Statoil asa
4035  STAVANGER

Dato: 26.02.2003
Vår ref.: 2003/499-3

Boring av letebrønn 6608/10-10, Gråspett
Oversendelse av vedtak 

Utslippstillatelsen omfatter bruk og utslipp av kjemikalier i forbindelse med boring av letebrønn 6608/10-10 på PL 128, Gråspett. Tillatelsen spesifiserer SFTs krav knyttet til bruk og utslipp av kjemikalier, samt hvilke endringer med hensyn til kjemikalier som kan foretas uten endret vedtak fra SFT.

Det er ikke fattet vedtak utover kravene i forskriftene, samt i vedtak av 21.02.02, vedrørende beredskap mot akutt forurensning.

Vi viser til Deres søknad datert 12.02.03 om samtykke til leteboring av brønn 6608/10-10 på Gråspett i PL128 med Stena Don. Søknad om tillatelse til bruk og utslipp av kjemikalier i forbindelse med denne leteboringen er vedlagt samtykkesøknaden. Vurdering av miljørisiko og beredskap mot akutt forurensning er oppsummert i samtykkesøknadens kapittel 4.4.

Vedtak om tillatelse til bruk og utslipp av kjemikalier følger vedlagt dette brevet. Tillatelsen er gitt med hjemmel i aktivitetsforskriften §§ 57 og 59, jf lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11 jf. § 16.

Tillatelsen er gitt innen bruksområdet boring- og brønnoperasjoner. I tillatelsen inngår kjemikalier i rapporteringskategoriene:

- A (bore og brønnkjemikalier),
- F (hjelpekjemikalier).

Krav til beredskap mot akutt forurensning er gitt i forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten, samt i vedtak om etablering av områdeberedskap på Haltenbanken datert 21.02.02. SFT har ikke funnet grunnlag for å fatte ytterligere vedtak tilknyttet denne leteboringen.

Brudd på vedtak etter forurensningsloven er straffbart etter forurensningsloven §§ 78 og 79.

Bakgrunn

Statoil søker om utslippstillatelse i forbindelse med boring av letebrønn 6608/10-10. Brønnen skal bores i PL128 på Gråspettstrukturen. Boring er planlagt startet medio april 2003. Brønnen skal bores med boreriggen Stena Don.

Utslippene til sjø i forbindelse med boring og tilbakeplugging av letebrønn 6608/10-10 som tillatelsen omfatter:

· Utboret kaks, samt bore - og brønnkjemikalier (borevæskekjemikalier og sementkjemikalier)
· Andre kjemikalier (gjengefett og vaske-/rensemidler, dreneringsvann, avfall)

For ytterligere beskrivelse henviser vi til operatørens utslippssøknad.

Høring

Søknaden er ikke sendt på høring. Tillatelsen blir bekjentgjort på SFTs nettsted (www.sft.no).

Begrunnelse

Forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten (rammeforskriften) § 9 omhandler prinsippene for risikoreduksjon, og spesifiser at skade eller fare for skade på det ytre miljøet skal forhindres eller begrenses i tråd med miljølovgivingen, og at risikoen deretter skal reduseres ytterligere så langt det er mulig. Paragrafen presiserer kravet til bruk av beste tekniske, operasjonelle eller organisatoriske løsninger, at føre-var-prinsippet skal følges, og at operatørene har en generell substitusjonsplikt når det gjelder faktorer som kan volde skade eller ulempe for miljøet.

Stortingsmelding nr. 58 (1996-97) "Miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling" understreker viktigheten av føre-var-prinsippet og substitusjonsplikten. Den inneholder målsetninger om betydelige utslippsreduksjoner til sjø fra petroleumssektoren. Som hovedregel skal det ikke tillates miljøfarlige utslipp (nullutslipp) fra nye funn med selvstendige utbyggingsløsninger. Hensynet til det ytre miljøet skal derfor tillegges stor vekt gjennom valg av tekniske og operasjonelle løsninger og ved utvelgelse av kjemikalier.

Stortingsmelding nr. 12 (2001-2002) "Rent og rikt hav" viderefører denne målsettingen, og inkluderer blant annet naturlig forekommende stoff i produsert vann i målsettingen om reduksjon av miljøfarlige utslipp. Dette forutsetter at industrien utvikler teknologi som kan fjerne eller redusere utslippene, i tillegg til at nye metoder som hindrer utslipp til vann (injeksjon, vannavstenging, havbunnseparasjon, nedihullseparasjon, etc) tas i bruk.

Tillatelse etter forurensningsloven

SFTs regulering fokuserer på de miljøfarlige stoffene og ikke på handelsproduktene. Unntak fra dette er kjemikalier som det kun unntaksvis gis tillatelse til utslipp av (svarte kjemikalier).

