Statoil ASA
Postboks 700
5020 Bergen

Dato: 16.08.04
Vår ref.: 2002/109

Vi viser til søknad datert 30.03.2004 om tillatelse etter forurensningsloven i forbindelse med oppdatering av eksisterende tillatelse på Gullfaksfeltet samt til årsrapport for Gullfaksfeltet 2003. Dette vedtaket erstatter vedtak om forlenget frist for installering av sandrenseanlegg på Gullfaks A og C, datert 29.06.04, vedtak om tillatelse til utslipp av nmVOC datert 15.01.04 og tidligere rammetillatelse.

Vedtak med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brevet. Tillatelsen er gitt med hjemmel i aktivitetsforskriften §§ 57, 59 og 60 jf. forurensningsloven § 11 jf. § 16. Endringen er gitt med hjemmel i forurensningsloven § 18 pkt. 6 jf. forvaltningsloven § 35, 1.ledd pkt. a, samt forurensningsloven §§ 11 og 16.

Dette oversendelsesbrevet gjelder kun endringer i tillatelsen. For bakgrunn, omfang, begrunnelse m.m. for den delen av tillatelsen som ikke er endret viser vi til oversendelsesbrevet for den opprinnelige tillatelsen datert 23.12.2002.

Brudd på vedtak etter forurensningsloven er straffbart etter forurensningsloven §§ 78 og 79.

Bakgrunn

Søknaden om endringer i tillatelsen omfatter:

· Injeksjon av brukt TEG (triethylenglycol) til Utsira-formasjonen
· Injeksjon av vann som inneholder brukt H₂S-fjerner til Utsira-formasjonen
· Reduksjon i mengde kjemikalier i sort kategori pga. utfasing og utskiftning, samt en påfølgende økning i mengde rødt stoff .

For ytterligere beskrivelse henvises det til Statoils søknad.

Saksgang

Høring
Søknaden er med hjemmel i forurensningsforskriften § 36-7- Unntak fra forhåndsvarsel, 2. ledd b), ikke sendt på høring da vedtaket er omgjøring av eksisterende tillatelse og endringen er av mindre miljømessig betydning. Tillatelsen vil bli bekjentgjort på SFTs nettsted www.sft.no.

Begrunnelse for tillatelse

Tillatelse til bruk og utslipp av kjemikalier til sjø

Kjemikalier i svart kategori
Mengden bore- og brønnkjemikalier i svart kategori som går til utslipp er redusert med 170 kg grunnet utfasing. Mengden driftskjemikalier i svart kategori fjernes i sin helhet (7 tonn) da kjemikaliet, emulsjonsbryter EB856, er erstattet med et produkt i rød kategori. Total mengde stoff i svart kategori som tillates sluppet ut er gitt i den vedlagte tillatelsen.

Kjemikalier i rød kategori
Total mengde miljøfarlige stoff i rød kategori som tillates brukt, men ikke sluppet ut, er økt med 157 tonn i forhold til forrige tillatelse. Økningen skyldes at Statoil har erstattet kjemikalier i sort kategori med kjemikalier i rød kategori. Dette er en bedre miljømessig løsning, og SFT gir derfor tillatelse til økt utslipp av kjemikalier i rød kategori.

Tillatelse til injeksjon
SFT anser at injeksjon av brukt TEG og H₂S- fjerner som beskrevet i søknaden er en miljømessig bedre løsning sammenlignet med utslipp til sjø eller oppsamling for behandling og/eller deponering på land. SFT gir derfor tillatelse til injeksjon som spesifisert i søknaden.

Tillatelse til utslipp til luft
Tillatelse til utslipp av nmVOC ved lasting og lagring av olje fra Gullfaksfeltet er gitt i vedtak av 25.02.2002 (vår ref 2000/147-116). Vedtaket er innlemmet i denne tillatelsen.

Tilsyn

SFT vil føre tilsyn med at kravene som er gitt blir etterlevd. Dette er blant annet beskrevet i rammeforskriften § 55 Tilsynsmyndighet.

Gebyr

Operatøren skal ifølge forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) fastsatt av Miljøverndepartementet 1.06.04 betale gebyr for behandling av søknad om tillatelse etter forurensningsloven. Behandlingen av søknaden er plassert i gebyrklasse "små endringer" under § 39-4, der gebyrsatsen er kr 4 700.- Faktura på beløpet er vedlagt.

