Statoil ASA
5954 Mongstad

Dato: 28.10.2004
Vår ref.: 2002/1113

Statoil Mongstad pålegges å redusere utslippene av nmVOC fra lasting av råolje ved råoljeterminalen på Mongstad med 80 % fra og med 1.1.2007. På bakgrunn av driftserfaring kan SFT sette nye krav fra. 1.1.2009. Statoil Mongstad skal derfor innen 1.6.2008 lage en rapport som beskriver drifterfaringene med teknologiene.Begrunnelsen for pålegget er at nmVOC, sammen med NOx og sollys bidrar til dannelse av bakkenært ozon, og at Norge har inngått internasjonale forpliktelser om å redusere utslippene av nmVOC.

Det vises til Statoil Mongstads utslippstillatelse av 05.01.1993, og til vårt brev av 02.09.2004 og til deres brev av 29.09.2004 vedrørende reduksjon av nmVOC utslippene fra råoljeterminalen på Statoils Mongstad.

Pålegg om å redusere utslippene av nmVOC med minimum 80 %

Med hjemmel i forurensningslovens §§ 16 og 18 pålegges herved Statoil Mongstad å redusere utslippene av nmVOC fra lasting av råolje på kaiene ved råoljeterminalen med minimum 80 % i forhold til hva utslippene ville vært dersom tiltak ikke ble satt i verk.

Pålegget gjelder fra og med 1.1.2007.

Utstyret som skal brukes for å redusere utslippene av nmVOC fra kai 1 og 7 skal ha teoretisk gjenvinningsgrad på minimum 92 %, og ha årlig regularitet (oppetid) på minimum 95 %. Med teoretisk gjenvinningsgrad på 92 % menes det at gjenvinningsanlegget skal kunne kondensere og fjerne 92 % av nmVOC mengden i dampstrømmen som tas inn i gjenvinningsanlegget. Med 95 % årlig regularitet menes det at anlegget skal være i drift og fungere optimalt i 95 % av årets driftstimer.

For omlasting av råolje fra skip til skip ved kai 14 skal bøyelasternes gjenvinningsanlegg for nmVOC benyttes for å redusere utslippene av nmVOC. Dersom skipene ikke er utstyrt med anlegg for reduksjon av nmVOC skal det foretas dampretur mellom skipene slik at utslippet av nmVOC reduseres så mye som mulig.

Statoil Mongstad pålegges videre å utarbeide en rapport som beskriver teknologiene som blir brukt for å redusere nmVOC utslipp fra lasting av råolje, og hvor store reduksjoner som oppnås. Rapporten skal omfatte alle teknikkene som brukes på kaiene ved råoljeterminalen, og det skal redegjøres for hvor store reduksjoner det teoretisk og praktisk er mulig å oppnå når teknologiene drives optimalt. Rapporten skal være ferdig og oversendes SFT innen 1.6.2008.

På bakgrunn av driftserfaringer kan SFT sette nye krav fra 2009

Anlegg for gjenvinning av nmVOC er foreløpig ikke bygget, og det forventes ikke å være i drift før 1.1.2007. Det er sannsynlig at driftsmessig erfaring med anlegget vil gi grunnlag for å stille strengere krav til graden av gjenvinning, utover 80 %.

Likeledes kan det være grunnlag for å skjerpe kravene til reduksjoner ved skip til skip opperasjoner. Da kravene til bøyelasting av råolje offshore ble utformet første gang var utgangspunktet at teknologien kunne reduseres utslippene med 78 %. Siden dette teknologikravet ble satt er det kommet nye løsninger som kan redusere utslippene ytterligere. Hvilken sammensetning av teknologi skytteltankere vil ha i fremtiden er imidlertid vanskelig å forutsi.

SFT ønsker derfor å gjøre en ny vurdering av hvilke krav det er rimelig å sette for perioden etter 2009.

Begrunnelse for pålegget

Begrunnelsen for pålegget er at nmVOC, sammen med NOx og sollys bidrar til dannelse av bakkenært ozon. Ozon er en giftig gass med skadelig virkning på vegetasjon, materialer og menneskers helse. Både ozon, og gassene som er opphav til dannelse av ozon kan transporteres over lange avstander. Det er derfor laget internasjonale avtaler for å begrense utslippene av langtransporterte luftforurensninger, blant annet nmVOC. Norge har inngått internasjonale forpliktelser om å redusere utslippene av nmVOC. Lasting av råolje offshore, og ved terminaler på land representerer store punktutslipp av nmVOC. Beregninger har vist at utslippsreduserende tiltak overfor disse kildene også å representere de mest kostnadseffektive tiltakene.

Begrunnelse for reduksjonsmålene

Til grunn for reduksjonsmålene for 2007, for kai 1 og 7, ligger at det nye anlegg for gjenvinning av nmVOC har en teknisk gjenvinningsgrad på 92 %, at regulariteten er 95 %, og at de aller fleste båtene som laster og losser har utstyr for tilkobling til nmVOC anlegget.

Beregningen av reduksjonsmålene for kai 14 hvor det foretas omlasting av råolje fra skip til skip, er foretatt med bakgrunn i kravene som er satt til innfasingen av teknologi for reduksjon av nmVOC-utslipp på skytteltankere. Kravene sier at innen utgangen av 2007 skal 95 % av oljen som lastes offshore utføres av skytteltankere som har slik teknologi, og at denne teknologien skal reduseres utslippene med minimum 78 %. Siden dette teknologikravet ble satt er det kommet nye løsninger som kan redusere utslippene ytterligere. Hvilken sammensetning av teknologi skytteltankere vil ha i fremtiden er imidlertid vanskelig å forutsi. SFT ønsker derfor å gjøre en ny vurdering av hvilke krav det er rimelig å sette for perioden etter 2009.

For omlasting av råolje til og fra skip som ikke har teknologi for reduksjon av nmVOC, forutsettes det at det foretas dampretur mellom skipene, og at dette medfører at utslippene av nmVOC kan bli ca 70 % mindre enn hva de ville vært dersom dampretur ikke ble foretatt. For øvrig er det lagt til grunn at mengden råolje som lastes og losses over kai 14 bare er 10 % av mengden råolje som lastes og losses over kai 1 og 7.

Klageadgang

Tillatelsen kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. Eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til SFT.

Eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. SFT eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages.

Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til SFT. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil SFT også kunne gi på forespørsel.

Med hilsen

Anne-Grethe Kolstad (e.f.)
seksjonssjef

Fredrik Weidemann
rådgiver

Kopi til:
Lindås kommune, Rådhuset, 5914 Isdalsø
Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelingen, Postboks 7310, 5020 Bergen
Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger