårdsbukta-Torsvika
- miljøsikring av Holskogen industrifyllplass
- opprydning på land ved Marvika marinebase
- miljømudring i småbåthavner
- miljømudring i Kongsgårsbukta og Marvika
- tiltak langs kaiene til Falconbridge
- opprydningstiltak i Fiskaabukta

Samlet kostnadsramme for det foreslåtte prosjektet er i størrelsesorden 120 mill kr.

For prosjektet i Kongsgårdsbukta (pkt. 1) foreligger det detaljerte planer og formelle tillatelser for deler av prosjektet. Totalkostnaden vil ligge på 75 mill., hvorav det søkes om et statlig bidrag på 32 mill. Søknadsbeløpet tilsvarer merkostnaden ved å bygge strandkantdeponiet i forhold til kun å foreta miljøsikring av den kommunale fyllingen.

Etablering av strandkantdeponiet vil gi mulighet for deponering av forurensede masser blant annet fra den skisserte miljømudringen i Kongsgårdsbukta/Marvika og i småbåthavnene i området.

Tildekking i Hannevika er startet opp og er finansiert av Kristiansand kommune, Falconbridge Nikkelverk, Statens vegvesen og SFT. Tiltaket vil bli gjennomført i perioden 2002-2004. Kostnadene som er angitt for tildekking i Hannevika inkluderer overdekkingsmassene som Statens vegvesen bidrar med og finansielt bidrag fra Falconbridge Nikkelverk og Kristiansand kommune. SFT har bidratt med 1.25 mill til tiltaket i 2001/2002. I forbindelse med pilotprosjektet foreslås det tilleggsaktiviteter for å styrke overvåking og oppfølging av arbeidet med hensyn til geotekniske forhold og effekter av tiltaket, samt skalering av oppankring som årsak til spredning. Tiltaket skal dokumenteres med tanke på overføringsverdi og kunnskapsformidling. Kostnadene for tilleggsaktivitetene er anslått til 2,5 mill., hvorav 0,4 mill. i 2002.

Opprydning på land og tiltak i sjø ved Marvika marinebase er det forutsatt at forsvaret står for. Tiltak ved Falconbridge Nikkelverk og Elkem Fiskaa er det forutsatt at bedriftene står for. Falconbridge Nikkelverk har fått pålegg om å gjennomføre tiltak for å hindre oppvirvling og spredning av forurensede sedimenter ved anløp av skip til bedriftens kaier. Elkem Fiskaa har igangsatt undersøkelser for å finne betydning av kilder rundt bedriften.

Fremdrifts- og finansieringsplan

Det legges opp til tiltaksgjennomføring i 2002, 2003 og 2004.

For 2002 er de totale kostnadene angitt til 32 mill kr, fordelt på:

• Prosjektadminiastrasjon kr. 500 000,- 
• Miljøsikring av avfallsdeponi/etablering av strandkantdeponi i Kongsgårdsbukta kr. 19 000 000,- 
• Tildekking i Hannevika kr. 9 400 000,- 
• Overvåking Kongsgårdsbukta, Torsvika, Marvika kr. 100 000,- 
• Kartlegging deponier i Kongsgårdsbukta-Torsvika kr. 1 000 000,- 
• Miljøsikring av Holskogen industrifyllplass kr. 1 000 000,-

SUM: kr. 32 000 000,-

Miljøsikring av avfallsdeponiet og etablering av et strandkantdeponi i Kongsgårdsbukta vil kreve finansiering utover ovennevnte. Det søkes om delfinansiering fra SFT på til sammen 18 mill. inneværende år.

Økonomisk bidrag fra SFT

SFT har vurdert søknaden om delfinansiering av et pilotprosjekt i Kristiansandsfjorden som interessant ut i fra at det vil bli gjennomført tiltak mot de mest forurensede områdene i fjorden og de mest åpenbare kildene. Pilotprosjektet vil kunne bidra med kunnskap om effekter av tiltak mot "hot spots" på miljøtilstanden i fjordområdet som helhet. Det foreligger et godt grunnlag for prioritering av delområder ut i fra gjennomførte undersøkelser og tiltaksanalyse for fjorden.

Tildekking i Hannevika er startet opp og SFT ser det som ønskelig å få styrket oppfølgingen av dette med tanke på kunnskapsinnhenting og overføringsverdi. Videre vil kartlegging av kilder, tiltak mot landkilder og undersøkelser av før-situasjonen i delområder der det skal gjennomføres tiltak være viktig å få gjennomført i en tidlig fase. SFT vil derfor bidra med midler til dette inneværende år.

