Norsk Hydro ASA
0246 Oslo

Dato: 25.03.02
Vår ref.: 1999/4217-

Oversendelse av vedtak i forbindelse med røroperasjoner mellom Grane, Heimdal og Stureterminalen

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Utslippstillatelsen spesifiserer den høyeste tillatte miljøbelastningen i forbindelse med røroperasjoner mellom Grane, Heimdal og Stureterminalen. Endringer med hensyn til bruk og utslipp av kjemikalier kan foretas innenfor tillatelsens ramme uten søknad til SFT. Tillatelsen gjelder fra mottak av dette brev.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 

Vi viser til Deres søknad datert 20.12.2001 om tillatelse til utslipp i forbindelse med røroperasjoner mellom Grane, Heimdal og Stureterminalen.

Tillatelse med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brevet. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven § 11 jfr. § 16.

SFT kan foreta endringer i denne tillatelsen iht forurensningsloven § 18.

At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf forurensningsloven § 56.

Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven §§ 78 og 79.

Ansvar i forhold til tillatelsen er sammenfallende med ansvarsforhold omtalt i rammeforskriften § 5 Ansvar etter denne forskriften.

Vedlagte tillatelse, se vedlegg 1, spesifiserer krav til kjemikaliene som operatøren planlegger å bruke og slippe ut.

Bakgrunn

Hydro planlegger å starte røroperasjonene i mai 2002. Det som er planlagt er å installere oljeeksportledning fra Grane til Stureterminalen og en gassinjeksjonsledning fra Heimdal til Grane. Planlagte utslipp vil komme i forbindelse med fylling av kjemikalievann, etter trykktesting og i forbindelse med oppstart. Det vil ved trykktesting av oljeledningen være noe utslipp ved Stureterminalen. Utslippet vil gå via Stures fjellhall for å oppnå større grad av fortynning av vannet og for å få utslippet fordelt over en lengre tidsperiode. Hovedutslippene fra oljeeksportrørledningene vil etter planen skje i august/september 2003 ved Grane og i september/oktober ved Stureterminalen. For gassinjeksjonsrørledningene vil hovedutslippet være i august/september ved Grane (muligens ved Heimdal ).

For ytterligere beskrivelse henviser vi til operatørens utslippssøknad.

Saksgang

Nye forskrifter for helse, miljø og sikkerhet på norsk sokkel (HMS-forskriftene) trådte i kraft 01.01.2002.

Flere av kravene som tidligere ble gitt i tillatelsene er nå en del av forskriftene. Dette omfatter blant annet krav til rapportering, overvåking, utslipp av borekaks og forurenset vann.

HMS-kriftene legger større vekt på giftighet av kjemikalier enn tidligere krav til offshorekjemikalier gjorde, jf. vedlegg 2 til aktivitetsforskriften, Krav knyttet til bruk og utslipp av offshorekjemikalier. Forskriftene spesifiserer også at operatørene skal søke om tillatelse til injeksjon, jf. aktivitetsforskriften §§ 55, 57, 59, 60 og 63.

Vedlagte tillatelse spesifiserer krav til kjemikaliene operatøren planlegger å bruke og slippe ut.

For informasjon om nytt system for tillatelser for offshorevirksomheten viser vi til brev fra SFT datert 27.12.2001. Kjemikaliene inndeles her i grupper etter deres iboende økotoksikologiske egenskaper. Dette er også nærmere beskrevet i vedlegg 2 til aktivitetsforskriftens, Krav knyttet til bruk og utslipp av offshorekjemikalier.

Kjemikaliene er gruppert som følger:

• kjemikalier på PLONOR-listen (stoff som brukes og slippes ut offshore og som antas ikke å ha miljøeffekt av betydning, "Pose Little Or No Risk to the Environment") (grønne kjemikalier), for komplett PLONOR liste, se vedlegg 2, referanseliste. 
• Kjemikalier som utfra iboende egenskaper ikke skal prioriteres spesielt for substitusjon (gule kjemikalier) 
• Kjemikalier som inneholder stoff som skal prioriteres spesielt for substitusjon i henhold til SFTs kriterier (røde kjemikalier) 
• Kjemikalier som det kun unntaksvis gis tillatelse til utslipp for (svarte kjemikalier)

Høring

Søknaden er ikke sendt på høring. Tillatelsen er bekjentgjort på SFTs nettsted (www.sft.no).

Begrunnelse

For de grønne kjemikaliene (PLONOR-kjemikaliene) finnes det en liste vedtatt i Oslo-Paris-kommisjonen (OSPAR). Etter SFTs vurdering vil utslipp av PLONOR-kjemikalier fra de røroperasjonen det er søkt om ikke medføre skade eller ulempe for det marine miljøet.

De gule kjemikaliene brytes relativt raskt ned i marint miljø, viser lavt potensiale for bioakkumulering og er ikke akutt giftige. De gule kjemikaliene som operatøren planlegger å benytte, antas utfra dette ikke å ha uakseptable effekter i forbindelse med de planlagte røraktivitetene, og tillates derfor brukt og sluppet ut i nødvendige mengder.

Røde kjemikalier inneholder et eller flere miljøfarlige stoff, og skal prioriteres spesielt for substitusjon. Dette er stoff som brytes sakte ned i sjøvann, viser potensial for bioakkumulering og/eller er akutt giftige. Tillatelse til utslipp av en viss mengde miljøfarlige stoff gis utfra et begrunnet og dokumentert behov for å benytte slike. Total mengde miljøfarlige stoff som tillates sluppet ut er gitt i vedlegg 1.

