Borre Havnevesen
Havnefogden
Postboks 167
3192 Horten

Dato: 08.07.02
Vår ref.: 2000/532-

TBT-forurensede sedimenter - delfinansiering av prosjekt

SFT finner å kunne bidra med inntil kr. 1 200 000 over statsbudsjettet for 2002, post 39, for delfinansiering av et prosjekt knyttet til TBT-forurensede sedimenter i Borre havn. SFTs midler er knyttet til gjennomføring av deler av prosjektet som nærmere spesifisert i dette brevet. Vi ber om en skriftlig bekreftelse på at vilkårene i brevet aksepteres innen 1.9..2002.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Det vises til revidert søknad om pilotprosjekt fra Borre havnevesen av 07.6.2002 og tidligere kontakt i saken.

Om søknaden

Pilotprosjektet Borre havnevesen søker om midler til å gjennomføre har som hovedmål å bidra til nasjonal kompetanseheving knyttet til TBT-forurensede sedimenter, og mulige behandlingsmetoder for å rense denne typen forurensninger.

Forslaget til pilotprosjekt er delt opp i følgende del-prosjekter:

1. Bindingskunnskap om TBT i sedimentene, effekter i terrestrisk miljø:

1.1 Fraksjonering/karakterisering
1.2 Utvasking/utlekkingsstudier
1.3 Nedbrytingsforsøk
1.4 Effekter i terrestrisk miljø

2. Modellering av forurensningstransport ved deponering av havnesedimentene på land:

• Modellere avrenning av TBT fra deponerte sedimenter

3. Rensing av TBT forurensede sedimenter

a. Dokumentere mekanisk avvanning
b. Demonstrere rensing av TBT ved våt-kjemisk prosess.

4. Overføring av kunnskap og erfaring

Undersøkelser havnevesenet har gjennomført ifm anleggelse av nytt anløpspunkt viser forholdsvis høye TBT-nivåer, mens konsentrasjoner av tungmetaller og organiske miljøgifter er lave. Havnevesenet har behov for mudring ifm byggearbeidene som skal starte inneværende år, og det er sedimenter herfra som er tenkt brukt i prosjektet.

Det er Norconsult som søker på vegne av Borre havnevesen. En prosjektgruppe av samarbeidende firma er etablert, bestående av Norconsult, Jordforsk og Selmer Skanska/Dekonterra as. Norconsult vil på vegne av Borre havnevensen koordinere de tiltak og aktiviteter som blir igangsatt, og bidra til kvalitetssikring av arbeidet.

Fremdrifts- og finansieringsplan

Det legges opp til gjennomføring av forsøk i 2002 og 2003, med sluttrapportering i 2004. Samlet kostnadsramme for hele pilotprosjektet iht planene er 9 475 000 kr. (eks. mva). Dette fordeler seg på kr. 625 000 fra Borre Havnevesen, mens de resterende 8 850 000 kr. eks. mva forutsettes dekket av SFT. Alternative finansieringskilder er foreløpig ikke avklart.

Budsjettet for 2002 fordeler seg på: totalkostnad

Prosjektadministrasjon/ledelse,
kval.sikring av hms-plan: 150 000,-
Tilrettelegging for pilotprosjekt,
Borre havnevesen 1 625 000,-
Delprosjekt 1 1 200 000,-
Delprosjekt 2 600 000,-
Delprosjekt 3 1 300 000,-
Delprosjekt 4 100 000,-

SUM (eks mva): 4 975 000,-

SFTs vurdering av søknaden:

TBT-forurensede sedimenter er et betydelig problem i mange norske havner og fjordområder. Ofte er det TBT som er utslagsgivende for at sedimentet blir klassifisert som forurenset, særlig i tilknytning til skipsverft og småbåthavner. TBT-problematikken vil kunne påtreffes i en rekke mindre mudringsprosjekter, for eksempel i småbåthavner, utenfor skipsverft og lignende. TBT-forurensning vil dermed utgjøre en viktig premiss for videre disponering av slike masser.

SFT har følgende kommentarer til delprosjektene:

Bindingskunnskap om TBT i sedimenter, effekter i terrestrisk miljø (delprosjekt 1):

SFT ser det som viktig å få bedre kunnskaper om TBTs binding i sedimenter og tilgjengelighet for opptak, og hvilke faktorer som påvirker dette. Videre har det betydning å få bedre kunnskaper om TBTs effekter i terrestrisk miljø som grunnlag for å sikre en miljømessig akseptabel disponering av TBT-forurensede sedimenter på land.

