NOAH Langøya AS
Pb. H
3081 HOLMESTRAND

Vår ref: 2002/96-

Oversendelse av tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven

Statens forurensningstilsyn (SFT) har behandlet NOAHs søknad med konsekvens-utredning, og gir ny tillatelse til virksomheten på Langøya. Tillatelsen innebærer bla. økt mottaksgrense for forurensede masser, og tillatelse til å starte avfallshåndtering i sydbruddet på visse vilkår. Bedriftens utslippsgrenser til vann er strammet inn for de fleste komponenter, mens det er tillatt økt utslipp av nitrogen og barium. Denne tillatelsen erstatter tidligere tillatelse datert 18.11.97

Vi viser til Deres søknad om utslippstillatelse datert 29.04.02.

Statens forurensningstilsyn (SFT) har behandlet søknaden og gir med dette utslippstillatelse på visse vilkår. Utslippstillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brev. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven § 11 jf § 16 og §18, forskrift om farlig avfall § 6 og forskrift om deponering av avfall § 7.

Denne utslippstillatelsen erstatter tidligere tillatelse datert 18.11.97.

De komponenter som er antatt å ha størst miljømessig betydning er særskilt regulert i tillatelsens vilkårsdel. Også utslipp som ikke er særskilt regulert gjennom vilkår er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet.

Det understrekes at all forurensning fra bedriften isolert sett er uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for.

Det kan foretas endringer i denne tillatelsen iht forurensningsloven § 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. Eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført.

At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf forurensningsloven § 56.

Brudd på utslippstillatelsen er straffbart etter forurensningsloven §§ 78 og 79.

Begrunnelse for avgjørelsen

NOAH søker i hovedsak om økt mottaksgrense for forurensede masser fra 65 000 tonn til 300 000 tonn, og å ta sydbruddet i bruk til avfallshåndtering inkludert sluttbehandling av farlig avfall og forurensede masser etter de samme prinsipper som i nordbruddet. Det er også søkt om en rekke endringer av vilkår.

SFT har vurdert NOAHs søknad om ny tillatelse på bakgrunn av konsekvensutredning, søknad og uttalelser i høringen. SFT har funnet det forsvarlig å gjøre endringer i tidligere tillatelse datert 18.11.97 med hjemmel i forurensningsloven § 18, og å gi ny tillatelse på visse vilkår etter forurensningsloven § 11 og §16. Dette medfører at hovedpunktene i NOAHs søknad om økt mottak av forurensede masser, og bruk av sydbruddet til avfallshåndtering er innvilget på nærmere bestemte vilkår.

En utdyping av begrunnelsen finnes i vedlegg II.

Frister

Tabellen nedenfor gir oversikt over frister for gjennomføring av tiltak som tillatelsen krever:

Klageadgang

Nye og endrede vilkår kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. Eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til SFT.

Eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. SFT eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages.

Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til SFT. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil SFT også kunne gi på forespørsel.

Kopi av dette brev med vedlegg er sendt berørte i saken iht. vedlagte adresseliste.

Med hilsen

Hilde Terese Hamre
Direktør i lokalmiljøavdelingen (e.f.)

Karl S. Norbraathen
Seksjonssjef

Vedlegg:
Vedlegg I: Utslippstillatelse med vilkår
Vedlegg II: Begrunnelse
Vedlegg III: Oppsummering av høringsuttalelser med NOAHs kommentarer

Kopi til:
Miljøverndepartementet, Pb. 8013 Dep., 0030 Oslo
Arbeids- og administrasjonsdepartementet, Pb. 8004 Dep., 0030 Oslo
Konkurransetilsynet, Pb. 8132 Dep., 0033 Oslo
Direktoratet for brann- og elsikkerhet, Nedre Langgate 20, 3110 Tønsberg
Direktoratet for sivilt beredskap, Pb. 8136 Dep, 0033 Oslo
Fiskeridirektoratet, Pb. 185, 5002 Bergen
Kystverket sørøst Norge, Serviceboks 625, 4809 Arendal 
Havforskningsinstituttet, Pb. 1870 Nordnes, 5024 Bergen
Folkehelseinstituttet, Pb. 4404 Nydalen, 0403 Oslo
Bergvesenet, Pb. 3021 Lade, 7441 Trondheim
Fylkesmannen i Vestfold, Pb. 2065, 3103 Tønsberg
Re kommune, Tingvoll, 3175 Ramnes
Holmestrand kommune, Rådhusgaten 11, 3080 Holmestrand
Sande kommune, Pb. 300, 3070 Sande i Vestfold
Svelvik kommune, Åsgaten 24, 3060 Svelvik
Naturvernforbundet, Pb. 342 Sentrum, 0101 Oslo
Naturvernforbundet i Sande, Pb. 236, 3071 Sande
Greenpeace, Pb. 6803, St. Olavsplass, 0130 Oslo

Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven
for NOAH Langøya AS

gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11, jf § 16 og §18, forskrift om farlig avfall § 6 og forskrift om deponering av avfall § 7. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 29.04.02 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene er gitt på side 5 til og med side 18. Endringer som bedriften ønsker å foreta i forhold til opplysninger som den har gitt i søknaden eller under saksbehandlingen, det være seg med hensyn til art og mengde av innsatsstoffer og produkter, produksjons- eller renseutstyr, skal være skriftlig avklart med SFT på forhånd.

Tillatelsen gjelder fra dags dato.

Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende SFT en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen.

Bedriftsdata:

SFTs referanse:

1. Rammebetingelser

Bedriften kan årlig motta 622 000 tonn avfall til sluttbehandling på Langøya. Grensen regnes som gjennomsnitt over 5 kalenderår, med et totalt maksimalt mottak på 1million tonn i løpet av ett kalenderår. Femårsperioden er løpende og oppdateres ved hvert årsskifte.

Import av avfall og mottak av forurensede masser for disponering på Langøya skal ikke på noe tidspunkt være til hinder for mottak og disponering av norsk uorganisk farlig avfall i driftsperioden.

Følgende kategorier av avfall kan mottas og behandles:

Mottaksmengdene regnes som gjennomsnitt over 5 kalenderår. Femårsperioden er løpende og oppdateres ved hvert årsskifte.

Avfallstyper som faller inn under definisjonen av farlig avfall skal deponeres på deponi for farlig avfall. Gipsdeponiet med deponi for innstøping av avfall i betong defineres som deponi for farlig avfall.

Forurensede masser som ikke faller inn under kategorien farlig avfall, og som ikke tilfredsstiller utlekkingsegenskaper til avfall på ordinært deponi, kan deponeres på deponi for farlig avfall.

Forbud mot deponering av følgende avfallstyper

· våtorganisk avfall, med unntak av rester av slikt avfall som det ikke er praktisk mulig å skille ut gjennom utsorteringsordninger

· flytende avfall (Gipsslam som konsoliderer i deponiet anses ikke omfattet av forbudet.)

· avfall som under forholdene i et deponi må anses som eksplosivt, radioaktivt, etsende, oksiderende, brannfarlig jf. forskrift om farlig avfall

· smittefarlig avfall fra sykehus og annen medisinsk eller veterinærmedisinsk virksomhet, og avfall fra forskning og utvikling eller undervisning som inneholder kjemiske stoffer som er ukjente og/eller nye og det effektene på mennesker og miljø ikke er kjent avfall

· hele kasserte dekk og kvernede kasserte dekk

Det er forbudt å tynne ut eller blande avfallet utelukkende i den hensikt å oppfylle kriterier for mottak.

Hvis utslippene er proporsjonale med prosesseringsmengde, skal eventuell reduksjon i prosessert avfallsmengde som er lagt til grunn i søknaden, medføre reduksjon i utslippene.

De komponenter som er antatt å ha de største miljømessige konsekvenser, er regulert i tillatelsens vilkårsdel. Også utslipp av komponenter som ikke er særskilt regulert gjennom vilkår, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen, eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet.

2. Generelle vilkår

2.1. Plikt til å redusere utslipp så langt som mulig

All forurensning fra bedriften er isolert sett uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte grenser, plikter bedriften å redusere dem så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for.

2.2. Oversikt og risikoforhold

Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold.

2.3. Mottak av avfall

Bedriften kan bare motta avfall som den har behandlingsløsning for på Langøya (jf. unntak i pkt 2.4).

