Ved akutt
forurensning
ring: 110
Til toppen av siden
Høring om forslag til nye bestemmelser om støy i forurensningsforskriften
Dato: 19.08.2004
Vår ref.: 2002/750- 460
|
Vedlagt følger forslag til nytt kapittel 5 om støy i forurensningsforskriften. Forslaget viderefører eksisterende bestemmelser om grenseverdier for støy, samt at EUs rammedirektiv for støy implementeres i norsk lovgivning. Uttalelser til forslaget sendes SFT innen 8. oktober 2004.
Bakgrunn
SFT har på oppdrag fra Miljøverndepartementet (MD) i 2003 utarbeidet forslag til nytt forskriftskapittel om støy. Bestemmelsene om støy inngår i den nye forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) som ble vedtatt i juni i år. Den nye forurensningsforskriften samler flere eksisterende forskrifter på forurensningsområdet.
Det nye forskriftskapittelet er en videreføring av eksisterende bestemmelser om grenseverdier for støy, samtidig som den implementerer EUs rammedirektiv for støy (direktiv 2002/49/EF) i norsk lovgivning. Arbeidet har skjedd i nært samarbeid med en prosjektgruppe der Statens vegvesen, Jernbaneverket, Avinor, Forsvarsbygg, Oslo kommune og Prosessindustriens landsforening har vært representert.
Nytt navn
Bestemmelsene om støy blir en del av forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) av 1. juni 2004. For å gjenspeile et utvidet virkeområde og tydeliggjøre formålet med støykapittelet foreslår vi navnet "kapittel 5 Støy - kartlegging, handlingsplaner og tiltaksgrenser for eksisterende virksomhet."
Ny struktur
For å få en bedre sammenheng og koordinering av bestemmelsene i gjeldende forskrift og nye bestemmelser etter EU-direktivet, er strukturen i kapittel 5 endret. Bestemmelsene som omfatter kartlegging og tiltaksgrenser for innendørs støy, er samlet i punkt II, Innendørs støynivå - kartlegging og tiltak. EU-direktivets bestemmelser er implementert i punkt III, Strategisk støykartlegging. Punkt I og IV inneholder fellesbestemmelser.
Kommentarene som har fulgt bestemmelsene om grenseverdier for støy er foreslått tatt ut, da dette i stor grad er veiledende stoff. Det vil bli utarbeidet ny veileder hvor behovene for utdyping blir ivaretatt.
Videreføring av eksisterende bestemmelser om grenseverdier for støy, punkt II i kapittel 5
SFT foreslår å videreføre tiltaksgrensen på Lekv 42 dBA. Prinsippene rundt kartlegging, tiltaksutredning og gjennomføring av tiltak, samt ansvarsforholdene og virkeområde fra eksisterende forskrift beholdes.
Erfaringene med og evaluering av dagens forskrift har avdekket et behov for å rydde opp i uklarheter i forskriften som har ført til misforståelser og ulik forvaltningspraksis. På denne bakgrunn er det foretatt presiseringer og redaksjonelle endringer for at forskriften skal være lettere å forstå og forholde seg til.
Vi gjør oppmerksom på at teksten i § 5-4 nr. 2 er den samme som SFTs forslag oversendt til Miljøverndepartementet 22. august 2003 vedrørende avklaringer av beregningsgrunnlaget i grenseverdiforskriften (ventilsaken). Denne saken ble sendt på egen høring og vi gjør oppmerksom på at denne teksten ikke er endelig behandlet.
Fortsatt kartlegging av innendørs støy - ny måleenhet
For å forenkle støyregelverket totalt sett, foreslås det å gå over til EUs nye måleenhet for støy, Lden , også i kartlegging av innendørs støyforhold. Kartleggingsgrensen foreslås nå å bli Lden 38 dB, som er på om lag samme nivå som nåværende grense på Lekv 35 dBA. For å se sammenhengen mellom Lden og Lekv viser vi til regneark på SFTs hjemmesider http://www.sft.no/arbeidsomr/luft/stoy. Kartleggingsfristen er endret, slik at kartleggingen av innendørs støy kan samordnes med kartleggingen utendørs etter EU-direktivets bestemmelser.