Annet

SFT vil presisere at utslipp fra rørledningene via Stureterminalen må være i samsvar med de krav og betingelser som gjelder for utslipp fra Sture .

Gebyr

Operatøren skal ifølge forskrift om innkreving av gebyr til statskassen fastsatt av Miljøverndepartementet 16.12.86 med endringer betale gebyr for behandling av søknaden. Søknaden er plassert i gebyrklasse 3, § 3, der gebyrsatsen er kr 46 100,-. Faktura på beløpet er vedlagt.

Klageadgang

Tillatelsen kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra mottak av dette brev. En eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og skal sendes SFT.

Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til SFT.

Med hilsen

Marie Nordby (e.f.)
Avdelingsdirektør

Inger Caspersen
Overingeniør

Vedlegg:
I. Utslippstillatelse for røroperasjoner mellom Grane, Heimdal og Stureterminalen
II.Faktura

Kopi til: Oljedirektoratet; Postboks 600, 4001 Stavanger

Vedlegg I

Tillatelse etter forurensningsloven

For røroperasjoner mellom Grane, Heimdal og Stureterminalen
Norsk Hydro ASA

Utslippstillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11, jf § 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 20.12.2001 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden.

Operatøren skal søke dersom det er vesentlige endringer i forutsetningene i forhold til søknaden. Vesentlige endringer vil blant annet kunne være større endringer av omfanget av aktiviteten.

Tillatelsen gjelder fra mottak av dette brev.

Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt ikraft, skal operatøren sende SFT en redegjørelse vedrørende dette slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen.

Bedriftsdata:

SFTs referanse:

1. Produksjonsforhold/utslippsforhold:

Tillatelsen gjelder bruk og utslipp av kjemikalier i forbindelse med røroperasjoner mellom Grane, Heimdal og Stureterminalen.

2. Generelle krav

2.1 Plikt til å redusere utslipp så langt som mulig

All forurensning fra bedriften er isolert sett uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte grenser, plikter bedriften å redusere dem så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av kjemikalier det ikke er satt spesifikke bruks- og utslippsgrenser for.

2.2 Overholdelse av grenseverdier

Operatøren plikter, så langt som mulig, å hindre at det oppstår unormale driftsforhold som forårsaker at fastsatte utslippsgrenser/mengder overskrides, og å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp, jfr. også § 9 i rammeforskriften.

2.3 Energieffektivitet

Operatøren skal ha et system for regelmessig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå mest mulig energieffektive aktiviteter, jfr også innretningsforskriften § 56.

3. Krav til utslipp av kjemikalier

3.1 Krav til kjemikalier som utfra iboende egenskaper ikke skal prioriteres spesielt for substitusjon og som har akseptable miljøegenskaper (gule kjemikalier)

Bruk og utslipp av gule kjemikalier tillates i det omfanget som er nødvendig for gjennomføring av de planlagte aktivitetene.

Dersom utslipp av gule kjemikalier avviker fra den planlagte mengden som er beskrevet i søknaden, skal dette begrunnes internt hos operatøren og i den årlige utslippsrapporten.

3.2 Krav til

kjemikalier som inneholder miljøfarlige stoffer, (Røde kjemikalier)

Tillatelse til utslipp av røde kjemikalier er ikke knyttet til bestemte kjemikalier men til mengden miljøfarlige stoffer som slippes ut. Operatøren kan derfor bytte til andre røde kjemikalier innenfor det beskrevne bruksområdet, så lenge mengden miljøfarlige stoffer ikke overskrides. Mengden miljøfarlige stoffer som brukes og slippes ut skal reduseres på sikt.

Det er tillatt å bytte røde kjemikalier med andre røde, gule eller grønne uten søknad til SFT, dersom den tillatte totale mengden miljøfarlige stoffer ikke overskrides. Operatøren kan bytte ut et gult kjemikalie med et rødt kjemikalie dersom det er nødvendig av tekniske eller operasjonelle grunner. Forutsetningen for dette er at den øvre grensen som er satt for de miljøfarlige stoffer innen det aktuelle bruksområdet, ikke overskrides. Operatøren må begrunne slike bytter. Dokumentasjonen knyttet til byttet skal kunne presenteres SFT på forespørsel.

Tabell 2: Tillatelse til utslipp av røde kjemikalier

3.3 Krav til utslipp via Stureterminalen

Utslipp fra oljeeksportrørledningen via Stureterminalen skal være i samsvar med de krav og betingelser som gjelder for utslipp fra Sture .

Operatøren må vurdere om utslippet kan ha noen uheldige effekter på renseanlegget. Operatøren skal også ha gjort en vurdering av om utslippet fra rørledningen kan medføre miljøskade på resipienten, før utslipp til kystnært område.

4. Skifting av utstyr

Dersom operatøren skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningen på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi SFT melding om dette, jf § 19 i forurensningsloven.

5. Eierskifte eller nedleggelse

Hvis feltet overdras til ny operatør, skal melding sendes SFT senest 1 måned etter operatørskiftet.

6. Kontroll

Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, til enhver tid å ha uhindret adgang til å utføre kontroll av anlegg og driften av dette .