Avfall som mottas for behandling på Langøya skal være vurdert av NOAH med tanke på miljøkonsekvensene ved å håndtere avfallet, på kort og lang sikt. Det skal vurderes om avfallet kan håndteres innenfor rammene av tillatelsen.

Bedriften skal ha tilstrekkelig kunnskap om:

· Avfallets kjemiske sammensetning og opprinnelse
· Hvilke stoffer som kan dannes under behandling og deponering (for eksempel gassutvikling)
· Utlekkingsegenskapene til avfall som deponeres
· Forurensningenes bindingsevne i deponiet

Det skal påses at avfall som mottas fra norske kilder er deklarert i samsvar med forskrift om farlig avfall § 11.

2.4 Avfall som NOAH ikke har behandlingsløsning for

Typer av farlig avfall som faller inn under kategoriene som NOAH kan motta, men som NOAH trenger noe tid for å etablere behandlingsløsning for, kan mottas hos bedriften for midlertidig lagring. Lageret skal ikke overstige 5 000 tonn. Lageret skal være fysisk atskilt fra annet lagret farlig avfall.

Avfall som ikke kan behandles på Langøya, men som eventuelt likevel oppstår, skal lagres forsvarlig inntil videreforsendelse til godkjent behandling.

2.5 Lagring

Avfall som lagres i påvente av behandling skal være merket slik at avfallet kan identifiseres, og skal sikres slik at lagringen ikke medfører avrenning til grunnen eller til sjøen. Lagringen skal heller ikke medføre spredning av forurensende stoffer til luft. Lager for farlig avfall skal være sikret mot adgang for uvedkommende.

2.6 Lagringstid

Avfall som mottas hos bedriften skal behandles innen to år, med mindre annet regelverk krever kortere behandlingstid.

2.7 Registrering av avfall

Det skal føres register over de mengder avfall som deponeres og dets egenskaper, med angivelse av opprinnelse, leveringsdato og produsentens eller innsamlerens identitet. Disse opplysningene skal stilles til disposisjon for SFT, Statistisk Sentralbyrå og EU dersom det anmodes om dette til statistikkformål.

3. Krav til deponiene

3.1 Generelle krav

Krav i henhold til forskrift om deponering av avfall gjelder i tillegg til kravene i denne tillatelsen.

Fyllingshøyde i deponiene

NOAH skal vurdere hvilket fyllingsnivå for gipsdeponiet i nordbruddet som er miljømessig forsvarlig bl.a. ut fra kunnskap om gipsmassenes setningsegenskaper, utlekkingspotensiale og de hydrogeologiske forholdene i deponiet (jf. pkt. 10).

Etter rehabilitering av området skal nivået for deponerte gipsmasser ikke ligge høyere enn havnivå.

Hvis sydbruddet skal tas i bruk til deponering av avfall, skal det ikke deponeres høyere enn til kote -5.

Fyllingsnivåene i alle deponiene skal være slik at det ikke spres forurensninger fra deponiene, eller medfører fare for dette. Bedriften skal til enhver tid kunne dokumentere at fyllingsnivåene er miljømessig forsvarlige.

3.2 Deponi for farlig avfall

Alle farlige stoffer som deponeres i gipsdeponiet, skal blandes inn i gipsmassen på en slik måte at forbindelsene stabiliseres tilstrekkelig i gipsen, eller uskadeliggjøres på annen måte.

Gipsslurryen skal maksimalt inneholde 1% organisk materiale (TOC, målt som tørrstoff).

Skjærfastheten i konsoliderte deponimasser skal være større enn 15 kPa.

3.3 Deponi for ordinært avfall

Forurensede masser som deponeres på deponi for ordinært avfall skal være kjemisk stabile og ha lavt utlekkingspotensiale.

Inntil videre gjelder følgende krav:

· Massenes innhold av olje, tjære og andre organiske forurensningsstoffer skal maksimalt være 2 %.
· Masser som kan komme i kontakt med gips skal inneholde maksimalt 1 % TOC.
· Massenes innhold av kvikksølv og fri cyanid skal hver for seg være <10 ppm.
· Skjærfastheten i konsoliderte masser skal være større enn 15 kPa.
· Dersom det blir aktuelt for bedriften å deponere sjøsedimenter, skal NOAH vurdere å deponere disse massene atskilt fra andre forurensede masser (jf. avsnitt 3.4.1).