Næringskjedeundersøkelsene som foreslås startet opp for fullt i 2003, synes imidlertid noe omfattende i lys av formålet med 39-posten. Her synes det derfor mer naturlig å søke om finansiering hos Norges Forskningsråd. Giftighetsmålingene på meitemark, collemboler og snegl, samt TBTs virkning på planters spireevne, vil imidlertid kunne gi informasjon som er viktig for det videre arbeidet med å utvikle retningslinjer for håndtering/disponering av mudrede TBT-forurensede sedimenter. SFT er derfor positiv til å delfinansiere denne delen av prosjektet. For å belyse betydningen av ev. samvirkning mellom flere miljøgifter ser vi det som ønskelig at det foretas tilsvarende giftighetstester av muddermasser der flere miljøgifter er representert, slik prosjektet legger opp til når det gjelder utlekkingsforsøk (ulekkingsforsøk med TBT i interaksjon med andre miljøgifter).

Forsøk med nedbryting av TBT i muddermasser (delprosjekt 1.3) er interessant med tanke på videre disponering av massene. Ved behov for prioritering ser imidlertid SFT det som riktig å prioritere de øvrige delene av delprosjekt 1 foran nedbrytingsførsøkene inneværende år (jf. ovennevnte og merknader til delprosjekt 3).

Modellering av forurensningstransport ved deponering av havnesedimenter på land(delprosjekt 2): SFT finner det ikke hensiktsmessig å igangsette dette nå. Temaet vil bli berørt som del av et arbeid SFT har startet opp vedr. utvikling av et risikovurderingsverktøy og saksbehandlingsverktøy knyttet til forurensede sedimenter.

SFT vil eventuelt komme tilbake til dette ved en senere anledning når utvikling av et risikoverktøy for forurensede sedimenter er mer klarlagt.

Rensing av TBT-forurensede sedimenter (delprosjekt 3):

Temaet er interessant i lys av at sedimenter som er renset kan bli en ressurs til f. eks. utfyllingsformål. SFT ser det imidlertid som viktigst å i første omgang prioritere delprosjekt 1 slik det er redegjort for over, da dette vil kunne bidra med kunnskaper som er essensielle for å kunne vurdere hvordan TBT-forurensede sedimenter bør håndteres.

Økonomisk bidrag fra SFT i 2002

SFT gir med dette tilsagn om inntil 1 200 000,- kroner over statsbudsjettet for 2002, post 39, for delfinansiering av undersøkelser knyttet til bindingskunnskap om TBT i sedimenter og effekter av TBT i terrestrisk miljø (deler av delprosjekt 1 slik det er redegjort for over). Det presiseres at de statlige bidragene til delfinansiering av prosjektet er inkludert moms

Midlene er gitt på bakgrunn av søknaden fra Borre Havnevesen av 10.6.2002. Det vil imidlertid være behov for betydelige endringer i omfang/fremdrift i prosjektet iht hva som det er lagt opp til i søknaden. Vi vil ta initiativ til et møte med Borre havnevesen over sommerferien for å diskutere dette nærmere, og ber om å få oversendt et prosjektforslag som er justert i tråd med signalene i dette brevet i forkant av møtet. Vi vil ta kontakt over sommerferien for å avtale nærmere tidspunkt og opplegg for et slikt møte.

Vi ber om å få oversendt en kort status for bruk av midlene og hva som vil komme til utbetaling i budsjettåret (d.v.s. innen 1.12.2002) innen 1.10.2002.

Resultatene fra prosjektet skal gjøres tilgjengelig for aktuelle brukere og offentligheten på hensiktsmessig måte. Dette vil vi komme nærmere tilbake til.

Midlene utbetales mot faktura med dokumentasjon av medgåtte utgifter. Sluttfaktura må være SFT i hende senest 1.12.2002.

SFT eller Riksrevisjonen skal gis adgang til å kunne iverksette kontroll med at midlene er benyttet etter forutsetningene.

Vi ber om en skriftlig bekreftelse på at betingelsene i dette brevet aksepteres innen 1.9.2002.

Videre oppfølging

Generelt tar SFT sikte på å innkalle prosjektansvarlig for de enkelte pilotprosjektene til jevnlige møter i SFT for bl.a. oppdatering om status og fremdrift, gjensidig informasjonsutveksling mellom pilotprosjektene og koordinering av videre innsats. SFT tar sikte på å innkalle til et slikt fellesmøte for pilotprosjektene over sommerferien.

Det kan i tillegg være aktuelt å avholde møter med pilotprosjektene enkeltvis, særlig i oppstartfasen. Dette vil vi komme nærmere tilbake til.

Vi ser frem til videre samarbeid.

Med hilsen

Håvard Holm
SFT-direktør

Kari Kjønigsen
Prosjektleder

Kopi til:
Norconsult AS, Senter for miljørisiko og beredskap, p.b. 110, 3191 Horten.
Fylkesmannen i Vestfold, Miljøvernavdelingen, p.b. 2065, 3103 Tønsberg.