Implementering av EUs rammedirektiv for støy, punkt II i kapittel 5
EUs rammedirektiv stiller krav til kartlegging av støy over Lden 55 dB og Lnight 50 dB i byområder og langs større veger, jernbaner og flyplasser. Oslo må som første by kartlegges i fase 1 (2007), mens Bergen, Trondheim, Stavanger/Sandnes, Fredrikstad/ Sarpsborg og de nærmeste omegnskommunene til Oslo må kartlegges i fase 2 (2012). I tillegg skal det utenfor byområdene utarbeides støykart for mer enn 500 km veg (1300 km i fase 2), alle de mest trafikkerte jernbanestrekningene i Østlandsområdet og fire av stamflyplassene.
Handlingsplaner
EU-direktivet krever også at det skal utarbeides handlingsplaner for å redusere støy i de kartlagte områdene. Ambisjonsnivået i planene bestemmes lokalt, og planarbeidet skal gjennomføres på en måte som sikrer at innbyggerne får god informasjon og reell mulighet til medvirkning.
Ansvarsforhold
Anleggseierne har hovedansvaret for å gjennomføre kartleggingen. Kommunen er ansvarlig for å koordinere kartlegging, informasjon og handlingsplanarbeid i byområdene. SFT har ansvaret for nasjonal koordinering av data, nasjonal informasjonsportal og rapportering til EU.
Kostnader og nytte
Implementeringen av EUs rammedirektiv for støy vil medføre kostnader i størrelsesorden 20 mill kr i fase 1 (2007), 17-23 mill kr i fase 2 (2012) og deretter anslagsvis 15 mill kr hvert femte år. Forslaget til nytt støykapittel er en minimumsimplementering av direktivets krav.
Omfattende endringer i støyregelverket
Forslaget til ny forskrift om støy markerer siste milepæl i "Prosjekt Nytt støyregelverk" i SFT. I løpet av 2003 har vi også gjennom prosjektet utarbeidet forslag til ny felles planretningslinje for støy og forslag til støykrav i ny forskrift om forurensning fra industri. Miljømyndighetenes regelverk på støysiden har med dette vært igjennom en fullstendig fornyelse.
SFT vil bruke ressurser på å få en best mulig iverksetting av nytt støyregelverk, blant annet gjennom å utarbeide nye internettbaserte veiledere til ny planretningslinje og ny forskrift, som er planlagt ferdig i 2005.
Høringsprosessen
SFT ønsker uttalelser til forslag til nytt kapittel 5 om støy.
Høringsuttalelser sendes til SFT, postboks 8100 Dep, 0032 Oslo innen 8. oktober 2004.
Høringsdokumentene er lagt ut på http://www.sft.no/arbeidsomr/luft/stoy/. På denne nettadressen er det også lagt ut relevante bakgrunnsrapporter for dem som ønsker å gå dypere inn i stoffet.
Med hilsen
Merethe Steen (e.f.)
direktør for lokalmiljøavdelingen
Erland Røsten
seksjonssjef
Vedlegg:
Forslag til endring av forurensningsforskriften om støy (PDF-fil på 56 kB)
Forslag til endring av forurensningsforskriften om støy: Konsekvensutredning (PDF-fil på 338 kB)
Kopi til:
Miljøverndepartementet
DEPARTEMENTER, DIREKTORATER OG TILSYN
Kirkedepartementet | Olje- og energidepartementet, |
Sosial- og helsedirektoratet