SFT vil vurdere vilkårene på nytt etter at NOAH har redegjort nærmere for planlagt framtidig drift av deponiet, og lagt fram dokumentasjon om potensialet for gassutvikling i massene som ønskes mottatt.

NOAH skal ved hjelp av en uavhengig faglig instans utrede hvor høyt organisk innhold (TOC målt som tørrvekt) som vil være forsvarlig i de forurensede massene. Utredningen skal sendes SFT innen 31.12.03.

For ulike typer forurensede masser som er aktuelle for mottak skal følgende som et minimum være med i utredningen:

· Innhold av organisk materiale i massene
· Nedbrytbarheten av det organiske materialet i massene
· Muligheten for utvikling av gasser under ulike miljøforhold i deponiet på kort og lang sikt
· Forhold rundt blanding av sulfat og organisk materiale (TOC), herunder potensialet for biologisk aktivitet og gassutvikling ved ulike mengder av sulfat og TOC
· Ulike måter å deponere på, herunder seksjonering av ulike typer masser

3.4 Sydbruddet

Sydbruddet kan benyttes til midlertidig lagring og forbehandling av farlig avfall og forurensede masser, inkludert biologisk behandling av forurenset jord. Sydbruddet kan tas i bruk til sluttbehandling av farlig avfall og forurensede masser dersom vilkårene som fremgår av avsnitt 3.4.1 er oppfylt.

Øvrige vilkår i tillatelsen gjelder også for sydbruddet.

Forurenset vann fra sydbruddet skal renses før utslipp (jf. pkt. 4). Renseanlegget må ha tilstrekkelig kapasitet til å ta unna forurenset vann som oppstår.

3.4.1 Forutsetninger for å ta sydbruddet i bruk

En forutsetning for å ta sydbruddet i bruk til avfallshåndtering er at området er regulert til dette formålet etter plan- og bygningsloven.

Sydbruddet skal ikke tas i bruk til deponering av avfall før NOAH har dokumentert at sluttbehandling av avfall kan skje på en miljømessig forsvarlig måte i et langsiktig perspektiv (jf. vilkår 10 om ytterligere undersøkelser). Denne dokumentasjonen skal sendes SFT minst seks måneder før planlagt oppstart. SFT vil på bakgrunn av dokumentasjonen kunne endre tillatelsen og evt. forby bruk av sydbruddet, dersom det viser seg at det ikke er miljømessig forsvarlig å ta sydbruddet i bruk.

Driftsplan for sydbruddet

Før sydbruddet tas i bruk til deponi skal bedriften lage en plan for hvordan sydbruddet skal benyttes til deponering av avfall. Planen skal:

· inneholde bl.a. lokalisering av ulike deponier for ulike typer avfall
· evt. beskrive seksjonering av deponiene dersom dette vil være miljømessig fordelaktig (for eksempel ved deponering av sjøsedimenter)
· beskrive ulike miljømessige regimer for ulike deponier/seksjoner
· beskrive hvordan deponiene skal drives
· sendes til SFT minst seks måneder før deponeringen starter

2. Utslipp til vann

Prosessavløpsvann skal slippes til sjø minimum 80 m fra land på minimum 15 m dyp. Som prosessavløpsvann regnes alt vann som slippes ut fra Langøya, med unntak av sanitæravløpsvann og regnvann som ikke er forurenset.

Grenseverdier for utslipp til sjø:

*PAH og EOCl skal analyseres én gang pr. måned ut fra en mengdeproporsjonal døgnblandprøve.

Det skal analyseres på mengdeproporsjonale døgnblandprøver.

Én gang hver måned skal i tillegg en mengdeproporsjonal døgnblandprøve analyseres for følgende forbindelser:

· PCB
· halogenerte aromater og fenoler
· tinnorganiske forbindelser
· dioksiner

Renset avløpsvann til sjø skal ha pH i intervallet 7-10. pH og turbiditet skal måles kontinuerlig.

Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS). Dersom det brukes andre metoder skal det dokumenteres at den metoden som brukes gir tilsvarende resultater som NS. Om nødvendig skal prøvene konserveres.

