Iht. adresseliste

Dato: 24.03.2003
Vår ref.: 2002/112  483 

Invitasjon til møte om pilotprosjekt for opprydning i Kristiansandsfjorden

SFT inviterer med dette til møte onsdag 9. april kl 1330-1530 om pilotprosjektet for opprydning i Kristiansandsfjorden. Formålet med møtet er å diskutere hvordan opprydningsarbeidet i Kristiansandsfjorden mest hensiktsmessig kan samordnes. Videre oppfølging fra SFT med hensyn til statlige midler og pålegg til de ansvarlige for forurensningen i området vil bli vurdert i etterkant av møtet. Møtet avholdes i SFTs lokaler på Helsfyr.

Vi viser til SFTs brev til Kristiansand kommune av 1. juli 2002, møte i SFT 19.9.02 og øvrig kontakt i saken.

SFT vil med dette invitere adressatene til møte om pilotprosjektet for opprydning i Kristiansandsfjorden. Bakgrunnen for møtet er søknad fra Kristiansand kommune av 13.2.03 om midler til videreføring av pilotprosjektet. SFT mener det er viktig at de ansvarlige for forurensningen i Kristiansandsfjorden forplikter seg i et koordinert og faglig begrunnet opplegg før staten går inn med ytterligere midler til et pilotprosjekt i området. Formålet med møtet er derfor å diskutere hvordan opprydningsarbeidet i fjorden mest hensiktsmessig kan samordnes.

Bakgrunn
På bakgrunn av strategien i St. meld 12 "Rent og rikt hav" inviterte SFT i mars i fjor kommuner, havner og industri til å søke om midler til pilotprosjekter for opprydning i forurenset sjøbunn. SFT la i hovedtrekk opp til å dekke kostnader i pilotprosjektene knyttet til undersøkelser/utredninger begrunnet med nasjonal kompetansebygging, og i tilfelle der det ikke finnes noen ansvarlige for forurensningen som kan betale.

Etter vurdering av ca. 30 søknader valgte SFT å gå videre med 4 foreslåtte prosjekter, herunder søknaden fra Kristiansand kommune om midler til et pilotprosjekt for opprydning i Kristiansandsfjorden (brev av 19.4.02 og 29.5.02 fra Kristiansand kommune). SFT vurderte søknaden fra Kristiansand kommune som interessant fordi det lå til rette for et pilotprosjekt som ville være i forkant av opprydning i andre fjordområder og som kunne bidra med nyttig kunnskap/erfaring med overføringsverdi. Prosjektet kunne bidra med kunnskap om effekter av tiltak mot "hot spots" og viktige kilder i en større forurenset fjord på miljøtilstanden i fjorden som helhet. Videre lå det til rette for å innhente nyttig erfaring knyttet til tiltaksmetoder. En var i gang med tiltak (tildekking) i et delområde, og det forelå et godt grunnlag for å komme raskt i gang med ytterligere tiltak. Prosjektforslaget bygget i stor grad på tiltaksanalysen som var utarbeidet for Kristiansandsfjorden (DNV-rapport 2001-0807 datert 30.11.01). Det ble søkt SFT om 45 mill. over en 3-årsperiode. Kommunen ville bidra med egenfinansiering til prosjektet, i hovedsak tilsvarende det den er ansvarlig for å gjennomføre av tiltak i området.

SFT valgte i første omgang å bidra med 2 mill. til prosjektet i 2002 knyttet til oppfølging av det igangsatte tiltaket i Hannevika og nødvendige undersøkelser mtp videre opprydning i fjorden. Med tanke på en større innsats videre ønsket SFT nærmere dialog med lokale aktører om prioriteringer i pilotprosjektet og koordinering av tiltak i fjorden. Pilotprosjektet har vært diskutert i et felles møte i SFT 19.9.02 og i senere møter med aktørene. Kristiansand kommune har ved brev av 13.2.03 fremmet søknad om midler til pilotprosjektet i 2003/2004. Det er imidlertid foreløpig ikke inngått et forpliktende samarbeid mellom de andre ansvarlige for forurensningen i fjorden og kommunen som søker.

