Akershus fylkeskommune, Sentraladministrasjonen
Schweigaardsgate. 4
0185 OSLO

Dato: 04.10.02
Vår ref.: 2000/646-11

Utkast til fylkesdelplan for transportkorridoren Gardermoen - Mjøsbyene
Høringsuttalelse

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SFT mener det er svært positivt at planarbeidet er utført som en bred prosess der jernbane og vei er sett i sammenheng basert på prinsippet om en felles finansieringsløsning.

SFT er likevel bekymret for betydelig økt energibruk og klimagassutslipp hvis de anbefalte tiltakene i planen blir gjennomført. Vi ber derfor om en mer kritisk vurdering av hvilke veistrekninger som må utbedres, kombinert med bruk av alternative tiltak og virkemidler. Vi mener det videre planarbeidet må vektlegge:
- potensialet for bedre utnyttelse av eksisterende veikapasitet
- gode rammevilkår for busstransporten mellom byene og tettstedene
- forpliktende retningslinjer for arealutviklingen med vekt på konsentrasjon av bolig- og arbeidsplassutvikling til områder med god kollektivdekning.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Saksfremstilling

SFT viser til oversendelse fra Akershus fylkeskommune 10. juni 02 av høringsutkast til Fylkesdelplan for transportkorridoren Gardermoen - Mjøsbyene. Vi viser for øvrig til uttalelser fra Fylkesmennene i Oslo og Akershus, Hedmark og Oppland i samme sak.

Planområdet dekker transportkorridoren, mens analyseområdet dekker et utvidet område på det indre Østlandet med til sammen 17 kommuner. Utkastet til fylkesdelplan anbefaler utbygging av Dovrebanen og 4 felts motorveg på hele strekningen E6 Gardermoen - Lillehammer. I tillegg anbefales utbedringer av Rv4, Rv33 og Rv3 i analyseområdet. Planen peker på at kapasitetsgrensen på jernbanen er nådd, mens veikapasiteten i korridoren i hovedsak er tilstrekkelig med unntak av trafikktopper knyttet til ferie- og fritidsreiser i helgene. Begrunnelsen for at en veiutbygging likevel er nødvendig er høye ulykkestall, en forventet betydelig vekst i vegtrafikken og en begrenset konkurranse mellom jernbane og veg i korridoren.

Når det gjelder finansiering og organisering anbefaler planen at de tre fylkeskommunene gjennomfører felles forhandlinger med staten om økte rammer for utbyggingen. Planen anser bompengefinansiering av E6 og kryssfinansiering fra veg til jernbaneutbygging som aktuelle finansieringsformer.

Kommentarer til planen

SFT mener det er svært positivt at planarbeidet er utført som en bred prosess, der jernbane og vei er sett i sammenheng, og at prinsippet om en felles finansieringsløsning av jernbane og vei anbefales. SFT mener det er svært viktig å sikre at jernbanen blir prioritert på lik linje med veiutbygging i den videre plan- og finansieringsprosessen.

SFT mener imidlertid at planen viser mangelfull prioritering og vektlegging av miljøhensyn ved å anbefale betydelig økt transportomfang for det indre Østlandet.

Manglende prioritering av alternativer til økt transportkapasitet

Tre nye stortingsmeldinger gir klare signaler til arbeidet for en mer miljøvennlig areal- og transportutvikling:

• nr. 15 (2001-02) Tilleggsmelding til st. meld 54 om Norsk klimapolitikk (2000-01) 
• nr. 23 (2001-02) Bedre miljø i byer og tettsteder 
• nr. 26 (2001-02) Bedre kollektivtransport

Utslipp av klimagasser er en av våre største miljøtrusler, og vegtrafikken alene står for 18 prosent av utslippene i Norge. Meldingene vektlegger at det må utformes en samferdselspolitikk som effektivt bidrar til å redusere klimagassutslippene fra transportsektoren. Effektiv arealbruk og tiltak for utvikling av et helhetlig kollektivtilbud er viktige ledd i arbeidet for å kunne redusere behovet for nye veiinvesteringer og miljøproblemer som følge av transport. Godstransport skal søkes overført fra vei til jernbane og sjø, der dette er mulig.

Regionalt er målsettingene om en mer bærekraftig areal- og transportutvikling vedtatt bl.a. gjennom Østlandssamarbeidet, i Fylkesdeplan for samordnet miljø-areal og transportutvikling i Hamarregionen (SMAT) og i Fylkesdelplanen utbyggingsmønster og arealbruk på Romerike.

Etter SFT's vurdering vil de anbefalte tiltakene i planen legge sterke føringer for den fremtidige miljøsituasjonen og arealbruken på det indre Østlandet. Tiltakene vil bidra til at transportomfanget på vei øker. Dette gir økt energibruk og økt forurensning særlig i form av klimagassutslipp, men også med hensyn til lokal luftforurensning og støy bl.a. som følge av økt pendling til/fra Osloområdet. SFT mener at de nasjonale målsettingene tilsier en mer kritisk vurdering av hvilke veistrekninger som er helt nødvendige å bygge ut/utbedre, kombinert med økt bruk av alternative tiltak/løsninger.

Vi ber om:

- at potensialet for bedre utnyttelse av eksisterende veikapasitet, gjennom for eksempel moderne trafikkstyring, utredes. Utredningen må se hele vegnettet i analyseområdet i sammenheng.
- at planen sikrer gode rammevilkår for busstransport mellom byene og tettstedene i analyseområdet, herunder fysisk tilgjengelighet, finansiering og drift.
- at det utarbeides forpliktende retningslinjer for arealutviklingen i analyseområdet som en del av planen, der de vedtatte planene for den regionale areal- og transportpolitikken i større grad legges til grunn. Sentralt her er konsentrasjon av bolig- og arbeidsplassutvikling til by- og tettstedsområdene med god kollektivdekning.

Videre er veinettet i korridoren også en del av nasjonal transportkorridor Oslo-Trondheim/Ålesund, der godstransporten utgjør en viktig del av transporten og miljøbelastningene. SFT mener at planen ikke ivaretar hensynet til nasjonal politikk for overføring av gods fra vei til jernbane og sjø, ved å anbefale utbedringer av veinettet som eneste strategi for den nasjonale transportkorridoren nord for planområdet. Vi ber derfor om at det tas initiativ til å vurdere alternativer til videre veiutbygging for den nasjonale transporten, der transportformene og miljøbelastningene ses i sammenheng utover planområdet.

Med hilsen

Marit Kjeldby (e.f.)
Direktør for Lokalmiljøavdelingen

Sigurd Tremoen
Seksjonssjef

Kopi til:
Fylkesmannen i Hedmark
Hedmark fylkeskommune
Fylkesmannen i Oppland
Oppland fylkeskommune
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Oslo og Akershus fylkeskommune
Statens vegvesen Hedmark
Statens vegvesen Oppland
Statens vegvesen Oslo og Akershus
Statens vegvesen - Vegdirektoratet
Jernbaneverket region øst
Jernbaneverket
Direktoratet for naturforvaltning
Miljøverndepartementet