Prøver som sendes til ekstern analyse skal analyseres av akkreditert laboratorium for parametere der akkrediteringsordninger finnes

Alle prøveuttak og analyseresultater skal journalføres, og alle relevante forhold rundt prøvetakingen skal angis (f.eks. tid, sted, spesielle vær- eller produksjonsforhold, prøvetaker, laboratorium).

4.5. Oljeholdig avløpsvann fra verksteder o.l.

Bedriften skal følge de regler som til enhver tid gjelder for oljeholdig avløpsvann fra bedriften.

4.6. Mudring

Dersom det på grunn av sedimentering i forbindelse med bedriftens utslipp skulle vise seg å være nødvendig med mudring, må denne bekostes av bedriften. Egen søknad om tillatelse til mudring skal sendes fylkesmannen, jf forskrift om regulering av mudring og dumping i sjø og vassdrag av 4. desember 1997.

5. Utslipp til luft

Bedriften skal ha rutiner som sikrer at alle utslipp til luft holdes på et minimum, og at det ikke forekommer utslipp som kan skade helse eller miljø.

Eksempler på forhold som skal ivaretas:

· Ved håndtering av avfall skal bedriften gjennomføre tiltak for å hindre at kvikksølv eller flyktige organiske forbindelser spres fra avfallet.

· Utslipp til luft skal holdes på et så lavt nivå at det ikke skaper luktulempe i omgivelsene.

· Virksomheten skal ikke medføre støvulempe i omgivelsene.

For øvrig gjelder følgende grenser for utslipp til luft:

Midlingstid for utslippsgrenser er 8 timer.

6. Kjemikalier og avfallsstoffer

Kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal være testet med hensyn på nedbrytbarhet, toksisitet og bioakkumulerbarhet. Bare laboratorier som er godkjent iht Good Laboratory Practice (GLP) og/eller akkreditert iht EN 45001, kan benyttes til uttesting

Bedriften plikter å etablere et system i sin internkontroll, jf punkt 10.1 i tillatelsen, for løpende vurdering av fare for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av det avfallet som behandles og av de kjemikalier som inngår i behandlingen.

For kjemikalier som inngår i behandlingen, og som kan medføre helseskade og/eller miljøulempe, skal det vurderes om det finnes alternativer som medfører mindre risiko for slike virkninger. Virksomheten skal i så fall velge disse alternativene, så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe

7. Støy

Bedriftens bidrag til støy i omgivelsene skal ikke medføre overskridelser av følgende grenser for ekvivalent kontinuerlig støynivå i dBA, målt ved nærmeste bolig, og i friområdene på Langøya:

Høyeste maksimale lydnivå målt i dBA-fast skal ikke overstige grenseverdien for ekvivalentnivået med mer enn 10 dBA.

Det skal årlig foretas representative målinger av støynivåene i sommerhalvåret av en uavhengig faglig kvalifisert instans. Det kan eventuelt gjøres støyberegninger.

8. Avfall

8.1. Generelle betingelser

Bedriften har ikke tillatelse til å brenne avfall med mindre særskilt tillatelse fra SFT er gitt.

Forbruksavfall og produksjonsavfall skal leveres til gjenvinning når det finnes tilgjengelige mottaks- og gjenvinningsmuligheter for sortert avfall. Forøvrig skal slikt avfall leveres til kommunal avfallsbehandling eller til annet avfallsbehandlingsanlegg med tillatelse fra SFT eller fylkesmannen. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å stille spesielle krav til avfallets sammensetning.

Uorganisk farlig avfall som oppstår hos bedriften kan disponeres av NOAH i de tilfeller bedriften har behandlingsløsning. Forøvrig skal dette avfallet håndteres i henhold til forskrift om farlig avfall datert 20. desember 2002.

9. Prosedyrer for kontroll og overvåking

Bedriften skal gjennomføre et kontroll- og overvåkingsprogram i driftsfasen jf. § 14 i forskrift om deponering av avfall.

Den driftsansvarlige skal underrette forurensningsmyndighetene om enhver betydelig skadevirkning på miljøet som avsløres av kontroll- og overvåkingsprosedyrene.