Operatøren har også en spesifikk plikt til å bytte ut helse- og miljøfarlige kjemikalier med mindre farlige alternativer (jf. produktkontrolloven § 3a, substitusjonsplikt).

Statoil søker om bruk og utslipp av det svarte gjengefettet Bestolife Copper Supreme Special Blend som en opsjon dersom det oppstår problemer med høyt vrimoment på borestrengen. Tillatelse til utslipp av kjemikaliet gis på bakgrunn av at det kun skal benyttes i situasjoner hvor det er nødvendig av tekniske hensyn. I tillegg er mengdene som eventuelt vil bli sluppet ut små.

Kjemikalier som inneholder stoff som skal prioriteres spesielt for substitusjon i henhold til SFTs kriterier (de røde kjemikaliene) inneholder et eller flere miljøfarlige stoff. Dette er stoff som brytes sakte ned i marint miljø, viser potensial for bioakkumulering og/eller er akutt giftige. Tillatelse til utslipp av en viss mengde miljøfarlige stoff gis ut fra et begrunnet og dokumentert behov. Total mengde miljøfarlige stoff som tillates sluppet ut er gitt i den vedlagte tillatelsen.

Kjemikalier som ikke skal prioriteres spesielt for substitusjon og som har akseptable miljøegenskaper (de gule kjemikaliene) brytes relativt raskt ned i marint miljø, viser lavt potensiale for bioakkumulering og er ikke akutt giftige. De gule kjemikaliene som operatøren planlegger å benytte antas ut fra dette ikke å ha uakseptable effekter, og tillates derfor brukt og sluppet ut i nødvendige mengder.

For PLONOR-kjemikaliene (de grønne kjemikaliene) finnes det en liste vedtatt i Oslo-Paris-kommisjonen (OSPAR). Det stilles normalt ikke krav i tillatelsen til bruk eller utslipp av disse. Etter SFTs vurdering vil utslipp av PLONOR-kjemikalier fra de aktivitetene det er søkt om ikke medføre skade eller ulempe for det marine miljøet.

Tilsyn

SFT vil føre tilsyn med at kravene som er gitt blir etterlevd, som beskrevet i rammeforskriften § 55 Tilsynsmyndighet.

Gebyr

Operatøren skal ifølge Forskrift om innkreving av gebyr til statskassen fastsatt av Miljøverndepartementet 16.12.86 med endringer betale gebyr for behandling av søknad om tillatelse etter forurensningsloven. Behandling av søknaden er plassert i gebyrklasse 4 under § 3, der gebyrsatsen er kr 17 600,-. Faktura på beløpet er vedlagt.

Klageadgang

SFTs vedtak om tillatelse til bruk og utslipp av kjemikalier kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra mottak av dette brev. En eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og skal sendes SFT.

Partene har i henhold til forvaltningsloven § 18 jf. 19 rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til SFT.

Med hilsen

Marie Nordby (e.f.)
avdelingsdirektør

Ann Mari Vik
avdelingsingeniør

Vedlegg:
I. Tillatelse etter forurensningsloven til bruk og utslipp av kjemikalier for boring av brønn 6608/10-10
II. Faktura

Tillatelse etter forurensningsloven

Til bruk og utslipp av kjemikalier ved boring av letebrønn 6608/10-10 på Gråspettstrukturen
Statoil a.s

Tillatelsen etter forurensningsloven er gitt i medhold av forskrift om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften) av 3. september 2001 § 57 og 59 jf lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11 jf. § 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad om samtykke datert 12.02.03.

Tillatelsen gjelder fra mottak av dette brev. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal operatøren sende SFT en redegjørelse vedrørende dette slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen.

Bedriftsdata:

SFTs referanse:

1. Aktiviteter som omfattes av tillatelsen:

Tillatelsen gjelder bruk og utslipp av kjemikalier i forbindelse med boring av letebrønn 6608/10-10, Gråspett.

2. Krav til bruk og utslipp av kjemikalier

2.1 Generelle krav

Forurensning fra aktivitetene er uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte grenser, plikter operatøren å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder bruk og utslipp av stoff det ikke er satt spesifikke bruks- og utslippsgrenser for.

Operatøren skal dokumentere at mengden miljøfarlig stoff brukt eller sluppet ut reduseres, og at det oppnås resultater når det gjelder substitusjon til mindre miljøfarlige kjemikalier.