Klageadgang

SFTs vedtak om tillatelse til reinjeksjon av brukt TEG og injeksjon av H₂S-fjerner samt økt utslippsmengde driftskjemikalier med rødt stoff i kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra mottak av dette brev. En eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og skal sendes SFT.

I tillegg kan vedtaket om plassering i gebyrklasse påklages til Miljøverndepartementet innen 3 uker etter at dette brev er mottatt, jf forurensningsforskriften § 39-8. Eventuell klage må begrunnes og sendes SFT. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales i samsvar med ovenstående. Hvis Miljøverndepartementet imøtekommer klagen, vil det overskytende beløp bli refundert.

Partene har i henhold til forvaltningsloven § 18 jf. 19 rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til SFT.

Med hilsen

Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonsleder

Nina Mari Jørgensen
rådgiver

Vedlegg:
- Tillatelse etter forurensningsloven for boring og produksjon på Gullfaksfeltet
- Faktura for gebyr for behandling av søknaden

Kopi til:
Ptil, Postboks 599, 4003 Stavanger

Referanser:
Søknad fra Statoil datert 30.03.04

Tillatelse etter forurensningsloven

For boring og produksjon på Gullfaks A, B og C, Gullfaks Vest, Gullfaks Sør, Rimfaks, Gullveig og produksjon fra Tordis

Statoil ASA

Tillatelse etter forurensningsloven er gitt i medhold av forskrift om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften) av 3. september 2001 § 57, 59 og 60 jf lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 11 jf. § 16 og med endring i medhold av § 18.

Endret tillatelse er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad om endring av rammetillatelsen av 30.03.2004. Tillatelsen gjelder fra mottak av dette brevet.

Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen fire år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal operatøren sende SFT en redegjørelse vedrørende dette slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Denne tillatelsen erstatter tillatelsen av 23.12.2002, endring av 24.02.2003, tillatelse til utslipp av nmVOC av 15.01.2004 og vedtak om unntak i forbindelse med sandrenseanlegg av 29.06.2004.

Bedriftsdata:

SFTs referanse:

1. Aktiviteter som omfattes av tillatelsen

Tillatelsen gjelder følgende aktiviteter på Gullfaksfeltet:

- Boring av opp til ni brønner og 36-55 sidesteg på Gullfaks A, B og C i perioden 2002-2006. Antall sidesteg vil avhenge av hvilken boremetode som blir valgt.
- Boring av inntil 11 brønner og 13 sidesteg på Gullfaks Sør, Rimfaks og Gullveig (Gullfaks satellitter) i perioden 2002-2006
- Produksjon fra Gullfaks hovedfelt, Gullfaks satellitter og Tordis
- Brønnbehandlinger på Gullfaksfeltet
- Utslipp av jettesand med mer enn en prosent vedheng av olje inntil 31.12.04
- Utslipp til luft av nmVOC i forbindelse med lasting og lagring av råolje
- Injeksjon

2. Krav til bruk og utslipp av kjemikalier

2.1 Generelle krav
Forurensning fra aktivitetene er uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte grenser, plikter operatøren å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder bruk og utslipp av stoff det ikke er satt spesifikke bruks- og utslippsgrenser for.

Også utslipp som ikke er særskilt regulert gjennom vilkår er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet.

Operatøren skal dokumentere at mengden miljøfarlig stoff brukt eller sluppet ut reduseres, og at det oppnås resultater når det gjelder substitusjon til mindre miljøfarlige kjemikalier. Dette gjelder også for oljebasert borevæske.

Det er tillatt å bytte fra et handelsprodukt som inneholder svart stoff som er spesifisert i tillatelsen til et annet som er miljømessig likt eller bedre innen samme funksjon og spesifikt bruksområde. Maksimal tillatt utslippsmengde skal ikke overskrides. Endringene skal rapporteres i henhold til opplysningspliktforskriftens § 9 jfr. vedlegg Krav til rapportering fra offshore.

