Adressater iht. vedlagt liste

Dato: 02.12.2003
Vår ref.: 2003/1977

Høring av EU-kommisjonens forslag til nytt grunnvannsdirektiv

SFT sender med dette kommisjonens forslag til nytt grunnvannsdirektiv på høring. Direktivet forventes vedtatt i EU mot slutten av 2004 eller tidlig i 2005. Hensikten med høringen er å få inn synspunkter på miljømessige, administrative og økonomiske konsekvenser ved eventuell gjennomføring av direktivet i Norge, samt å identifisere eventuelle særskilte hensyn som må ivaretas med tanke på innlemming av direktivet i EØS-avtalen. Frist for innspill settes til 2. mars 2004.

Bakgrunn

EU-kommisjonen vedtok 19. september 2003 sitt forslag til Europaparlaments- og rådsdirektiv om beskyttelse av grunnvann mot forurensning. Forslaget blir nå behandlet i Europaparlamentet og i Ministerrådet før endelig vedtak, som er forventet mot slutten av 2004 eller i begynnelsen av 2005. Forslaget til nytt grunnvannsdirektiv kan hentes på Internett på følgende adresse:
http://europa.eu.int/eur-lex/da/com/availability/da_availability_number_2003_11.html
Gå til Com (2003) 550 nederst på nettsiden.

Direktivet er forankret i artikkel 17 i rammedirektivet for vann (direktiv 200/60/EF) som kan lastes ned på http://www.sft.no/arbeidsomr/vann/vanndirektiv/ Velg språk og fulltekstdokument.

Hovedtrekk i forslaget

Grunnvannsdirektivet skal gi kriterier for vurdering av den kjemiske kvaliteten av grunnvann, samt kriterier for "identifikasjon og reversering av vesentlige og vedvarende stigende tendenser i konsentrasjonen av forurensende stoffer i grunnvann", jf. artikkel 17(2)(a) og (b) i rammedirektivet for vann. Grunnvannsdirektivet skal også integrere kravene i dagens grunnvannsdirektiv 80/68/EØF for å sikre fortsatt beskyttelse av grunnvann etter at dette trekkes i 2013. Gjeldende grunnvannsdirektiv er fastsatt ved en henvisningsforskrift, se forskrift av 28. juli 1995 nr. 961 om gjennomføring av direktivene i EØS-avtalens vedlegg XX om utslipp av farlige stoffer til vann. Forskriften er hjemlet i forurensningsloven og forvaltes av SFT.

Hovedformålet med direktivet er å forhindre og kontrollere forurensning av grunnvann, samtidig som grunnvannsdirektivet skal fremme en bærekraftig bruk av grunnvannsressursene. Direktivet trekker opp følgende kriterier for vurdering av kjemisk status i grunnvann:

· Det etableres felles EU-kvalitetsstandarder for nitrat og pesticider.
· Medlemsstatene må innen 22. desember 2005 etablere terskelverdier for minst syv naturlig forekommende stoffer og for to syntetiske stoffer fastlagt av EU (og innrapportere disse terskelverdiene innen 22. juni 2006).
· Det stilles krav om at negative utviklingstrender i forurensningssituasjonen skal identifiseres og reverseres.
· Det stilles krav om tiltak for å forhindre og begrense forurensning fra punktkilder og diffuse kilder.

Direktivet skal utfylle rammedirektivet for vann (spesielt i henhold til artiklene 4, 7, 11 og 17) og andre relevante direktiver (som f.eks. deponi-, drikkevann- og nitratdirektivet). I likhet med rammedirektivet for vann vil grunnvannsdirektivet kunne berøre mange sektorer, i det grunnvann representerer en delressurs av de totale vannressurser rammedirektivet omhandler.

Oppfølging og videre arbeid

Grunnvannsdirektivet er oversendt Europaparlamentet der direktivet antas å bli vedtatt mot slutten av 2004 eller tidlig i 2005. Norge har formidlet sine synspunkter på forslaget underveis i hele prosessen.