|
Forsvarsdepartementet
| Samferdselsdepartementet 0030 Oslo | Kystverket 1. distrikt |
Helsedepartementet | Avinor AS Postboks 8124 Dep 0032 OSLO | Statens bygningstekniske etat |
Finansdepartementet, |
Statens vegvesen Vegdirektorate |
Luftfartstilsynet |
Justis- og politidepartementet |
Jernbaneverket |
Direktoratet for naturforvaltning |
Kommunal- og |
Forsvarsbygg |
Riksantikvaren |
Nærings- og |
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) |
Barneombudet |
DEPARTEMENTER, DIREKTORATER OG TILSYN (s.2)
Statens kartverk. 3500 Hønefoss |
|
|
Statens Helsetilsyn,
|
|
|
Arbeidstilsynet
|
|
|
Statistisk sentralbyrå, |
|
|
Luftfartstilsynet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
FYLKESMENNENE
Fylkesmannen i Aust-Agder
| Fylkesmannen i Nord-Trøndelag
| Fylkesmannen i Oslo og Akershus
|
Fylkesmannen i Vest-Agder
| Fylkesmannen i Nordland
| Fylkesmannen i Hedmark
|
Fylkesmannen i Rogaland
| Fylkesmannen i Østfold
| Fylkesmannen i Troms
|
Fylkesmannen i Oppland
| Fylkesmannen i Hordaland
| Fylkesmannen i Finnmark
|
Fylkesmannen i Buskerud
| Fylkesmannen i Sogn og Fjordane | Fylkesmannen i Vestfold
|
Fylkesmannen i Møre og Romsdal
| Fylkesmannen i Telemark
| Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
|
|
|
|
KOMMUNESEKTOREN
Oslo kommune |
Drammen kommune |
Sarpsborg kommune |
Oslo kommune, |
Trondheim kommune |
Bodø kommune
|
AS Oslo Sporveier |
Stavanger kommune
|
Bergen kommune |
Oppegård kommune |
Sandnes kommune |
Fredrikstad kommune
|
Oslo havnevesen |
Sarpsborg kommune |
Asker kommune |
Bærum kommune |
Lørenskog kommune |
Skedsmo kommune |
Rælingen kommune | Randaberg kommune |
Tromsø kommune |
Stjørdal kommune | Sørum kommune |
Skien kommune |
Porsgrunn kommune | Eidsvoll kommune |
Gjerdrum kommune |
Nannestad kommune | Kristiansand kommune | Ullensaker kommune |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
FYLKESKOMMUNENE
Aust-Agder fylkeskommune Fylkeshuset 4809 Arendal |
Buskerud fylkeskommune Fylkeshuset 3020 Drammen |
Finnmark fylkeskommune Fylkeshuset 9800 Vadsø |
Hedmark fylkeskommune Fylkeshuset, Parkgt 64 2325 Hamar |
Hordaland Fylkeskommune Postboks 7900 5020 Bergen |
Akershus fylkeskommune Schweigaards gate 4 |
Møre og Romsdal fylkeskommune Fylkeshuset 6404 Molde |
Nordland fylkeskommune Prinsensgt. 100 8048 Bodø |
Oppland fylkeskommune Kirkegt. 76 2626 Lillehammer |
Rogaland fylkeskommune Postboks 130 4001 Stavanger |
Sogn og Fjordane fylkeskommune Fylkeshuset 6863 Leikanger |
Sør-Trøndelag fylkeskommune postuttak 7004 Trondheim |
Telemark fylkeskommune Fylkeshuset 3706 Skien |
Troms fylkeskommune Fylkeshuset 9005 Tromsø |
Vestfold fylkeskommune Svend Foynsgt. 9 3126 Tønsberg |
Østfold fylkeskommune Postboks 220 1702 Sarpsborg |
Nord-Trøndelag fylkeskommune Fylkets Hus 7735 Steinkjer |
Vest-Agder fylkeskommune Postboks 770 4666 Kristiansand S |
|
|
|
KONSULENTER, INSTITUTTER ETC.