9.1 Plan for oppfølgende studier og overvåking av deponiene

Bedriften skal sette opp en plan for løpende oppfølgende studier av deponiene, som skal sendes SFT innen 1.12.2003.

Følgende temaer skal minimum inngå i plan for oppfølgende studier av deponiene:

· Analyser av tungmetaller og organiske miljøgifter i porevann
· Analyser av porevann i fjellbrønner rundt deponiene
· Massenes setningsforløp over tid og egenskaper ved økende overlagringstrykk
· Transportmulighet gjennom deponiveggene
· Massenes utlekkingsegenskaper over tid
· Eventuell gassdannelse fra deponiene (H₂S)

For deponier i driftsfasen skal det årlig lages en statusoversikt over deponiets utvikling som viser det arealet som avfallet opptar, avfallsvolum og sammensetning, deponeringsmetoder, varighet av deponeringen og gjenværende kapasitet. Eventuelle setninger i fyllingen skal tas med her.

9.2 Plan for resipientovervåking

Bedriften skal sette opp en plan for løpende resipientundersøkelser, som skal sendes SFT innen 1.12.2003.

Følgende skal minimum inngå i resipientovervåkingsprogrammet:

· analyser av tungmetaller og organiske miljøgifter i sedimenter og blåskjell
· overvåking av trofitilstanden i sedimenter og dypvann i resipienten

10. Ytterligere undersøkelser og utredninger

Det vises til NOAHs konsekvensutredning og SFTs sluttdokumentet datert 22.01.03, som avdekket behov for nærmere undersøkelser.

Følgende temaer skal undersøkes nærmere:

· Det sies i utredningen at noe forurenset porevann vil bli presset ut av deponerte masser, og vil kunne lekke ut i sjøen over en viss tid i konsolideringsfasen. Det må gjøres rede for hva dette vil bety forurensningsmessig:

o Hvor store mengder porevann vil lekke ut til sjøen?
o Hvor forurenset vil vannet være med hensyn til både tungmetaller og organiske miljøgifter?
o Forurensningsgraden av porevannet i nøytraldeponiet må også undersøkes.
o Det må redegjøres for hvordan organiske miljøgifter "oppfører seg"/bindes i de deponerte massene (både i gips og i jordmasser).

· Hvilke tiltak vil bedriften iverksette for å hindre eventuell forurensning fra deponiene til sjøen.

· Bedriften må gjøre nærmere rede for hvorfor de mener det er forsvarlig å gå bort fra hovedprinsipper som ble lagt til grunn ved søknad om konsesjon for bruk av nordbruddet i 1995. Det siktes her til:

o økning av fyllingshøyden til over sjønivå (tidligere krav -5 m)
o å deponere avfall i sydbruddet som ikke er like tett som nordbruddet, men som har betydelige sprekkesoner, med hensyn til avslutnings- og etterdriftsfasen.

· I forskrift om deponering av avfall er det som hovedregel krav om dobbel bunntetting i deponier for i størst mulig grad å kunne samle opp og ha kontroll med sigevann fra avfallet i deponiet, slik at det ikke spres ut i naturen. Av utredningen går det fram at NOAH ikke planlegger dobbel bunntetting ved etablering av deponi i sydbruddet, og at bruddet er atskillig mindre tett enn nordbruddet. Det skal gjøres en miljørisikovurdering som dokumenterer at NOAHs løsning er minst like god som en løsning med dobbelt bunntetting, spesielt i forhold til problematikk rundt porevann i konsoliderings- og etterbruksfasen.

11. Avslutning, rehabilitering og etterdrift

11.1 Krav om rehabilitering og etterdrift

Områder som har vært benyttet til avfallshåndtering skal rehabiliteres etter avsluttet deponering. Rehabiliteringen skal ha som mål å tilbakeføre Langøya som friluftsområde med gjenskaping av øyas naturlige vegetasjon og økologi i den grad dette er hensiktsmessig og miljømessig forsvarlig.

Etter rehabilitering skal det ikke forekomme utslipp i form av forurenset vann, gass eller sjenerende lukt fra deponiet.