Som ledd i gjennomføringen av rammedirektivet for vann er det igangsatt innledende karakterisering av grunnvannsforekomster i Norge. Det bygges også opp et system for dataregistrering ved NGU.

Anmodning om uttalelse/innspill til direktivforslaget

I henhold til utredningsinstruksen pkt. 5.3 og 5.2 sendes forslaget til direktiv på høring med tre måneders frist til å uttale seg. Hensikten med høringen er å få inn synspunkter på miljømessige, administrative og økonomiske konsekvenser ved eventuell gjennomføring av direktivet i Norge, samt å identifisere eventuelle særskilte hensyn som må ivaretas med tanke på innlemming av direktivet i EØS-avtalen, herunder eventuelt behov for nasjonale tilpasninger. Det er spesielt viktig å kunne få opplysninger og vurderinger av direktivets sentrale elementer som angår den enkelte organisasjons virkefelt. Vi ber om at de miljømessige, administrative og økonomiske konsekvenser av direktivet i størst mulig grad vurderes, spesielt for egen organisasjons virkeområde. En følge av direktivet kan for eksempel være endringsbehov i regelverk, krav til overvåkingsprogrammer og rapporteringsrutiner og behov for eventuelle tiltak.

SFT ber om eventuelle merknader innen 2. mars 2004.

Med hilsen

Vibeke Riis (e.f.)
seksjonssjef
Harald Solberg
sjefingeniør

Vedlegg:
Adresseliste

Kopi til:
Miljøverndepartementet
Utenriksdepartementet
Olje- og energidepartementet
Fiskeridepartementet
Finans- og tolldepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Kommunal- og regionaldepartementet
Landbruksdepartementet
Helsedepartementet

Adresseliste

Fylkesmennene
Fylkeskommunene
Direktoratet for naturforvaltning, Tungasletta 2, 7047 TRONDHEIM
Riksantikvaren, pb. 8196 Dep, 0034 OSLO
Norges vassdrags- og energiverk, pb 5091 Majorstua, 0301 OSLO
Fiskeridirektoratet, pb 185, 5002 BERGEN
Statens helsetilsyn, pb. 8128 Dep, 0032 OSLO
Statens næringsmiddeltilsyn, pb 8187 Dep, 0034 OSLO
Nasjonalt folkehelseinstitutt, pb 4404 Torshov, 0403 OSLO
Sjøfartsdirektoratet, pb 8123 Dep, 0032 OSLO
Kystdirektoratet, Nørvevika 6008 ÅLESUND
Norges geologiske undersøkelse, Leiv Eirikssons vei 39, 7040 TRONDHEIM
Norsk Kommuneforbund, Kristian Augustsg. 23, 0164 OSLO
Kommunenes Sentralforbund, pb. 1378 Vika, 0114 OSLO
Landsorganisasjonen i Norge, Youngs gate 11, 0181 OSLO
NHO, pb 5250, Majorstua, 0303 OSLO
Oslo lufthavn AS, pb 100, 2061 GARDERMOEN
Forsvarsbygg, pb 405 Sentrum, 0103 OSLO
Statsbygg, pb 8106 Dep, 0032 OSLO
Norsk Vannforening, Bjerkelundsveien 9, 1358 JAR
NORVAR, Vangsveien 143, 2317 HAMAR
Avløpsambandet Nordre Øyeren, pb 14, 2007 KJELLER
JORDFORSK, pb. 9, 1432 ÅS
NIVA, pb 173 Kjelsås, 0411 OSLO
Bellona Miljøstiftelsen, pb 2141 Grunerløkka, 0505 OSLO
Naturvernforbundet, pb 342 Sentrum, 0101 OSLO
Norges Miljøvernforbund, pb 593, 5806 BERGEN
Grønt svar - Miljøheimevernet, Nedre gate 8, 0551 OSLO
Den Norske Turistforening, pb 7 Sentrum, 0101 OSLO
Statens landbrukstilsyn, pb 3, 1431 ÅS
Energiforsyningens fellesorganisasjon, pb 274, 1326 LYSAKER
Sosial- og helsedirektoratet, pb 8054 Dep, 0031 OSLO