Jfr. adresseliste

Dato: 04.11.2003
Vår ref.: 2002/911-

I strategi for nedbrytbart avfall (papir-, tre-, matavfall og slam) foreslår SFT virkemidler som vil redusere utslippene av klimagasser fra avfallsbehandling betydelig. Forslagene er forbud mot deponering av nedbrytbart avfall, effektivisering av nåværende virkemidler og produsentansvar for visse typer papiravfall og treavfall. Frist for høringsuttalelser er satt til 15. januar 2004.

Miljøverndepartementet har i brev av 28. juni 2002 gitt SFT i oppdrag å utarbeide en strategi for behandling av nedbrytbart avfall i Norge. Oppdragsbrevet tar utgangspunkt i EUs Rådsdirektiv 1999/31/EF om deponering av avfall (deponeringsdirektivet, 1999/31/EF) og St. meld. nr 15 (2001-2002) Tilleggsmelding til St. meld. nr 54 (2000-2001) Norsk klimapolitikk (klimameldingen).

Begrunnelsen for å utarbeide en strategi for nedbrytbart avfall er at dette avfallet bidrar betydelig til utslipp av klimagasser. Nedbryting av avfall i avfallsdeponier skaper klimagassen metan. De samlede utslippene fra avfallsdeponier bidrar med 7 % av klimagassutslippene i Norge. Til tross for økt satsning på material- og energiutnyttelse blir fortsatt betydelige mengder nedbrytbart avfall deponert. Gassene som dannes i deponiene kan i noen grad samles opp, men dette forhindrer ikke at utslippene i framtiden bare forventes å synke med en tredel dersom dagens virkemidler ikke styrkes. Forslagene i strategien vil gi en nedgang i utslippene på to tredeler sammenlignet med dagens nivå. Nedgangen tilsvarer 40 % av klimagassutslippene fra personbilene.

I strategiforslaget har SFT vurdert ulike virkemidler ut fra hensyn til forurensning, gjennomførbarhet og samfunnsøkonomi og foreslår at følgende fem strategier følges:

1. Deponering av nedbrytbart avfall skal forbys i innen 2009
2. Eksisterende virkemidler for å redusere utslipp fra avfallsdeponier skal brukes mer effektivt
3. Miljøsaneringsplaner og avfallsplaner i kommunal byggesaksbehandling skal bli obligatorisk i alle kommuner
4. Bygg- og anleggsnæringen gis produsentansvar for å redusere mengden treavfall som deponeres
5. Papirprodusenter og brukere skal gis produsentansvar for å redusere mengden papiravfall som deponeres

Den viktigste strategien er forslaget om forbud mot deponering av nedbrytbart avfall. De andre fire strategiene vil støtte deponiforbudet, og bidra til ytterligere reduserte klimagassutslipp ved å effektivisere nåværende virkemidler og utnytte næringslivets kunnskap og deltakelse.

Forslagene innebærer tiltakskostnader i størrelsesorden 550 til 1100 millioner kroner. Til tross for dette gir forslagene netto samfunnsnytte i størrelsesorden 200 til 1100 millioner kroner. Dette avhenger imidlertid mye av hvilken verdsetting som benyttes for utslippene og om tiltakene kan gjennomføres på en kostnadseffektiv måte.

SFT ber om høringsuttalelser på strategiforslaget innen 01. februar 2004. Deretter vil SFT vurdere høringsuttalelsene og videresende en eventuelt justert strategi til Miljøverndepartementet for politisk behandling.

Vi ber om at at mottakere av brevet formidler det videre til sine medlemmer. Vi ber videre om at høringspartene så langt det er praktisk mulig samordner eventuelle høringsuttalelser til SFT. Høringsbrev med vedlegg legges ut på www.sft.no. Vi ser gjerne at høringsuttalelser sendes elektronisk til postmottak@klif.no.

Med hilsen

Merethe Steen (e.f.)
direktør for lokalmiljøavdelingen

Hans Aasen
seksjonssjef

Vedlegg:
SFTs høringsforslag til strategi for nedbrytbart avfall (PDF-fil på 20 kB)
Rapport om SFTs høringsforslag til strategi for nedbrytbart avfall (PDF-fil på 207 kB)
Adresseliste

Kopi til:
Miljøverndepartementet

Adresseliste