Amerada Hess A/S
Langkaien 1
0150 Oslo

Dato: 21.03.02
Vår ref.: 2002/382-2

Oversendelse av vedtak i forbindelse med leteboring i blokk 1/5

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Utslippstillatelsen omfatter operasjonelle utslipp i forbindelse med leteboring i blokk 1/5. Tillatelsen spesifiserer den høyeste tillatte miljøbelastningen i forbindelse med utslipp fra leteboringen. Endringer med hensyn til bruk og utslipp av kjemikalier kan foretas innenfor tillatelsens ramme uten søknad til SFT. Tillatelsen gjelder fra mottak av dette brev.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Vi viser til Deres søknad av 08.03.02 om tillatelse til utslipp i forbindelse med leteboring i blokk 1/5.

Tillatelse med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brevet. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven § 11 jfr. § 16.

SFT kan foreta endringer i denne tillatelsen iht forurensningsloven § 18.

At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf forurensningsloven § 56.

Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven §§ 78 og 79.

Ansvar i forhold til tillatelsen er sammenfallende med ansvarsforhold omtalt i rammeforskriften § 5 Ansvar etter denne forskriften.

Vedlagte tillatelse, se vedlegg 1, spesifiserer eventuelle unntak fra krav fastsatt i forskrifter, samt krav til kjemikaliene som operatøren planlegger å bruke og slippe ut.

Bakgrunn

Amrada Hess A/S søker om utslippstillatelse i forbindelse med boring av letebrønnen 1/5 - 4S, med sidesteg 1/5 - 4A. Letebrønnen ligger i blokk 1/5 i Ekofiskområdet og er under utvinningstillatelse PL 144. Havdybden på stedet er omlag 68 m. Borestart planlegges til å være mellom 4 og 15 april 2002 og boringen forventes å vare i om lag 50 dager.

Utslippene til sjø i forbindelse med boring og tilbakeplugging av letebrønnen vil bestå av:

• Utboret kaks samt bore- og brønnkjemikalier (borevæske- og sementkjemikalier).  
• Andre kjemikalier og utslipp (gjengefett, vaske-/rensemidler, dreneringsvann, sanitærvann og organisk kjøkkenavfall).

For de to nederste seksjonene (12 ¼" og 8 ½") er det planlagt å benytte oljebasert borevæske. Oljeholdig kaks og borevæske er planlagt transportert til land for destruksjon.

For ytterligere beskrivelse henviser vi til operatørens utslippssøknad.

Saksgang

Nye forskrifter for helse, miljø og sikkerhet på norsk sokkel (HMS-forskriftene) trådte i kraft 01.01.2002.

Flere av kravene som tidligere ble gitt i tillatelsene er nå en del av forskriftene. Dette omfatter blant annet krav til rapportering, overvåking, utslipp av borekaks og forurenset vann.

HMS-kriftene legger større vekt på giftighet av kjemikalier enn tidligere krav til offshorekjemikalier gjorde, jf. vedlegg 2 til aktivitetsforskriften, Krav knyttet til bruk og utslipp av offshorekjemikalier. Forskriftene spesifiserer også at operatørene skal søke om tillatelse til injeksjon, jf. aktivitetsforskriften §§ 55, 57, 59, 60 og 63.

Vedlagte tillatelse spesifiserer krav til kjemikaliene operatøren planlegger å bruke og slippe ut.

For informasjon om nytt system for tillatelser for offshorevirksomheten viser vi til brev fra SFT datert 27.12.2001. Kjemikaliene inndeles her i grupper etter deres iboende økotoksikologiske egenskaper. Dette er også nærmere beskrevet i vedlegg 2 til aktivitetsforskriftens, Krav knyttet til bruk og utslipp av offshorekjemikalier.

Kjemikaliene er gruppert som følger:

• kjemikalier på PLONOR-listen (stoff som brukes og slippes ut offshore og som antas ikke å ha miljøeffekt av betydning, "Pose Little Or No Risk to the Environment") grønne kjemikalier), for komplett PLONOR liste, se vedlegg 2, referanseliste.  
• Kjemikalier som utfra iboende egenskaper ikke skal prioriteres spesielt for substitusjon (gule kjemikalier)  
• Kjemikalier som inneholder stoff som skal prioriteres spesielt for substitusjon i henhold til SFTs kriterier (røde kjemikalier)  
• Kjemikalier som det kun unntaksvis gis tillatelse til utslipp for (svarte kjemikalier)

Høring

Søknaden er ikke sendt på høring. Tillatelsen er bekjentgjort på SFTs nettsted (www.sft.no).