Avfallet i deponiet skal dekkes med et lag overdekkingsmasser, som skal ha et tett øvre sjikt som hindrer inntrenging av overflatevann, og utlekking av forurensning fra deponiet. Over disse skal det på landområder være et topplag som gjør revegetering mulig. Overdekkingsmassene skal tilfredsstille SFTs normverdier for mest følsom arealbruk (jf. SFT-veileder 1999:01a), og være i samsvar med rene masser i henhold til veileder om disponering av reine naturlig masser TA1853/02.

Når deponiet er endelig avsluttet skal den driftsansvarlige sørge for vedlikehold, overvåking og kontroll i etterdriftsfasen i samsvar med vedlegg III til forskrift om deponering av avfall.

11.2 Plan for rehabilitering og etterdrift

Bedriften skal utarbeide en plan for rehabilitering av nord- og sydbruddet som skal sendes SFT innen 1.1.2005. Det skal også utarbeides en plan for etterdrift, som skal sendes SFT minst ett år før deponiet avsluttes.

11.3. Finansiell garanti

Det skal i tillegg til de midler som er avsatt i henhold til tidligere tillatelser, årlig avsettes midler til avslutning, rehabilitering og etterdrift av deponiene på Langøya. Første innbetaling skal skje i januar 2004. Beløpet som avsettes hvert år skal minst være på kr. 5. 000.000. Beløpet skal hvert år justeres i henhold til SSBs konsumprisindeks.

NOAH skal utrede hvor mye det vil være nødvendig å sette av årlig til avslutning, rehabilitering og etterdrift. SFT forbeholder seg retten til senere å justere det årlig avsatte beløpet i forhold til summen som utredes. Utredningen skal sendes SFT innen 31.12.04.

Midlene som avsettes skal forbeholdes rehabiliterings- og etterdriftsformål, og skal være sikret slik at de ikke inngår i bomassen ved en eventuell konkurs. Midlene skal til enhver tid stå til disposisjon dersom en rehabilitering må startes tidligere enn antatt.

Bedriften skal innen 1.12.03 underrette SFT skriftlig om hvordan de planlegger å avsette midlene. NOAH skal som et minimum utrede mulighetene for å etablere en stiftelse med det formål å sikre midler til avslutning, rehabilitering og etterdrift av deponiene på Langøya. Forslag til vedtekter og hvordan lovens vilkår for stiftelser kan oppfylles, skal sendes SFT innen samme frist. I tillegg til dette kan NOAH på eget initiativ legge fram forslag til finansiell garanti som dokumenterer tilsvarende grad av sikkerhet som etablering av en stiftelse.

12. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning

12.1. Miljørisikovurdering

Bedriften skal gjennomføre en miljørisikovurdering av sin virksomhet. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikovurderingen skal omfatte alle aktiviteter på bedriftens område, som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader, så vel inne på bedriftens område som utenfor. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning, og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre.

Miljørisikovurderingen skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll, jf. punkt 13.1.

12.2. Risikoreduserende tiltak

På basis av miljørisikovurderingen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes.

12.2.1. Forebyggende tiltak

En oversikt over planlagte tiltak og tidsplanen for gjennomføring av disse skal sammen med miljørisikovurderingen sendes SFT innen 1.12.03. SFT kan fastsette nærmere krav om gjennomføringen.

12.2.2. Beredskap

Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikovurderingen og de iverksatte sannsynlighetsreduserende tiltakene, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal dimensjoneres på grunnlag av definerte fare- og ulykkessituasjoner (uhellsscenarier). Som et minimum skal personell og deres kompetanse, personlig verneutstyr, innsatsmateriell og responstid dimensjoneres.

Bedriften skal fastsette etterprøvbare mål for beredskapen slik at denne videreutvikles og effektiviseres.

Beredskapen skal dokumenteres i en beredskapsplan som skal holdes oppdatert og være tilgjengelig for SFT på forespørsel. Eventuelt beredskapssamarbeid med eksterne parter skal avtales på forhånd, og slike avtaler skal inngå i bedriftens beredskapsplan.

Dersom miljørisiko eller andre forhold av betydning for beredskapen endres vesentlig, skal beredskapen tilpasses den nye situasjonen. Slike endringer skal meddeles SFT.

12.3. Varsling

Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Bedriften skal også straks varsle akuttberedskapsetaten (Kystverket, telefon 33 03 48 00, 24-timers vakt), i slike tilfeller.

