Aktieselskabet Tyssefaldene
5770 TYSSEDAL

Dato: 18.11.2003
Vår ref.: 2002/514

SFT vurderer deler av vårt pålegg av 4. februar d.å. for ikke å være oppfylt. Tyssefaldene gis med dette ny frist til 1.3.2004 med å fremlegge manglende dokumentasjon.

Bakgrunn

Aktieselskabet Tyssefaldene ble 4. februar d.å. pålagt av SFT å

· gjennomføre undersøkelser og vurderinger for å klarlegge omfang og betydning av oppstått forurensning som følge av rehabiliteringsarbeidene ved kraftstasjonen, og av utlekking av PCB til Sørfjorden som følge av dette. På bakgrunn av dette skal det fremlegges forslag til e.v. tiltak
· anslå hvor store de samlede utslippene av PCB til Sørfjorden har vært som følge av rehabiliteringsarbeidene, og betydningen av disse
· overvåke innhold av miljøgifter i organismer i Sørfjorden i området som har vært påvirket av de aktuelle utslippene i 2003 og 2004.

Frist for å rapportere om resultatene ble satt til 1. september d.å.

Resultater så langt
Tyssefaldene oversendte sitt svar på pålegget den 21.august d.å. i form av en "minirapport" (ASES-rapport 11-2003). Rapporten er i hovedsak basert på dykkerundersøkelser og tre sedimentprøver.

Dykkerundersøkelsene viste at fjellet stuper bratt ned til 20 meters dyp i den nordlige delen av fjorden utenfor kraftverket. Mot sør ble det etter hvert mindre stein og litt sand/sedimenter mellom steinene. I sydenden av stasjonen ble det funnet lommer av sand/slam som var såpass store at det var mulig å ta sedimentprøver. Det ble tatt tre sedimentprøver, hvorav to viser PCB-konsentrasjon tilsvarende kl. IV, mens den tredje prøven viste PCB-konsentrasjon tilsvarende 10 ganger grensen for tilstandsklasse V.

Total PCB-tilførsel til fjorden er antatt å være ca 220 gram, hvorav om lag 55 gram total PCB antas å kunne være sedimentert på "grunt" vann. Resten antas dels å være fraktet bort med strømmen, dels sedimentert på dypere områder. Utlekkingen av PCB fra sedimentene fra grunt vann til Sørfjorden er på bakgrunn av dette beregnet til 1,3 gram per år. Det påpekes at den beregnede utlekkingen er beskjeden, og at det eventuelt må gjennomføres kost-nyttevurderinger dersom en skulle ønske å gjennomføre tiltak. Det vises videre til at statlig program for overvåking av Sørfjorden gir et godt grunnlag for å vurdere helheten når det gjelder PCB-forurensning i Sørfjorden, og at det bør være relativt sannsynlig at det vil forbedre PCB-situasjonen i fjorden dersom en skal gjennomføre tiltak.

SFTs vurderinger
Tyssefaldene har i sin rapport gitt en vurdering av hvor store de samlede utslippene til Sørfjorden har vært, og betydningen av disse (2. kulepunkt).

Tyssefaldene har også bidratt til overvåking av PCB i organismer i Sørfjorden (3. kulepunkt) gjennom delfinansiering av undersøkelser i regi av statig program for forurensningsovervåking.

Når det gjelder det første punktet i vårt pålegg, er det etter SFTs vurdering behov for ytterligere undersøkelser/vurderinger før det kan anses som oppfylt. Tyssefaldene har på bakgrunn av beregninger vurdert utlekking av PCB fra sedimentene som beskjeden Beregnet utlekking er dels basert på forutsetninger som nødvendigvis er beheftet med usikkerhet, og observert effekt i form av målte PCB-konsentrasjoner i blåskjell og fisk i området utenfor kraftverket tilsier at tiltak bør vurderes nærmere. SFT savner derfor en nærmere vurdering av aktuelle tiltak i sedimentene, ut fra en vurdering av risiko for spredning og opptak i organismer, og kostnad og effekt ved å gjennomføre aktuelle tiltak.

Videre har Tyssefaldene ikke undersøkt/vurdert omfanget av - og tiltak mot ev. fortsatte tilførsler fra land. I brev til SFT av 8.1.2003 sier Tyssefaldene at PCB-holdig materiale ble samlet opp så godt det lot seg gjøre av personell fra entreprenør og Tyssefaldene, og at strandsonen er inspisert uten at en fant rester av PCB-holdig materiale. Etter SFTs vurdering er det behov for bedre dokumentasjon som grunnlag for å kunne konkludere hvorvidt det er behov og mulig å gjennomføre tiltak for å hindre ytterligere PCB-tilførsler fra land. Bl.a. kan resultater fra overvåking av Sørfjorden i 2002 tyde på at det fortsatt lekker ut PCB til Sørfjorden fra området ved kraftverket i Tyssedal. Dette er bl.a. basert på fortsatt forhøyede PCB-verdier i blåskjell i Tyssedalområdet. Selv om PCB-verdiene i blåskjell i dette området er betydelig redusert siden ekstremverdiene i 2001, er de fortsatt dobbelt så høye som de som ble registrert i 2000. PCB-verdiene i blåskjell ved Tyssedal tilsvarer tilstandsklasse IV, mens konsentrasjonen på de øvrige stasjonene tilsvarer tilstandsklasse I og II. Rekordhøye nivåer av PCB i torsk i 2002, som skyldes ekstreme konsentrasjoner i 4 individer fanget i Tyssedal-området, gir også grunn til bekymring (Niva 4724-2003).

Spredning av maling og murpuss oppussingen av kraftverket i Tyssedal har ført til høye PCB-konsentrasjoner i sedimenter og organismer lokalt. Overvåkingsresultater tyder på at det fortsatt er aktive tilførsler av PCB til nærområdene som følge av oppussingsarbeidene. Det er usikkert i hvor stor grad dette skyldes fortsatte tilførsler fra land eller fra sedimentene. SFT mener det haster med å få avklart dette og hvilke tiltak som kan være aktuelle for å hindre at PCB ev. fortsatt tilføres Sørfjorden og kommer inn i økosystemene.

Vedtak:

Aktieselskabet Tyssefaldene AS gis med dette frist til 1.3.2004 med å følge opp gjenstående deler av vårt pålegg av 4. februar d.å.. Det betyr at Tyssefaldene må:

1. fremlegge forslag til aktuelle tiltak for å hinder miljøskadelige effekter som følge av oppstått PCB-forurensning i sedimentene utenfor kraftverket i Tyssedal
2. fremlegge forslag til aktuelle tiltak for å hindre ev. fortsatte PCB-tilførsler til Sørfjorden fra land som følge av spredning av maling og murpuss ifm. rehabilitering av kraftstasjonen.

Det forutsettes at Tyssefaldene gjennomfører de undersøkelser og vurderinger (herunder kost-nyttevurderinger) som trengs som grunnlag for å kunne treffe beslutning under pkt. 1 og 2.

Vedtaket om ny frist kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker etter at dette brevet er mottatt, jf. lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker av 10.2.1967, §§ 28-30. Ev. klage bør begrunnes, og skal sendes via SFT.

Dersom Tyssefaldene ønsker et møte med SFT for å diskutere saken nærmere er vi positive til det.

Med hilsen

Kari Kjønigsen (e.f.)
Prosjektleder

Magny Eggestad
Rådgiver

Kopi til:
Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavdelingen, p.b. 7310, 5020 Bergen.