Statoil as
4035 STAVANGER

Dato: 19.06.02
Vår ref: 2002/565 - 4 INi 448.1

Oversendelse av vedtak i forbindelse med leteboring på Tyrihans Sør, letebrønn 6406/3-6

Utslippstillatelsen omfatter bruk og utslipp i forbindelse med leteboring i blokk 16/7-8 under PL072B- Beta West. Tillatelsen spesifiserer SFTs krav knyttet til bruk og utslipp av kjemikalier samt hvilke endringer med hensyn til kjemikalier, som kan foretas uten søknad til SFT. Tillatelsen gjelder fra mottak av dette brev.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Vi viser til Deres søknad av 22.05.02, oversendt fra OD 24.05.02, om tillatelse til utslipp i forbindelse med boring av letebrønn 6406/3-6 på Tyrihans Sør.

Vedtak med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brevet. Tillatelsen er gitt i medhold av forskrift om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften) av 3. september 2001 §§ 55, jf lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11 jf. § 16 og § 18.

Krav til beredskap mot akutt forurensning er gitt i forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten. SFT har ikke funnet grunnlag for å fatte nye vedtak tilknyttet den aktuelle aktiviteten.

Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven §§ 78 og 79.

Bakgrunn
Statoil søker om utslippstillatelse i forbindelse med boring av letebrønn 6406/3-6. Brønnen skal bores i lisensen PL091 på Tyrihansfeltet. Borestart er planlagt utført i tidsperioden 9. juli til 25. august 2002. Søknaden omfatter utslipp til sjø i forbindelse med boring av letebrønnen, samt bruk av oljebasert borevæske og vaskekjemikalier som ikke skal gå til utslipp.

Utslippene omfatter:

• Bore- og brønnkjemikalier (borevæske- og sementkjemikalier), samt utboret kaks 
• Andre kjemikalier og utslipp (gjengefett, vaske-/rensemidler, dreneringsvann, sanitærvann og organisk kjøkkenavfall)

De øverste seksjonene (36", 17 ½ ") er planlagt boret med vannbasert borevæske sjøvann, mens 12 ¼ " skal bores med oljebasert borevæske. 8 ½ " planlegges boret med den vannbaserte borevæsken KCL/PAC.

Oljeholdig kaks og borevæske fra boring av 12 ¼ " skal transporteres til land.

I forbindelse med overgangen fra boring med oljebasert borevæske til vannbasert vil Statoil pumpe en skillevegg tilsatt vaskekjemikalier mellom væskene. Skillevæske som kommer i retur skal i følge Statoil samles opp i separat tank og sendes til land. Mellomfasen mellom den oljebaserte - og vannbasert borevæsken vil bli samlet opp og oljeinnholdet bli analysert.

Boreprogrammet er gitt tre ulike opsjoner som er inkludert i utslippstillatelsen, som følge av økt forbruk av sementeringskjemikalier i forbindelse med evt. Grunn gass (opsjon 1), ved sementering dersom nødvendig å sette 7" liner (opsjon 2) eller å måtte sette en annen retarder på grunn av temperatur i brønnen (opsjon 3). Nærmere beskrivelse er angitt i operatørens utslippssøknad.

Saksgang
Nye forskrifter for helse, miljø og sikkerhet på norsk sokkel (HMS-forskriftene) trådte i kraft 01.01.2002.

Tillatelse etter forurensningsloven

Flere av kravene som tidligere ble gitt i tillatelsene er nå en del av forskriftene. Dette omfatter blant annet krav til rapportering, overvåking, utslipp av borekaks og oljeholdig vann.

HMS-forskriftene legger mer vekt på giftighet av kjemikalier enn tidligere krav til offshorekjemikalier gjorde, jf. vedlegg 2 til aktivitetsforskriften, Krav knyttet til bruk og utslipp av offshorekjemikalier.

For informasjon om nytt system for tillatelser for offshorevirksomheten viser vi til brev fra SFT datert 27.12.2001. Kjemikaliene inndeles her i grupper etter deres iboende økotoksikologiske egenskaper. Kriterier for inndelingen er nærmere beskrevet i vedlegg 2 til aktivitetsforskriftens, Krav knyttet til bruk og utslipp av offshorekjemikalier.

Kjemikaliene er gruppert som følger:

• Kjemikalier som kun unntaksvis tillates sluppet ut (svarte kjemikalier) 
• Kjemikalier som inneholder stoff som skal prioriteres spesielt for substitusjon i henhold til SFTs kriterier (røde kjemikalier) 
• Kjemikalier som ut i fra de iboende egenskapene til stoffene i kjemikaliet ikke skal prioriteres spesielt for substitusjon i henhold til SFTs kriterier og som har akseptable miljøegenskaper (gule kjemikalier) 
• Kjemikalier på PLONOR-listen (stoff som brukes og slippes ut offshore og som antas ikke å ha miljøeffekt av betydning, "Pose Little Or No Risk to the Environment") (grønne kjemikalier).]

Tillatelsen er gitt innen bruksområdene boring- og brønnoperasjoner.

I tillatelsen inngår kjemikalier i rapporteringskategoriene:

- A (bore og brønnkjemikalier),

- F (hjelpekjemikalier).

Beredskapskrav

Krav til beredskap mot akutt forurensning er gitt i forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten. Det framgår av aktivitetsforskriften § 64 at følgende dokumenter skal sendes SFT:

- Oppsummering av resultatene fra miljørettede miljørisiko- og beredskapsanalyser

- Beskrivelse av hvordan beredskap mot akutt forurensning er ivaretatt

SFT gjennomgår dokumentasjonen og tar stilling til videre saksgang.

Høring
Søknaden er ikke sendt på høring. Tillatelsen er bekjentgjort på SFTs nettsted (www.sft.no).

