Fundia Armeringsstål AS
Postboks 500
8601  MO I RANA

Dato: 27.02.2003
Vår ref.: 2002/748-12

Utslipp av dioksiner

----------------------------------------------------------------------------------------
Fundia Armeringstål AS har målt dioksinutslipp som ligger betydelig over tidligere målte nivåer. Som følge av usikkerhet i målingene gis bedriften pålegg om å gjennomføre nye målinger for å verifisere utslippsnivået. Videre pålegges bedriften å vurdere mulige strakstiltak for å redusere utslippene. Bedriften varsles om at SFT vil vurdere omgjøring av utslippstillatelsen av 04.02 2003 dersom det verifiserte utslippsnivået er uakseptabelt høyt. SFT vil fastsette en utslippsgrense for dioksiner på 1 gram toksiske ekvivalenter per år.
_____________________________________________________

Det vises til egenrapport av 20.02.2003 fra Fundia Armeringstål AS om utslipp i 2002.

I egenrapporten er det opplyst at gjennomsnittlig dioksinutslipp de siste 6 årene har vært 5 gram toksiske ekvivalenter (TEQ) pr år. Ettersom dioksinutslippet de siste årene i hht egenrapportene har vært 1 gram TEQ, med unntak av 3 gram TEQ i 2001 og 2 gram TEQ i 2000, må utslippet i 2002 da ha ligget på et mye høyere nivå. I telefonsamtale med bedriftens HMS-koordinator 26.02.2003 ble det bekreftet at utslippet i 2002 var målt til 16-17 gram TEQ, dvs ca.10 ganger så høyt som normalt.

Dioksinutslippet for 2002 er beregnet ut fra utslippsmålinger foretatt i èn prøveserie med 2 enkeltprøver i mai. Resultatene forelå i juli. De to enkeltprøvene viste svært forskjellige verdier, og rapportert mengde er basert på gjennomsnittlig konsentrasjon multiplisert med avgassvolumet fra stålovnen for denne prøveserien.

Prøvetaking ble gjennomført av MOLAB og prøvene ble analysert av NILU. NILU er akkreditert for analyse, men det finnes ikke konsulenter i Norge som er akkreditert for prøvetaking. Ved prøvetakingen ble det benyttet norsk standard.

Både prøvetaking og analyser av dioksiner innebærer betydelig usikkerhet. NILU oppgir en analyseusikkerhet på 25 %. Usikkerheten ved prøvetaking er vanskelig å kvantifisere, men NILU mener at den kan være betydelig større enn analyseusikkerheten. Sistnevnte forhold forsterkes antagelig av at Fundia opererer med en ikke-kontinuerlig nedsmeltings-prosess og at dioksinutslippet derfor kan variere.

Det er følgelig en betydelig usikkerhet i det rapporterte tallet for dioksinutslippet i 2002. Men til tross for usikkerheten antar SFT at utslippsnivået under målingene med stor sannsynlighet har vært vesentlig høyere enn ved tidligere målinger.

SFT finner det meget kritikkverdig at bedriften har registrert høye utslipp allerede sommeren 2002 uten å treffe tiltak. Tiltakene burde ha vært å undersøke om det registrerte utslippsnivået er representativt for driften, og dersom dette er tilfelle å vurdere utslippsreduksjonstiltak. Bedriften har også en plikt til å varsle SFT i slike tilfeller, jf pkt 8.2 i utslippstillatelsen av 04.03.1997.

Dioksiner hører til de mest betenkelige miljøgiftene, som er lite nedbrytbare og kan oppkonsentreres i fettvev. Undersøkelser tyder på at dioksiner også kan være kreftfremkallende. Eventuelle reproduksjonsskader og hormonforstyrrende effekter er under utredning. Dioksiner er derfor inntatt på myndighetenes liste over prioriterte miljøgifter der utslippene skal reduseres betydelig.

SFT vil innhente Folkehelseinstituttets uttalelse om mulige konsekvenser av dioksinutslipp i Rana på det aktuelle nivået.

I den foreliggende situasjonen finner SFT det nødvendig med følgende tiltak:

1. SFT pålegger bedriften å gjennomføre nye målinger som er representative for det årlige dioksinutslippet for å verifisere det reelle utslippsnivået. Frist for rapportering til SFT er 30.04.2003. SFT vurderer å delta med en observatør ved gjennomføringen av målingene.

2. Bedriften pålegges å vurdere mulige strakstiltak for å redusere dioksinutslippet. Rapport om muligheter skal sendes SFT innen 30.04.2003.

3. Bedriften varsles om at dersom det reelle utslippsnivået viser seg å være uakseptabelt høyt, vil SFT med hjemmel i forurensningsloven § 18 vurdere å omgjøre tillatelsen av 04.02.2003. Ettersom det planlagte renseanlegget for kvikksølv også vil føre til redusert dioksinutslipp, kan et høyt dioksinutslipp gjøre det nødvendig å korte inn på den gjennomføringsfristen som er fastsatt i tillatelsen.

4. I tillatelsen av 04.02.2003 er det fastsatt grenser bl.a. for utslipp av kvikksølv og andre tungmetaller. SFT varsler at det vil bli fastsatt en grense på 1 gram TEQ pr år for tillatt utslipp av dioksiner, med gyldighet fra det tidspunkt de fremtidige kvikksølv- og tungmetallgrenser skal tre i kraft, jf også pkt 3 ovenfor.

5. Eventuelle utslipps- eller produksjonsbegrensninger knyttet til dioksinutslipp i perioden frem til de fremtidige kvikksølv- og tungmetallgrensene trer i kraft, vil bli fastsatt når det reelle utslippsnivået for dioksiner er klarlagt.

Vedtakene i pkt 1 og 2 er truffet med hjemmel i forurensningsloven § 51. Saken haster og vedtakene er derfor truffet etter forutgående muntlig varsel, jf forvaltningsloven § 16 annet ledd. Vedtakene kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker etter at dette brevet er mottatt. Eventuell klage, som bør begrunnes, sendes SFT.

Eventuelle merknader til varslene i pkt 3 og 4 må sendes SFT innen samme frist som nevnt i pkt 1 og 2.

Med hilsen

Anne Mari Opheim (e.f.)
Avdelingsdirektør

Tor Færden
Rådgiver

Kopi:
Fylkesmannen i Nordland
Miljøvernavdelingen
Moloveien 10
8003 BODØ

Rana kommune
Postboks 173
8601 MO

Nasjonalt folkehelseinstitutt
Postboks 4404 Nydalen
0403 OSLO

Miljøstiftelsen Bellona
Postboks 2141 Grünerløkka
0505 OSLO