Det er tillatt å bytte fra et handelsprodukt som inneholder svart stoff som er spesifisert i tillatelsen til et annet som er miljømessig likt eller bedre innen samme funksjon og spesifikt bruksområde. Maksimal tillatt utslippsmengde skal ikke overskrides. Endringene skal rapporteres i henhold til opplysningspliktforskriftens vedlegg Krav til rapportering fra offshore.

Mengden rødt stoff som brukes og slippes ut skal reduseres, for eksempel ved bytte til kjemikalier med mindre andel rødt stoff, eller til gule eller grønne kjemikalier. Operatøren kan innen hvert bruksområde slippe ut andre røde kjemikalier enn de omsøkte så lenge total tillatt mengde rødt stoff ikke overskrides. Operatøren skal dokumentere endringene, og rapportere i henhold til opplysningspliktforskriftens vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet.

2.2 Overholdelse av grenseverdier

Operatøren plikter så langt som mulig å hindre at det oppstår forhold som forårsaker at utslippsgrensene overskrides, og å redusere eller innstille aktiviteten under slike forhold hvis nødvendig av miljømessige grunner jfr. § 9 i forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten (rammeforskriften).

2.3 Krav til kjemikalier som bare unntaksvis tillates sluppet ut (svarte kjemikalier)

Tabell 1 omfatter et svart kjemikalie som tillates sluppet ut. SFT gir Statoil kun tillatelse til å bruke det tungemetallholdige gjengefettet Bestolife Copper Supreme Special Blend dersom det oppstår problemer med høyt vrimoment på borestrengen som gjør det vanskelig å benytte tungmetallfritt gjengefett.

Tabell 1. Tillatelse til utslipp av svarte kjemikalier

2.4. Krav til kjemikalier som skal prioriteres spesielt for substitusjon (røde kjemikalier)

Tabell 2 omfatter total mengde rødt stoff som tillates sluppet ut i forbindelse med bore- og brønnkjemikalier. Disse mengdene er beregnet ut fra andel rødt stoff i hvert av handelsproduktene.

SFT gir, i henhold til planene fra Statoil tillatelse til utslipp av 263 kg røde kjemikalier i forbindelse med boringen. Det er videre gitt tillatelse til utslipp av inntil 366 kg dersom sementeringskjemikaliene CFR-3L og Halad-600LE må benyttes, og dersom gjengefettet Bestolife 3010 må benyttes ved operasjonelle problemer.

Tabell 2: Total mengde rødt stoff som tillates sluppet ut

* Utslipp av 366 kg rødt stoff gjelder kun dersom sementeringskjemikaliene CFR-3L, Halad-600-LE og gjengefettet Bestolife 3010 må benyttes av tekniske årsaker.

2.5 Krav til kjemikalier som ikke skal prioriteres spesielt for substitusjon (gule kjemikalier)

Utslipp av gule kjemikalier tillates i det omfanget som er nødvendig for gjennomføring av den planlagte aktiviteten. Tillatelsen er ikke knyttet til bestemte kjemikalier og mengde kjemikalier. Anslag over planlagt utslipp av type og mengde gule kjemikalier er oppgitt i operatørens søknad.

Operatøren skal selv dokumentere økt bruk og utslipp av gule kjemikalier i forhold til anslagene, og utslippene skal rapporteres i henhold til opplysningspliktforskriftens vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet.

Tabell 3: Anslåtte utslipp av gule kjemikalier

2.6 Kjemikalier som ikke slippes ut på feltet

Tillatelsen omfatter ikke bruk av svarte røde kjemikalier der ingenting går til utslipp offshore (det vil si kjemikalier som for eksempel forblir i brønnen, følger eksporten av olje til land eller liknende).

2.7 Oljebasert borevæske

Tillatelsen omfatter ikke bruk av oljebasert borevæske.

3. Energieffektivitet

Bedriften skal ha et system for regelmessig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå mest mulig energieffektiv produksjon i anleggene.

4. Unntak fra HMS-forskriftene

Tillatelsen omfatter ikke unntak fra HMS-forskriftene.

5. Risikoklasse

Bedriften er plassert i risikoklasse 1.

6. Utskifting av utstyr

Dersom operatøren skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningen på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi SFT melding om dette, jf. § 19 i forurensningsloven.

Henvisninger:

PLONOR-listen: liste over stoff som brukes og slippes ut offshore og som antas ikke å ha miljøeffekt av betydning, "Pose Little Or No Risk to the Environment". Listen utarbeides av Oslo-Paris-kommisjonen, og oppdateres regelmessig.

Brev fra SFT datert 27.12.2001: Informasjon om nytt system for tillatelser til operasjonelle utslipp offshore

Dokumentene finnes på http://www.sft.no/arbeidsomr/vann/petroleum/ eller fås tilsendt ved henvendelse til SFT.