Finansiering og framdrift
I utgangspunktet er det de ansvarlige for forurensingen som skal bekoste opprydning i forurenset sjøbunn (jf. forurensningsloven §7). Forurenser-betaler-prinsippet ligger også til grunn ved opprydning i Kristiansandsfjorden, selv om området er valgt til "pilotområde". Staten kan imidlertid bidra med delfinansiering dersom arbeidet i betydelig grad vil gi ny kunnskap med overføringsverdi til andre prosjekter, for eksempel knyttet til beslutningsgrunnlag eller teknologi for opprydning, og arbeidet har en framdrift som gjør at resultatene/erfaringene kommer tilstrekkelig tidlig til at aktører i andre områder i landet kan dra nytte av det (jf strategien i St.meld 12 "Rent og rikt hav").

For å holde nødvendig framdrift ift ovennevnte anser SFT at det i løpet av 2003 må utarbeides en konkret plan for tiltak i fjorden med hensyn til tiltaksomfang, tekniske løsninger og framdrift i ulike delområder. Etter SFTs vurdering bør den overordnede målsettingen med tiltak være å hindre spredning av miljøgifter fra de mest forurensede arealene og kilder på land, og redusere opptak av miljøgifter i fisk og skalldyr i fjorden til et minimum. Det må legges opp til at tiltaksgjennomføring (utover det pågående tildekkingstiltaket i Hannevika) startes opp tidlig i 2004 og at tiltakene gjennomføres etter en forpliktende framdriftsplan basert på en miljøbegrunnet prioritering av delområdene og involvering fra "de ansvarlige" for forurensningen. Videre må prosjektet kunne bidra med kunnskap av betydning for opprydningsarbeidet i andre fjorder Dette vil være en forutsetning for at SFT skal bidra med midler til gjennomføring av pilotprosjektet i Kristiansandsfjorden.

SFT ser det som viktig at tiltak i fjorden i størst mulig grad ses i sammenheng og anser at det vil være gevinster dersom aktørene gjennomfører tiltak i fellesskap. SFT ønsker å lede pilotprosjektet i en startfase under forutsetning av at aktørene forplikter seg til å bidra i prosjektet for å få til en helhetlig opprydning. SFT ønsker også å bidra i arbeidet med tanke på å innhente kunnskap av betydning for arbeidet med forurensede sedimenter generelt. SFT kan imidlertid ikke stå for gjennomføring av tiltak. Tiltakene må gjennomføres og dokumenteres i regi av de ansvarlige.

Invitasjon til møte
SFT inviterer med dette til møte om pilotprosjektet for opprydning i Kristiansandsfjorden onsdag 9. april kl 1330-1530. Møtet avholdes i SFTs lokaler på Helsfyr.

Formålet med møtet er å diskutere hvordan opprydningsarbeidet i fjorden mest hensiktsmessig kan samordnes. På møtet ønsker vi at en representant fra hver av adressatene redegjør for planer for opprydning i sedimentforurensningen de respektive har ansvar for. Videre ønsker vi synspunkter på hvordan opprydningen i fjorden mest hensiktsmessig kan organiseres og samordnes.

Videre oppfølging fra SFT med hensyn til statlige midler og pålegg til de ansvarlige for forurensningen i området vil bli vurdert i etterkant av møtet.

Vi ber om at det gis tilbakemelding på deltakelse på møtet innen fredag 4. april til SFTs saksbehandler Anne Kathrine Arnesen (e-post anne.arnesen@klif.no).

Møtet ledes av SFTs direktør Håvard Holm.

Med hilsen

Marit Kjeldby (e.f.)
direktør for miljøoppfølgingsavdelingen

Kari Kjønigsen
 prosjektleder

Likelydende brev:
Elkem ASA
Falconbridge Nikkelverk AS
Kristiansand kommune v/rådmannen
Kristiansand kommune v/havnevesenet
Forsvarsbygg, Sentralledelsen
Forsvarsbygg, Region Sør- og Vestlandet
Fylkesmannen i Vest-Agder