Begrunnelse

Stortingsmelding nr. 58 "Miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling" understreker viktigheten av føre-var-prinsippet og substitusjonsplikten. Operatøren har plikt til å bytte ut helse- og miljøfarlige kjemikalier med mindre farlige alternativer (jf produktkontrolloven §3a, substitusjonsplikt). Stortingsmeldingen inneholder også målsetninger om betydelige utslippsreduksjoner til vann fra petroleumssektoren. Som hovedregel skal det ikke tillates miljøfarlige utslipp fra nye funn med selvstendige utbyggingsløsninger (nullutslipp). For eksisterende felt må det tas hensyn til feltspesifikke forhold, blant annet at aldring og økt utvinningstakt kan medføre en økning i mengden kjemikalier og olje som slippes ut fra bore- og produksjonsaktiviteter.

For de grønne kjemikaliene (PLONOR-kjemikaliene) finnes det en liste vedtatt i Oslo-Paris-kommisjonen (OSPAR). Etter SFTs vurdering vil utslipp av PLONOR-kjemikalier fra blokk 1/5 ikke medføre skade eller ulempe for det marine miljøet.

De gule kjemikaliene brytes relativt raskt ned i marint miljø, viser lavt potensiale for bioakkumulering og er ikke akutt giftige. De gule kjemikaliene som operatøren planlegger å benytte, antas utfra dette ikke å ha uakseptable effekter i forbindelse med aktivitetene på blokk 1/5, og tillates derfor brukt og sluppet ut i nødvendige mengder.

Røde kjemikalier inneholder et eller flere miljøfarlige stoff, og skal prioriteres spesielt for substitusjon. Dette er stoff som brytes sakte ned i sjøvann, viser potensial for bioakkumulering og/eller er akutt giftige. Tillatelse til utslipp av en viss mengde miljøfarlige stoff gis utfra et begrunnet og dokumentert behov for å benytte slike. Total mengde miljøfarlige stoff som tillates sluppet ut er gitt i vedlegg 1.

Særskilt begrunnelse for svarte kjemikalier

Gjengefettet Jet Lube Kopr-Kote benyttes som gjengefett for borestrengen. Gjengefettet består av en tung petroleumsfraksjon og inneholder kobber. Ifølge Amerada Hess er det ønskelig å unngå tungmetallholdige gjengefett, men de opplyser at det er behov for å benytte et slikt gjengefett på brønner med høye vrimomenter ut fra tekniske, sikkerhetsmessige og operasjonelle årsaker. SFT gir derfor utslippstillatelse for gjengefettet.

Bestolife 2010 Ultra er et tungmetallfritt gjengefett for foringsrør. Gjengefettet består av en tung petroleumsfraksjon og kommer derfor i kategorien for svarte kjemikalier. Amerada Hess ønsker likevel å benytte gjengefettet da det ikke inneholder tungmetaller og da det tilfredsstiller de operasjonelle og tekniske kravene operatøren har for boringen. SFT gir på denne bakgrunnen utslippstillatelse for gjengefettet Bestolife 2010 Ultra.

Stack Magic 200N er en kontrollvæske som benyttes ved trykktesting og aktivering av ventiler og system i BOP systemet (sikkerhetssystem for å hindre ukontrollert utblåsing). Stack magic 200N inneholder et tungt nedbrytbart fargestoff og blir derfor klassifisert som et svart kjemikalie. Amerada Hess ønsker likevel å benytte Stack Magic 200N fremfor Stack Magic 200ND som ikke inneholder fargestoff. Årsaken til dette er at det gir dem muligheten til å kunne spore/registrere uhellsutslipp. SFT gir på denne bakgrunnen operatøren tillatelse til bruk og utslipp av kontrollvæsken Stack Magic 200N.

Bruk av oljebasert borevæske

I følge Amerada Hess er det behov for å benytte oljebasert borevæske i de to nederste seksjonene av leteboringen. Det vil i følge operatøren ikke være utslipp av oljebasert borevæske i forbindelse med disse operasjonene.

Det gis tillatelse til bruk av oljebasert borevæske ved boring av de to nederste seksjonene i forbindelse med boring og komplettering av letebrønn i blokk 1/5. Den oljebaserte borevæsken skal etter bruk bli tatt til land og håndtert som avfall.

Tilsyn

SFT vil føre tilsyn med at kravene som er gitt blir etterlevd, som beskrevet i rammeforskriften § 55 Tilsynsmyndighet.

Gebyr

Operatøren skal ifølge Gebyrforskriften § 3 betale gebyr for behandling av søknaden. Søknaden er plassert i gebyrklasse 4 under § 3, der gebyrsatsen er kr 17 600,-. Faktura på beløpet er vedlagt.

Klageadgang

Tillatelsen kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra mottak av dette brev. En eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og skal sendes SFT.

Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til SFT.

Med hilsen

Marie Nordby (e.f.)
Avdelingsdirektør

Inger Caspersen
Overingeniør

Vedlegg:
I. Utslippstillatelse for letboring i blokk 1/5
II. Faktura

Kopi til: Oljedirektoratet; Postboks 600 Sentrum, 4003 Stavanger

Vedlegg I

Tillatelse etter forurensningsloven

For leteboring i blokk 1/5
Amerada Hess A/S

Utslippstillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11, jf § 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 08.03.02 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden.