Nasjonalt folkehelseinstitutt Pb 4404 Nydalen 0403 Oslo | Asplan Viak AS Postboks 24 1301 SANDVIKA | Barlindhaug AS Sjølundveien 2 9291 Tromsø |
Brekke & Strand Akustikk as Postboks 188 Skøyen 0212 OSLO | Statkraft Grøner AS Postboks 400 1327 LYSAKER | Norconsult Vestfjordgt. 4 1338 Sandvika |
Techno Consult AS Claude Monets allé 5 1338 SANDVIKA | Siv. Ark. A.O. Penne AS Kvavik 4580 LYNGDAL | KILDE Akustikk AS Postboks 229 5701 VOSS |
Hjellnes COWI AS Postboks 91 Manglerud 0612 OSLO | ViaNova Kristiansand AS 4611 KRISTIANSAND | ViaNova Plan og Trafikk Postboks 434 1302 Sandvika |
Multiconsult AS Postboks 265 Skøyen 0212 OSLO | SINTEF Tele og data Avdeling for akustikk 7465 TRONDHEIM | Civitas AS Fredensborgv. 4 0177 Oslo |
SINUS as Sandvigå 24 4007 STAVANGER | Transportøkonomisk institutt Postboks 6110 Etterstad 0602 Oslo | SCC Engebrets vei 5 |
Byggforsk Postboks 123 Blindern | Teknologisk institutt Postboks 2608, St. Hanshaugen 0131 Oslo | Veritas Veritasveien 1 1322 Høvik |
KONSULENTER, INSTITUTTER ETC
Standard Norge | NTNU 7010 Trondheim |
Høgskolen i Oslo Avdeling for ingeniørutdanning (IU) |
NIBR Postboks 44 Blindern 0313 OSLO | Institutt for landskapsplanlegging (ILP) |
|
ORGANISASJONER
Norsk havneforening Tore Lundestad Borg Havn IKS P.B 1205 1631 Gamle Fredrikstad | Norsk forening mot støy Storgt. 45 0182 Oslo | Forum for miljø og helse |
Prosessindustriens landsforening Postboks 5487 Majorstuen 0305 OSLO
| Miljøstiftelsen Bellona Postboks 2141 Grünerløkka, 0505 Oslo | Norges Miljøvernforbund |
Teknologibedriftenes Landsforening Postboks 7072 Majorstuen 0306 OSLO | Framtiden i våre hender, Postboks 4743 Sofienberg, 0506 Oslo | Natur og Ungdom Postboks 4783 Sofienberg
|
Det Frivillige Skyttervesen Boks 298 Økern 0511 OSLO | Norges Naturvernforbund Postboks 342 Sentrum 0101 Oslo | Norges Jeger- og Fiskerforbund 1378 Nesbru. |
Den Norske Turistforening Postboks 7 Sentrum 0101 Oslo
| Norske Arkitekters Landsforbund Josefines gt. 34 0351 OSLO | Kommunenes sentralforbund Postboks 1378 Vika 0114 Oslo |
Byggenæringens landsforening Pb 7187 Majorstuen | NHO Postboks 5250 Majorstuen 0303 Oslo | Foreningen til Norske Fortidsminnesmerkers Bevaring Wergelandsgt. 5 3019 Drammen |
Greenpeace Norge Peder Claussonsgt. 1 0165 Oslo | Landsorganisasjonen i Norge (LO) Youngsgt. 11 0181 Oslo
| Miljøheimevernet Postboks 2113 Grunerløkka 0505 Oslo |
ORGANISASJONER
Akademikerne Akersgata 16 0158 Oslo | Norges automobilforbund Postboks 6682 Etterstad 0609 Oslo |
Yrkesorganisasjonenes sentralforbund Lakkegt. 3 0187 Oslo |
RIF Essendropsgate 3 Boks 5491 Majorstuen | Friluftsrådenes landsforening Gamle Drammensv 203 1337 SANDVIKA | Friluftslivets fellesorganisasjon Nedre Slottsgt. 25 0157 OSLO |
Norsk Motor Klubb Postboks 2346, Strømsø 3003 Drammen
|
Norges Motorsportforbund Postboks 2311 Strømsø 3003 Drammen |
Norsk Akustisk Selskap Peter Svensson |
Tekna Postboks 2312 Solli | Hørselshemmedes landsforbund Postboks 6652 Etterstad 0609 OSLO | Norsk Forening for Samfunnshelse - NFSH Pb. 1130 Blindern, 0318 Oslo |
Maskinentrepenørenes Landsforbund, Fredrik Olsens gate 3 0152 Oslo
| Entrepenørforeningen Bygg og Anlegg, Postboks 5485, Majorstua 0305 OSLO
|
|
|
|
|
|
|
|
Tema
Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif), postboks 8100 Dep, 0032 Oslo. Besøk: Strømsveien 96, 0663 Oslo. Telefon: 22 57 34 00.
Telefaks: 22 67 67 06. E-post: postmottak@klif.no. Organisasjonsnummer: 970 935 657. Nettredaktør: nettredaktor@klif.no.
