Arne Slettebø
Styreformann i Ruteretur AS
Foreningen Næringseiendom
Postboks 7187 Majorstua
0307 OSLO

Dato: 19.01.2004
Vår ref.: 2002/33-54

Vi viser til møte i Statens forurensningstilsyn (SFT) 17. desember 2003, møte i Miljøverndepartementet (MD) 14. januar 2004, brev fra Norsk Gjenvinning AS til Dem av 13. januar 2004 og til brev fra PCB-Sanering AS til Dem av 16. januar 2004.

Bakgrunn

På møtet i SFT orienterte styret i Ruteretur om den vanskelige økonomiske situasjonen Ruteretur AS er i, med et vesentlig etterslep i refusjonsutbetalingene og treg inntektsinngang. Ruteretur hadde vurdert to tiltak for å bringe økonomien i balanse i løpet av 2004:

- økning av vederlaget fra 15 kr/rute til 25 kr/rute f.o.m. 1. januar 2004
- reduksjon av refusjonssatsen for behandling av PCB-vinduer med ca 25 %.

Ruteretur orienterte videre om at styret i desember hadde vedtatt ikke å øke vederlaget, men å redusere refusjonssatsen.

Ruteretur orienterte videre om status for ordningen, bl.a. manglende oppslutning fra offentlige eiendombesittere. Dette har ført til nølende oppslutning fra glass- og vindusbransjen på grunn av reduserte muligheter til å fakturere vederlaget til de største kjøperne, og dermed reduserte inntekter for Ruteretur. Ruteretur fortalte også at økonomien ikke tillot informasjonstiltak eller kartleggingsundersøkelser i 2004.

Møtet i MD, 14. januar 2004, dreide seg i hovedsak om hvordan statlige foretak følger oppfordringer fra miljøvernministeren, og hvordan man kan øke forpliktende deltagelse fra offentlig eiendombesittere, dersom det kommer en anmodning fra miljøvernministeren.

I etterkant av disse møtene, har SFT mottatt kopier av brev fra hhv. Norsk Gjenvinning AS og PCB-Sanering AS til Dem. Disse to anleggene er de eneste i Norge som har tillatelse til å behandle PCB-ruter, og Ruteretur er helt avhengig av et godt samarbeid med dem for å kunne oppfylle avtalen med MD av 1. april 2002.

SFT forstår det slik at Ruteretur AS er avhengig av fortsatt kreditt fra behandlingsanleggene. Videre tolker vi brevene slik at avtalen med disse, underskrevet sent i 2003, er basert på uendrede refusjonssatser i 2004 og gjelder frem til 1. mai 2004. Videre aksepterer ikke behandlingsanleggene ikke uten videre en redusert refusjonssats.

SFT ser meget alvorlig på disse opplysningene som tyder på at et refusjonsbasert retursystem for PCB-holdige vinduer/ruter fortsatt ikke er operativt og kan bryte sammen når som helst.

Konsekvens av et sammenbrudd

Dette vil være et klart brudd på avtalen mellom MD v/ Miljøvernminister Børge Brende og Glassbransjeforbundet i Norge, Norske Trevarefabrikkers Landsforbund, Foreningen Norsk Eiendom og Foreningen Næringseiendom, av 1. april 2002. Konsekvensene vil gå langt ut over selve refusjonsordningen: Bransjeorganisasjoner vil bli oppfattet som lite pålitelige og troverdige. Myndighetene vil bli mindre positive til frivillige/forhandlede bransjeavtaler.

Et sammenbrudd i refusjonsordingen kan føre til at prisen på levering av PCB-holdige vinduer/ruter øker betraktelig. I så fall vil mange avfallsbesittere, bl.a. glassmestre og byggeherrer (dvs medlemmer av MDs avtale-partnere), velge å begå lovbrudd ved å la være å sortere PCB-holdige vinduer/ruter fra annet ikke PCB-holdig avfall, fremfor å bære kostnadene ved å være lovlydige. Konsekvensen vil bli at betydelige mengder PCB, opp til 200 tonn, vil havne på vanlige deponier og over tid lekke ut i naturen.

Krav om opplysninger innen 26. januar 2004

MD har gitt SFT i oppdrag å følge opp avtalen og sikre at den gjennomføres i henhold til intensjonene. Opplysningene nevnt ovenfor tyder, for SFT, på at avtalen ikke gjennomføres som forutsatt, og det er skapt tvil om bransjene ved Ruteretur vil i fremtiden vil klare å overholde avtalen, i hovedsak pkt. 3.3 (finansiering), men også pkt 3.4 (info) og pkt. 3.6.2 (kartlegging av generert mengde kasserte vinduer/ruter). Dette til tross for at Stortinget har bevilget betydelige beløp til oppstart av prosjektet og dermed oppfylt sin del av avtalen. MD og SFT er meget bekymret for at Ruteretur ikke ser ut til å oppfatte situasjonens alvor.

SFT krever derfor skriftlig redegjørelse vedrørende følgende:

- oversikt over behandlede ruter/vinduer i januar-desember 2003
- oversikt over utbetalt refusjon i 2003
- oversikt over utestående refusjon for vinduer/ruter som ble behandlet i 2003 eller oversikt over Ruteretur's gjeld ovenfor behandlingsanleggene per 31.1.2003
- oversikt over vederlagsinntekter i 2003
- bransjens prognoser for innsamling av vinduer/ruter i 2004 (kg eller antall)
- bransjens prognoser for salg av nye vinduer/ruter i 2004
- forslag til budsjett for Ruteretur i 2004
- vurdering av hvordan en reduksjon i refusjonssatsene vil påvirke leveringsprisen for PCB-holdige vinduer/ruter og oppfyllelse av avtalens pkt. 3.1, andre ledd
- Rutereturs vurdering av situasjonen og forslag til tiltak for å møte de utfordringene som man nå står ovenfor.

Prognosene skal begrunnes og sannsynlighet for at forutsetningene oppfylles skal være vurdert.

Disse opplysninger skal foreligge så snart som mulig og senest innen mandag 26. januar.

Med hilsen

Merethe Steen (e.f.)
direktør for lokalmiljøavdelingen

Hege H. Normann
seksjonssjef

Kopi til:
Glassbransjeforbundet i Norge, Norske Trevarefabrikkers Landsforbund, Norges bygg- og eiendomsforening, Trelast- og Byggevarehandelens Felles organisasjon, Miljøverndepartementet, Norsk Gjenvinning AS, PCB-Sanering AS, NHO