Operatøren skal søke dersom det er vesentlige endringer i forutsetningene i forhold til søknaden. "Vesentlige endringer" vil blant annet kunne være større endringer av omfanget av aktiviteten.

Tillatelsen gjelder fra mottak av dette brev.

Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt ikraft, skal operatøren sende SFT en redegjørelse vedrørende dette slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen.

Bedriftsdata:

SFTs referanse:

1. Produksjonsforhold/utslippsforhold:

Tillatelsen gjelder bruk og utslipp av kjemikalier i forbindelse med leteboring i blokk 1/5, utvinningstillatelse PL 144.

2. Generelle krav

2.1 Plikt til å redusere utslipp så langt som mulig

All forurensning fra bedriften er isolert sett uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte grenser, plikter bedriften å redusere dem så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke bruks- og utslippsgrenser for.

2.2 Overholdelse av grenseverdier

Operatøren plikter, så langt som mulig, å hindre at det oppstår unormale driftsforhold som forårsaker at fastsatte utslippsgrenser overskrides, og å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp jfr. også § 9 i rammeforskriften.

2.3 Energieffektivitet

Operatøren skal ha et system for regelmessig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå mest mulig energieffektive aktiviteter.

3. Krav til utslipp av kjemikalier

3.1 Krav til kjemikalier som utfra iboende egenskaper ikke skal prioriteres spesielt for substitusjon og som har akseptable miljøegenskaper (gule kjemikalier)

Bruk og utslipp av gule kjemikalier tillates i det omfanget som er nødvendig for gjennomføring av de planlagte aktivitetene.

Dersom utslipp av gule kjemikalier avviker fra den planlagte mengden som er beskrevet i søknaden, skal dette begrunnes internt hos operatøren og inkluderes i den årlige utslippsrapporteringen.

3.2 Krav til kjemikalier som inneholder miljøfarlige stoff, (Røde kjemikalier)

Tillatelse til utslipp av røde kjemikalier er ikke knyttet til bestemte kjemikalier men til mengden miljøfarlige stoffer som slippes ut. Operatøren kan derfor bytte til andre røde kjemikalier innenfor det beskrevne bruksområdet så lenge mengden miljøfarlige stoff ikke overskrides. Mengden miljøfarlige stoff som brukes og slippes ut skal reduseres på sikt.

Det er tillatt å bytte røde kjemikalier med andre røde, gule eller grønne uten søknad til SFT, dersom den tillatte totale mengden miljøfarlige stoff ikke overskrides. Operatøren kan bytte ut et gult kjemikalie med et rødt kjemikalie dersom det er nødvendig av tekniske eller operasjonelle grunner. Forutsetningen for dette er at den øvre grensen som er satt for de miljøfarlige stoff innen det aktuelle bruksområdet, ikke overskrides. Operatøren må begrunne slike bytter. Dokumentasjonen knyttet til byttet skal kunne presenteres SFT på forespørsel.

Tabell 2: Tillatelse til utslipp av miljøfarlige stoffer

3.3 Krav til kjemikalier det bare unntaksvis gis utslippstillatelse for (svarte kjemikalier)

For de svarte kjemikaliene knytter tillatelsen seg til spesifikke kjemikalier og til spesifikke mengder av disse kjemikaliene, som angitt i tabell 3. Svarte kjemikalier kan byttes til kjemikalier med like eller bedre miljøegenskaper innenfor tillatelsens ramme. Operatøren må begrunne slike bytter. Dokumentasjonen knyttet til byttet skal kunne presenteres SFT på forespørsel. Ved andre endringer i mengde eller type svart kjemikalie må operatøren søke på nytt.

Tabell 3: Tillatelse til utslipp av svarte kjemikalier

3.3 Oljebasert borevæske

Utslipp av oljebaserte borevæsker fra leteboringen tillates ikke. Tillatelsen omfatter bruk av oljebasert borevæske i de to nederste seksjonene i brønnen. Brukt oljebasert borevæske skal tas til land for forsvarlig håndtering.

4. Skifting av utstyr

Dersom operatøren skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningen på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi SFT melding om dette, jf § 19 i forurensningsloven.

5. Eierskifte eller nedleggelse

Hvis feltet overdras til ny eier, skal melding sendes SFT senest 1 måned etter eierskiftet.

Hvis anlegget stanser for en lengre periode eller blir nedlagt, skal operatøren sørge for at det som til enhver tid er nødvendig å gjøre for å motvirke forurensning blir gjort.

Operatøren skal også sørge for at kjemikalier og kjemikalierester tas hånd om på en forsvarlig måte. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til SFT i god tid før start er planlagt.

6. Kontroll

Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, til enhver tid å ha uhindret adgang til å utføre kontroll av anlegg og driften av dette .