12.4. Øvelser

Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum én gang per år. SFT skal informeres om tidspunkt og tema/scenario for øvelsen innen 1. mars hvert år. Øvelsen skal legges opp i forhold til de fastsatte mål for beredskapen.

12.5. Årlig rapportering

Bedriften skal hvert år sende SFT en skriftlig rapport angående status for og siste års utvikling innen miljørisiko og beredskap mot akutt forurensning ved bedriften, herunder rapportering fra den årlige beredskapsøvelsen. Rapporten skal sendes SFT innen 1. mars.

Årsrapporten skal dokumentere at kravene i forurensningsloven kapittel 6 og punktene 8.1.-8.4. ovenfor er ivaretatt. Rapporten skal legge spesiell vekt på de erfaringer som er vunnet, og hvordan disse ivaretas i videreutviklingen av beredskapen.

13. Internkontroll

13.1. Internkontroll

I henhold til forskrift om systematisk helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996, plikter bedriften å etablere internkontroll for sin virksomhet. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene.

Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert.

13.2. Overholdelse av grenseverdier

Bedriften plikter, så langt som mulig, å hindre at det oppstår unormale driftsforhold som forårsaker at fastsatte utslippsgrenser overskrides, og å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers ville oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp.

13.3. Vedlikeholdsplikt

For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å forebygge andre utslipp skal bedriften sørge for et tilstrekkelig vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert.

14. Målinger av utslipp og rapportering

14.1. Kontrollklasse

Bedriften er plassert i kontrollklasse 1.

14.2. Målinger av utslipp og rapportering til SFT

Bedriften skal gjennomføre kontrollmålinger av utslipp til luft og vann samt støy i omgivelsene. Målingene skal gjennomføres etter et program som skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll.

Formålet med målingene er å sikre og å dokumentere at gitte krav i tillatelsen overholdes.

Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS). Dersom NS ikke finnes, kan annen, utenlandsk/internasjonal standard benyttes. SFT kan akseptere at annen metode brukes også der standard finnes, dersom det dokumenteres tilfredsstillende overfor SFT at den er minst like formålstjenlig. Bedriften er ansvarlig for at metoder og utførelse er kvalitetssikret.

Målingene skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp. Dette gjelder både ved utvelgelse av måleperioder og ved fastlegging av målemetoder.

Målingene skal presenteres internt på bedriften på en slik form at de gjenspeiler konsesjonsvilkårene og gir svar på om utslippskrav overholdes eller ikke.

Dersom bedriften bruker eksterne laboratorier/konsulenter for prøvetaking og/eller analysering, skal akkrediterte laboratorier/tjenester benyttes der dette er mulig.

Bedriften skal rapportere sine totale utslipp til luft, vann og støy i omgivelsene. Det skal også rapporteres om typer og mengder avfall som deponeres, og om resultatet av overvåkingsprogrammet ( jf. pkt 9 og § 13 i deponiforskriften).

Eventuelle avvik fra gjeldende krav og hvordan avvik er fulgt opp, skal også rapporteres. Rapporteringen skal skje innen 01.03. påfølgende år på standardiserte skjemaer som sendes ut av SFT.

15. Utskifting av utstyr

Dersom virksomheten skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi SFT melding om dette, jf § 19 i forurensningsloven.

16. Eierskifte

Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes SFT senest 1 måned etter eierskiftet.

17. Nedleggelse

Hvis anlegget blir nedlagt, eller virksomheten stanses for en lengre periode, skal NOAH gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensning. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensning etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til SFT.

Ved nedleggelse eller stans skal bedriften videre sørge for at kjemikalierester og ubrukelige kjemikalier m.v. tas hånd om på en forsvarlig måte og ubrukte kjemikalier skal selges eller lagres forsvarlig (jf forskrift om farlig avfall). De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til SFT innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal inneholde dokumentasjon av disponering av kjemikalierester og navn på eventuell(e) kjøper(e) av ubrukte kjemikalier.

Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til SFT i god tid før start er planlagt.

18. Tilsyn

Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid.

1 I perioden mai t. o. m. september er månedsmiddelet 64 kg/d. I perioden oktober t. o. m. april er månedsmiddelet 80 kg/d.