Mengden stoff i rød kategori som brukes og slippes ut skal reduseres, for eksempel ved bytte til kjemikalier med mindre andel rødt stoff, eller til kjemikalier i gul eller grønn kategori. Operatøren kan innen hvert bruksområde slippe ut andre kjemikalier enn de omsøkte så lenge total tillatt mengde rødt stoff ikke overskrides. Operatøren skal dokumentere endringene, og rapportere i henhold til opplysningspliktforskriftens § 9 jfr. vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet.

Utslipp av kjemikalier i gul kategori tillates i det omfanget som er nødvendig for gjennomføring av den planlagte aktiviteten. Tillatelsen er ikke knyttet til bestemte kjemikalier og mengde kjemikalier.

Bruk og utslipp av Plonor-kjemikalier (kjemikalier i grønn kategori) er tillatt. Krav til substitusjon og prinsippet om minst mulig bruk og utslipp gjelder også for PLONOR- kjemikalier. Bruk og utslipp av PLONOR-kjemikalier skal rapporteres i henhold til opplysningspliktforskriftens § 9 jf. vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet.

2.2 Overholdelse av grenseverdier
Operatøren plikter så langt som mulig å hindre at det oppstår forhold som forårsaker at utslippsgrensene overskrides, og å redusere eller innstille aktiviteten under slike forhold hvis nødvendig av miljømessige grunner, jf. § 9 i forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten (rammeforskriften).

2.3 Krav til kjemikalier som bare unntaksvis tillates sluppet ut (stoff i svart kategori)
Tabell 2.3.1 omfatter stoff i svart kategori som tillates sluppet ut.

Tabell 2.3.1. Tillatelse til utslipp av stoff i svart kategori

2.4. Krav til stoff som skal prioriteres spesielt for substitusjon (rød kategori)
Tabell 2.4.1 omfatter total mengde stoff i rød kategori som tillates sluppet ut innen hvert bruksområde. Disse mengdene er beregnet ut fra andel rødt stoff i hvert av handelsproduktene.

Tabell 2.4.1: Total mengde stoff i rød kategori som tillates sluppet ut

2.5 Krav til stoff som ikke skal prioriteres spesielt for substitusjon (gul kategori)
Operatøren skal dokumentere eventuell økt bruk og utslipp av stoff i gul kategori i forhold til anslagene, og utslippene skal rapporteres i henhold til opplysningspliktforskriftens § 9 jf. vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet.

Tabell 2.5.1. Anslåtte utslipp av stoff i gul kategori (referanse årsrapport 2003 og søknad om oppdatering av utslippstillatelse)

2.6 Kjemikalier som planlegges brukt og som ikke slippes ut på feltet
Tabellene under omfatter stoff i svart og rød kategori som tillates brukt, men som ikke slippes ut offshore (som for eksempel forblir i brønnen, følger eksporten av olje til land eller liknende).

Tabell 2.6.1. Stoff i svart kategori som ikke slippes ut, men som tillates brukt

Tabell 2.6.2. Total mengde stoff i rød kategori som ikke slippes ut, men som tillates brukt

Oljebasert borevæske

Tillatelse gis til nødvendig bruk av oljebasert borevæske. Mengdene skal minimeres selv om borevæsken ikke slippes ut. Tillatt forbruk av kjemikaliene Versacoat HF og Versamul NS (begge er kjemikalier i svart kategori) er inntil henholdsvis 3738 kg og 8466 kg, til sammen 12 204 kg. Forbruk av rødt stoff i borevæske er anslått til 356 156 kg per år.

3. Injeksjon

Tillatelse til injeksjon til Utsiraformasjonen gis. Tillatelsen omfatter:

· Injeksjon av kaks og faste partikler
· Injeksjon ved opprenskning av brønner
· Injeksjon av kjemikalieholdig vann
· Injeksjon av sand og avleiringer ved rengjøring av oljetog og produsert vannsystemer

Operatøren skal redusere volumene som injiseres mest mulig gjennom blant annet å optimalisere prosessene og redusere kjemikalieforbruket så mye som mulig.

Dersom injeksjon i enkelte perioder ikke kan gjennomføres, skal det som er tillatt injisert håndteres i tråd med gjeldende forskrifter.