Begrunnelse
Forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten (rammeforskriften) § 9 omhandler prinsippene for riskikoreduksjon, og spesifiser at skade eller fare for skade på det ytre miljøet skal forhindres eller begrenses i tråd med miljølovgivingen, og at risikoen deretter skal reduseres ytterligere så langt det er mulig. Paragrafen presiserer kravet til bruk av beste tekniske, operasjonelle eller organisatoriske løsninger, at føre-var-prinsippet skal følges, og at operatørene har en generell substitusjonsplikt når det gjelder faktorer som kan volde skade eller ulempe for miljøet.

Stortingsmelding nr. 58 (1996-97) "Miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling" understreker viktigheten av føre-var-prinsippet og substitusjonsplikten. Den inneholder målsetninger om betydelige utslippsreduksjoner til sjø fra petroleumssektoren. Som hovedregel skal det ikke tillates miljøfarlige utslipp (nullutslipp) fra nye funn med selvstendige utbyggingsløsninger. Hensynet til det ytre miljøet skal derfor tillegges stor vekt gjennom valg av tekniske og operasjonelle løsninger og ved utvelgelse av kjemikalier.

Stortingsmelding 12 (2001-2002) "Rent og rikt hav" viderefører denne målsettingen, og inkluderer blant annet naturlig forekommende stoff i produsert vann i målsettingen om reduksjon av miljøfarlige utslipp. Dette forutsetter at industrien utvikler teknologi som kan fjerne eller redusere utslippene, i tillegg til at nye metoder som hindrer utslipp til vann (injeksjon, vannavstenging, havbunnseparasjon, nedihullseparasjon, etc) tas i bruk.

SFTs regulering fokuserer på de miljøfarlige stoffene og ikke på handelsproduktene. Unntak fra dette er kjemikalier som det kun unntaksvis gis tillatelse til utslipp av (svarte kjemikalier).

Operatøren har også en spesifikk plikt til å bytte ut helse- og miljøfarlige kjemikalier med mindre farlige alternativer (jf. produktkontrolloven § 3a, substitusjonsplikt).

Kjemikalier som planlegges sluppet ut på feltet:

Statoil søker for denne leteboringen om utslipp av svarte kjemikalier i forbindelse med en eventuell bruk av tungmetallholding gjengefett. Statoil planlegger å benytte gjengefett som ikke er svarte, dersom det er teknisk mulig. I følge Statoil vil det etterstrebes å benytte gjengefett som ikke er svarte, men at disse kunne måtte brukes i tilfeller med høyt vrimoment. SFT gir derfor utslippstillatelse for Bestolife Copper Supreme Blend i de tilfellene det av tekniske årsaker må benyttes.

Kjemikalier som inneholder stoff som skal prioriteres spesielt for substitusjon i henhold til SFTs kriterier (de røde kjemikaliene) inneholder et eller flere miljøfarlige stoff. Dette er stoff som brytes sakte ned i marint miljø, viser potensial for bioakkumulering og/eller er akutt giftige. Tillatelse til utslipp av en viss mengde miljøfarlige stoff gis ut fra et begrunnet og dokumentert behov. Total mengde miljøfarlige stoff som tillates sluppet ut er gitt i den vedlagte tillatelsen.

Kjemikalier som ikke skal prioriteres spesielt for substitusjon og som har akseptable miljøegenskaper (de gule kjemikaliene) brytes relativt raskt ned i marint miljø, viser lavt potensiale for bioakkumulering og er ikke akutt giftige. De gule kjemikaliene som operatøren planlegger å benytte antas ut fra dette ikke å ha uakseptable effekter, og tillates derfor brukt og sluppet ut i nødvendige mengder.

For PLONOR-kjemikaliene (de grønne kjemikaliene) finnes det en liste vedtatt i Oslo-Paris-kommisjonen (OSPAR). Det stilles normalt ikke krav i tillatelsen til bruk eller utslipp av disse. Etter SFTs vurdering vil utslipp av PLONOR-kjemikalier fra de aktivitetene det er søkt om ikke medføre skade eller ulempe for det marine miljøet.

Kjemikalier som planlegges brukt, men ikke sluppet ut på feltet:

Oljebasert borevæsketillates brukt ved boring av 12 ¼ " seksjonen i letebrønnen. Den oljebaserte borevæsken skal etter bruk bli tatt til land og håndtert på en forsvarlig måte.

Hjelpekjemikalier til vasking av tanker og rør for å unngå at den vannbaserte borevæsken blir kontaminert med rester av oljebasert borevæske tillates brukt. De to vaskemidlene er svarte og/eller inneholder røde stoff. Statoil beskriver at vann som inneholder vaskemidler fra denne vaskingen vil bli sendt til land for destruksjon.

Tilsyn
SFT vil føre tilsyn med at kravene som er gitt blir etterlevd, som beskrevet i rammeforskriften § 55 Tilsynsmyndighet.

Gebyr
Operatøren skal ifølge Forskrift om innkreving av gebyr til statskassen, fastsatt av Miljøverndepartementet 16.12.86, betale gebyr for behandling av søknaden. Søknaden er plassert i gebyrklasse 4 under § 3, der gebyrsatsen er kr 17 600,-. Faktura på beløpet er vedlagt.

Klageadgang
SFTs vedtak kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra mottak av dette brev. En eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og skal sendes SFT.

Partene har i henhold til forvaltningsloven § 18 jf. 19 rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til SFT.

Med hilsen

Marie Nordby (e.f.)
Avdelingsdirektør

Ingunn Nilssen
Overingeniør

Vedlegg: I. Tillatelse etter forurensningsloven for boring av letebrønn 6406/3-6

II. Faktura

Kopi til: Oljedirektoratet; Postboks 600 Sentrum, 4003 Stavanger