Landets kommuner

Dato: 10.06.2004
Vår ref.: 2002/22

Kommunen er fra 1.7. forurensningsmyndighet ved bygging og graving i forurenset grunn. Sakene samordnes med behandling etter plan- og bygningsloven. Kommunen vil få tilbud om kursing i løpet av høsten 2004. Informasjon om forskriften og veiledningsmateriale finnes på www.sft.no/arbeidsomr/grunn.

Forskrift om opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider ble fastsatt av Miljøverndepartementet 5.4.2004. Fra 1.7.2004 inngår bestemmelsene i denne forskriften i forskrift av 1.6.2004 om begrensning av forurensninger (forurensningsforskriften). Bestemmelsene om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider finnes i forurensnings-forskriften kapittel 2 (vedlagt). Generelle bestemmelser (tvangsmulkt, straff etc.) finnes i forurensningsforskriften kapittel 41 (vedlagt).

Den formelt korrekte henvisning til reglene er "forurensningsforskriften kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeid". I dagligdags tale kan kapitlet omtales som bygge- og gravekapitlet.

Kommunens ansvar

Formålet med bestemmelsene i bygge- og gravekapitlet i forurensningsforskriften er å sikre at områder med forurenset grunn ikke skal medføre uakseptabel helse- og miljørisiko i omgivelsene ved bygge- og gravearbeider. Kommunen er forurensningsmyndighet i bygge- og gravekapitlet.

Bygge- og gravekapitlet samordner forurensningsmessig behandling av terrenginngrep med annen behandling av bygge- og gravesaker etter plan- og bygningsloven. Kommunen får derfor i forskriften ansvar for å godkjenne at tiltaksplanen er i samsvar med kravene i bygge- og gravekapitlet.

Kommunens oppgaver vil også omfatte føring av kontroll og tilsyn med at forskriften følges og rapportering til nasjonalt system for grunnforurensning.

Tiltakshavers ansvar

Bygge- og gravekapitlet retter seg mot tiltakshaver som ansvarlig for at formålet oppfylles. Tiltakshaver må foreta selvstendig vurdering av om en eiendom kan være forurenset og om nødvendig gjennomføre nødvendige undersøkelser for å avklare omfang og betydning av forurensning før bygge- og gravearbeider kan gjennomføres. Der det finnes grunnforurensning, skal han utarbeide en tiltaksplan som skal redegjøre for hvordan spredning av forurensning skal unngås og hvilken miljøkvalitet grunnen skal ha etter at tiltaket er gjennomført.

Informasjon og opplæring

Informasjon om kommunens rolle er beskrevet på eget ark som er vedlagt. Der finnes det også en oversikt over relevant informasjons- og veiledningsmateriale som er utarbeidet. Dette og forskriften kan hentes på www.sft.no

Siden saksområdet er nytt for de fleste kommuner, har mange kommuner meldt behov for å bedre kompetansen for å kunne behandle saker etter den nye forskriften.

Fylkesmannen har, ved siden av å være klageinstans for kommunale vedtak etter forskriften som påklages, fått et ansvar for veiledning og opplæring av kommunene. En komité der fylkesmannen deltar, utarbeider for tiden et kursopplegg for kommunene som skal gjennomføres regionalt i løpet av høsten 2004. Kurset skal dekke både forvaltningsmessige og forurensningsfaglige aspekter ved forskriften. Tilbud om kurset vil bli sendt til kommunene fra fylkesmannen. Selve gjennomføringen av kursene vil foregå i samarbeid med Miljøringen (et nettverk for forurenset grunn og sedimenter).

Fordi virketidspunktet til forskriften er nær forestående og opplæringstilbudet først kommer senere, vil SFT og fylkesmannen sammen tilstrebe en god tilgjengelighet for å dekke kommunenes behov for å få besvart spørsmål de står overfor i startfasen. www.sft.no/arbeidsomr/grunn vil bli benyttet til å supplere eller oppdatere informasjon.

Med hilsen

Vibeke Riis (e.f.)
seksjonssjef

Harald Solberg
sjefingeniør

Vedlegg:
-Forurensningsforskriften kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeid og kapittel 41 om tilsyn, klage, straff mv.
- Kommentarer til bestemmelsene i kapittel 2
- SFT: Informasjon Opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider: Kommunens rolle

Kopi til:
Fylkesmannen
Miljøverndepartementet, Postboks 8013 Dep, 0030 OSLO