Dersom kjemikalier i rød kategori som er tillatt sluppet ut i stedet injiseres, vil den tillatte utslippsmengden rødt stoff reduseres. Tallfesting av dette skal framgå av den årlige utslippsrapporten.

4. Utslipp til luft

Tillatelsen omfatter utslipp av NMVOC i forbindelse med lasting av råolje på Gullfaks. Lastet mengde råolje ved Gullfaks var i 2002 ca 20.000.000 tonn, og utslippet av NMVOC som følge av lastingen var ca 45.000 tonn.

I forbindelse med tillatelsen gis følgende pålegg:

a) Det skal benyttes best tilgjengelig teknologi for utslippsreduksjon av NMVOC.

Minimumskrav til valgt teknologi samt krav til innfasing av denne er gitt i tabell 4.1 nedenfor.

Tabell 4.1 Minimumskrav til NMVOC-reduserende teknologi og tidsplan for innfasing av denne.

SFT åpner for mulig samarbeid mellom flere operatører og rettighetshavere. For Gullfaks innebærer dette at kravet kan oppfylles ved å gjennomføre en raskere innfasingstakt av utslippsreduserende teknologi ved andre lastepunkter til havs eller ved andre transportløsninger dersom det kan dokumenteres at tilsvarende eller ytterligere reduksjon i totale NMVOC-utslipp på norsk sokkel kan oppnås. Dette skal dokumenteres ved massebalanser som viser at årlig utslipp av NMVOC i forbindelse med lasting og lagring blir minst tilsvarende ved inngåtte avtaler mellom operatører for lastepunkter om ulik innfasingstakt av utslippsreduserende teknologi enn ved lik innfasing av teknologi. Resultatet av det mulige samarbeidet vil fremgå av den årlige utslippsrapporteringen, og dokumentasjonen skal kunne fremlegges ved forespørsel eller under revisjoner.

b) Gullfaks skal benytte etablert prosedyre for bestemmelse og verifikasjon av avdampingsfaktorer både med og uten teknologi.

c) Gullfaks skal rapportere om utslippene og fremdriften en gang i året. Rapporteringen skal samordnes med øvrig utslippsrapportering til SFT og skal skje innen 1. mars hvert år. Rapporteringen skal gjøres i henhold til opplysningspliktforskriftens vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet på norsk kontinentalsokkel

d) Gullfaks skal ha prosedyrer for lasting av råolje offshore som bidrar til lavest mulig utslipp av VOC (både NMVOC og CH₄).

5. Energieffektivitet

Bedriften skal ha et system for regelmessig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon i anleggene.

6. Unntak fra HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten

I medhold av rammeforskriften § 59 gis et forlenget unntak fra krav i aktivitetsforskriften § 59 om utslipp av kaks, sand og faste partikler. Unntaket omfatter utslipp av sand i forbindelse med jetting med mer enn 1 % vedheng av olje på Gullfaks A og C. Unntaket er midlertidig og gjelder inntil 31.12.04.

Sandrenseanlegg er installert på Gullfaks B og det er besluttet installert på Gullfaks A og C. Anleggene til Gullfaks A og Ckan ifølge Statoil ikke leveres til planlagt tid. Basert på et dokumentert behov forlenger SFT fristen for installering av sandrenseanlegg på Gullfaks A og C fra 01.07.04 til 31.12.04.

7. Risikoklasse

Bedriften er plassert i risikoklasse 1.

8. Utskifting av utstyr

Dersom operatøren skal foreta en vesentlig utskiftning av utstyr som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensningen på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi SFT melding om dette, jf. § 19 i forurensningsloven.

9. Skifte av operatør

Ved skifte av operatør skal SFT varsles senest en måned før skiftet finner sted.

Henvisninger:

PLONOR-listen: liste over stoff som brukes og slippes ut offshore og som antas ikke å ha miljøeffekt av betydning, "Pose Little Or No Risk to the Environment". Listen utarbeides av Oslo-Paris-kommisjonen, og oppdateres regelmessig.

Brev fra SFT datert 27.12.2001: Informasjon om nytt system for tillatelser til operasjonelle utslipp offshore

Dokumentene finnes på http://www.sft.no/arbeidsomr/vann/petroleum/ eller fås tilsendt ved henvendelse til SFT