Norsk Returkartong AS
Postboks 298 Skøyen
0212 OSLO

Dato: 19.05.2003
Vår ref: 03/576

Returandel for drikkevareemballasje - vedtak om fastsettelse av returandel for 2003

I medhold av §§ 5 og 10 i forskrift om retursystemer for emballasje til drikkevarer (drikkevareforskriften) fastsetter SFT forventet returandel for Norsk Returkartong AS sitt retursystem for drikkevareemballasje av kartong til 62 % for perioden fra og med 1. juni 2003 til og med 31. mai 2004.

Toll- og avgiftsdirektoratet legger returandelen til grunn for avgiftsreduksjon fra og med 1. juni 2003 til og med 31. mai 2004. SFT gjør oppmerksom på at fastsettelse av returandel gjøres forhåndsvis, normalt for ett år om gangen. Dersom det ønskes avgiftsreduksjon også for neste år, må søknad om fastsettelse av returandel sendes til SFT innen 1. april 2004.

Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet.

Det vises til Deres søknad av 31. mars 2003 om fastsettelse av returandel. Det vises samtidig til SFTs godkjenning av Norsk Returkartong AS' retursystem for drikkevareemballasje av kartong av 23. desember 1994 og 20. desember 1995.

Forskrift om retursystemer for drikkevareemballasje, generelle reguleringer

I henhold til forskrift om retursystemer for emballasje til drikkevarer (drikkevareforskriften) skal SFT fastsette hvilken returandel det er forventet at retursystemet vil oppnå. Vedtak om returandel legges til grunn for reduksjon i avgift i henhold til Finansdepartementets forskrift om miljøavgift på brennevin og vin, øl og alkoholfrie drikkevarer i inneremballasje. Det er Toll- og avgiftsdirektoratet (TAD) som fatter vedtak om avgiftsreduksjon.

Fastsettelse av forventet returandel

Grunnlag for beregning

SFT fastsetter returandelen på grunnlag av hvilke returandeler som er oppnådd de foregående år, samt andre opplysninger som forventes å påvirke returandelen for kommende år. Returandelen er lik innsamlet mengde delt på generert mengde. I vurderingen av forventet returandel kommende år, kan for eksempel beskrivelse av hvilke tiltak som er planlagt iverksatt i tiden fremover, tillegges vekt. Innsamlet mengde er den mengde kartongemballasje som leveres til gjenvinningsbedrift på årsbasis, inkludert innsamlet mengde kartong som materialgjenvinnes sammen med papir. Generert mengde er omsatt mengde kartongemballasje fra norske produsenter og importører av drikkevarer på kartong i Norge på årsbasis.

Oppnådd returandel i 2002

Søker oppgir en returandel på 59,4 %. Oppnådd returandel er på nivå med det man forventet for 2002.

Vurdering

Norsk Returkartong AS peker på at konkurs hos viktige avtakere for returkartong og negativ publisitet i pressen som en følge av dette har skapt usikkerhet hos forbrukerne. Det er rimelig å anta at dette kan ha bidratt til redusert returandel. Samtidig pekes det på at lotteriordningen vil bli lagt om i 2003 og at det planlegges reklame- og informasjonskampanjer. SFT finner det sannsynlig at tiltakene vil kunne øke returandelen noe.

Vedtak

I medhold av § 5 i "drikkevareforskriften" fastsetter SFT forventet returandel for perioden fra og med 1. juni 2003 til og med 31. mai 2004 til 62 %.

Hvem vedtaket om returandel gjelder for

Vedtak om returandel gjelder for produsenter og importører av drikkevarer som deltar i Norsk Returkartong AS' retursystem.

Vi gjør oppmerksom på at Norsk Returkartong AS er ansvarlig for å holde TAD underrettet om hvem som til en hver tid deltar i retursystemet. Dersom TAD ikke mottar oversikten fra Norsk Returkartong AS, kan det ikke gis avgiftsreduksjon. Oversikten skal være datert og sortert alfabetisk etter navn på produsent/importør. Oversikten skal også inneholde foretaksnummer til deltagerne, og dato for når de ble deltagere i retursystemet.

Fra den dato TAD har mottatt bekreftelse fra Norsk Returkartong AS om at et firma har sluttet seg til retursystemet, vil den nye deltakeren få avgiftsfritak fra den 1. i måneden etter, forutsatt at bekreftelsen mottas før den 15. måneden før. Dersom TAD mottar bekreftelsen etter den 15. vil det bli gitt avgiftsfritak fra den 1. i andre måned etter at TAD mottok bekreftelsen.

Klage

Vedtaket om returandel kan i henhold til § 12 i forskriften påklages til Miljøverndepartementet, av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse, innen tre uker fra mottakelsen av vedtaket. Eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Statens forurensningstilsyn.

Søknad om returandel for 2004 og rapport fra 2003.

Avgiftsreduksjon gjøres forhåndsvis, normalt for ett år om gangen. Norsk Returkartong AS må sende inn ny søknad innen 1. april 2004 dersom det ønskes avgiftsreduksjonogså for perioden fra og med 1. juni 2004 til og med 31. mai 2005.

Alle retursystemer har felles søknadsfrist 1. april. Et eget søknadsskjema sendes eierne av retursystemene i god tid før fristen. Bruk av skjemaet er obligatorisk. Søknadsfrist og skjema er harmonisert med rapportering i tilknytning til emballasjeavtalene mellom bransjen og Miljøverndepartementet.

Ved utfylling av det nye skjemaet skal det dokumenteres returandeler for kalenderåret 2003. For Norsk Returkartong AS vil dette bl.a. omfatte:

· Omsatt mengde kartongemballasje til det norske markedet

· Innsamlet mengde kartongemballasje (innsamlet pr. måned og på årsbasis)

· Undersøkelser som sannsynliggjør mengde samlet inn med avsvertningskvaliteter

· Mengde kartongemballasje som materialgjenvinnes sammen med avsvertningskvaliteter

· Leveranser av kartongemballasje til gjenvinningsanlegg

· Leveranser til annen disponering

Utfylt skjema med tilhørende dokumentasjon skal være attestert av revisor.

SFT vil presisere at det er en forutsetning at emballasje går til miljømessig forsvarlig gjenvinning. Bekreftelse fra gjenvinningsanlegg for levert emballasje skal vedlegges neste års søknad. All emballasje som ikke kan dokumenteres levert gjenvinningsanlegg vil av SFT bli regnet som deponert, og redusert returandel vil bli beregnet ut i fra dette.

SFT gjør oppmerksom på at det er en forutsetning for avgiftsfritaket at Norsk Returkartong AS oppfyller rapporteringsplikten som angitt over, også på vegne av andre deltagere i retursystemet.

Med hilsen

Hans Aasen (e.f.)
seksjonssjef
 

Espen Langtvet
fagrådgiver

Kopi til:
Toll og avgiftsdirektoratet, Postboks 8122 Dep., 0032 Oslo