For inneværende år er store deler av det omsøkte beløpet tenkt benyttet til bygging av strandkantdeponi. SFT anser imidlertid at det er for tidlig å avgjøre om det er aktuelt med statlig delfinansiering til dette. Evt. statlig delfinansiering vil avhenge av en nærmere avklaring knyttet til bruken av deponiet og hvilke kunnskaper av generell interesse prosjektet kan bidra med. I den sammenheng må det klargjøres hvilke forurensede områder som vil bli sanert dersom strandkantdeponiet bygges. Det er viktig at problemeiere/ansvarlige klargjør hvilke løsninger som vil være aktuelle for opprydning i de ulike delområdene. SFT ønsker derfor et møte etter sommeren med ulike problemeiere, kommunen og fylkesmannen for å diskutere videre prioriteringer og aktivitet i pilotprosjektet.

SFT finner å kunne delfinansiere pilotprosjektet i Kristiansandsfjorden med inntil 2 millioner kroner over statsbudsjettet for 2002, post 39. Midlene skal benyttes til oppfølging av tildekkingsprosjektet i Hannevika (skalering av oppankring som spredningsårsak, dokumentasjon av metode, geotekniske forhold og effekter), og til delfinansiering av undersøkelser og tiltak knyttet til kilder på land og forurensede sedimenter. Beløpet inkluderer utgifter til merverdiavgift. Delfinansiering gis på bakgrunn av søknaden fra Kristiansand kommune av 19.4.02 og 29.5.02.

Resultatene fra pilotprosjektet skal gjøres tilgjengelig for aktuelle brukere og offentligheten på hensiktsmessig måte.

Når det gjelder evt. bidrag fra SFT til videreføring av prosjektet i 2003-2004 tas på vanlig måte forbehold om Stortingets årlige bevilgninger over statsbudsjettet. SFT ønsker imidlertid å gi høy prioritet til videreføring av pilotprosjektene på et nivå som er hensiktsmessig og mulig innenfor de rammer som stilles til disposisjon.

Vi ber om å få oversendt en kort status for bruk av midlene og hva som vil komme til utbetaling i budsjettåret (d.v.s. innen 1.12.2002) innen 1.10.2002.

Utbetaling vil skje på grunnlag av faktura med dokumentasjon av medgåtte utgifter. Sluttfaktura må være SFT i hende senest 1.12.02.

SFT eller Riksrevisjonen skal gis adgang til å kunne iverksette kontroll med at midlene er benyttet etter forutsetningene.

Vi ber om en skriftlig bekreftelse på at betingelsene i dette brevet aksepteres innen 15.8.02.

Organisering / oppfølging

SFT har ingen merknader til organiseringen av pilotprosjektet slik det er beskrevet i søknaden. I søknaden foreslås det at Kristiansand kommune vil være hovedansvarlig og prosjekteier for pilotprosjektet og vil finne en prosjektleder til å administrere og styre arbeidet. Det vil bli etablert en prosjektgruppe med representanter for tiltakshaverne og andre involverte:

Kristiansand kommune
Forsvarsbygg
Falconbridge Nikkelverk (etter behov)
Elkem Carbon (etter behov)
Fylkesmannen i Vest-Agder, miljøvernavdelingen
Representanter for konsulentene og entreprenørene vil møte når dette er naturlig.

Generelt vil SFT oppfordre til at det tilrettelegges for dialog med ev. organisasjoner m.v. som har særlige interesser for det arbeidet som gjøres i pilotprosjektene.

Utover ovennevnte møte tar SFT sikte på å innkalle prosjektansvarlig for de enkelte pilotprosjektene til jevnlige møter i SFT for bl.a. oppdatering om status og fremdrift, gjensidig informasjonsutveksling mellom pilotprosjektene og koordinering av videre innsats. SFT tar sikte på å innkalle til et slikt fellesmøte for pilotprosjektene over sommerferien.

Vi ser frem til videre samarbeid.

Med hilsen

Joakim Lystad (e.f.)
Direktør for Beredskaps- og kontrollavdelingen

Kari Kjønigsen
Seksjonssjef

Kopi til:
Fylkesmannen i Vest-Agder
Forsvarsbygg
Falconbridge nikkelverk
Elkem Fiskaa verk
Kristiansand havnevesen

1) Tiltaksanalyse for opprydding i forurensede sedimenter i Krisitiansandsfjorden, datert 30.11.01