Ifølge høringsliste

Dato: 20. november 2003
Vår ref.: 2003/1246

Utkast til forskrift om endring av forskrift av 20. desember 2002 nr. 1823 om begrensninger i bruk m.m. av enkelte farlige kjemikalier - høringsfrist 20. januar

I tråd med miljøvernmyndighetenes handlingsplan for reduksjon av utslippene av bromerte flammehemmere (BFH) foreslår SFT forbud mot penta- og okta-bromdefenyleter (-BDE). Forslaget om forbud mot disse to BFH er gjennomføring av direktiv 2003/11/EC i norsk regelverk. Nytten for miljøet ansees som stor da dette er stoffer med alvorlige helse- og miljøeffekter. Kostnadene ved forbudet antas å være små.

Miljøvernvernmyndighetenes handlingsplan for reduksjon av utslippene av bromerte flammehemmere ble vedtatt 30.12.02 og inneholder blant annet følgende tiltak:

"SFT vil utarbeide forslag til forbud mot bruk av penta-og okta-BDE fra 1.7.2004 i tråd med det nylig vedtatte EU-direktivet. Samtidig vil det bli vurdert å foreslå et forbud mot bruk av deka-BDE med mulig ikrafttredelse fra 1.1.2005."

Begrunnelsen for dette er at det er dokumentert at penta-BDE er målt i miljøet og i organismer høyt oppe i næringskjeden, samt i morsmelk, også i områder langt fra kilden. Stoffet er meget giftig for vannlevende organismer, det er svært lite nedbrytbart og kan forårsake langtidsvirkninger i vannmiljøet og i næringskjeden. Stoffet kan videre gi kroniske helsevirkninger, og kan skade barn som får morsmelk. Arbeidet innen EU med risikovurderinger har vist at okta-BDE og deka-BDE er svært lite nedbrytbare, er til dels også påvist høyt oppe i næringskjeden, kan gi kroniske helsevirkninger og etter all sannsynlighet også kan omdannes til penta-BDE (og andre homologer med tilsvarende egenskaper). Okta-DBE vil bli klassifisert og merket som både fruktbarhetsreduserende og som fosterskadelig i løpet av 2003/4. SFT ønsker å igangsette arbeid for å konkretisere konsekvensene av et forbud mot også deka-BDE, samt en endelig avklaring av mulig tidspunkt for ikrafttredelse.

Miljøverndepartementet har i brev av 22.9.03 bedt SFT sende forslaget om forbud mot penta- og okte-BDE på høring så snart som mulig. SFT er også bedt om å oppfordre parter til å bidra med informasjon som kan ytterligere belyse konsekvensene av et mulig forbud mot deka-BDE. Dette vil bli gjort i et eget brev til aktuelle parter innen kort tid.

Forslagene til forbudene mot penta- og okta-BDE er implementering av EU-direktiv 2003/11/EC. Forslaget til endring innebærer en ny paragraf i begrensningsforskriftens kapittel 2. I tråd med handlingsplanen, foreslås det at forbudet trer i kraft 1.7.2004. Begrensningsforskriften er for tiden under revisjon. Dersom revisjonen er ferdigstilt ved vedtakelsen av vedlagte forslag til regulering av penta- og okta-BDE, vil bestemmelsen bli fastsatt i den reviderte forskriften.

SFT anser nytteverdien ved de foreslåtte forbud mot disse 2 meget helse- og miljøskadelige stoffene som høyere enn de meget begrensede kostnadene som hittil er kartlagt ved forbudene, se vedlegg 2.

SFT ber om kommentarer til forslaget om forbud mot penta- og okta-BDE innen 20. januar 2004.

Med hilsen

Håvard Holm
SFT-direktør

Ingrid Bjotveit
direktør for næringslivsavdelingen

Vedlegg:
Forskrift om endring av forskrift av 20. desember 2002 nr. 1823 om begrensninger i bruk m.m. av enkelte farlige kjemikalier
SFTs vurderinger av konsekvenser av forslaget om forbud mot 2 BFH.

Kopi:
Miljøverndepartementet, Postboks 8013 Dep., 0030 Oslo