Norsk Glassgjenvinning AS
Postboks 102 Økern
0509 Oslo

Dato: 12.05.2004
Vår ref.: 2003/575

I medhold av §§ 5 og 10 i forskrift om retursystemer for emballasje til drikkevarer (drikkevareforskriften) fastsetter SFT forventet returandel for Norsk Glassgjenvinning sitt retursystem for engangsemballasje til 90 % for perioden fra og med 1. juni 2004 til og med 31. mai 2005.

Toll- og avgiftsdirektoratet legger returandelen til grunn for avgiftsreduksjon fra og med 1. juni 2004 til og med 31. mai 2005. SFT gjør oppmerksom på at fastsettelse av returandel gjøres forhåndsvis, normalt for ett år om gangen. Dersom det ønskes avgiftsreduksjon også for neste år, må søknad om fastsettelse av returandel sendes til SFT innen 1. april 2005.

Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet.

Vi viser til deres brev av 31. mars 2004 om redusert avgift på glassemballasje for 2004 med vedlagt søknadsskjema.

Forskrift om retursystemer for drikkevareemballasje

I henhold til forskrift om retursystemer for emballasje til drikkevarer (drikkevareforskriften) skal SFT fastsette hvilken returandel det er forventet at retursystemet vil oppnå. Vedtak om returandel legges til grunn for reduksjon i avgift i henhold til Finansdepartementets forskrift om miljøavgift på brennevin og vin, øl og alkoholfrie drikkevarer i inneremballasje. Det er Toll- og avgiftsdirektoratet (TAD) som fatter vedtak om avgiftsreduksjon.

Fastsettelse av forventet returandel

Grunnlag for beregning
SFT fastsetter returandelen på grunnlag av hvilke returandeler som er oppnådd de foregående år, samt andre opplysninger som forventes å påvirke returandelen for kommende år. Returandelen er lik innsamlet mengde delt på generert mengde. Innsamlet mengde er definert som mengde glass veid inn til anlegget, jfr. Miljøverndepartementets brev av 17. desember 2001.

I vurderingen av forventet returandel kommende år, kan for eksempel beskrivelse av hvilke tiltak som er planlagt iverksatt i tiden fremover tillegges vekt.

Oppnådd returandel i 2003
Oppnådd returandel i 2003 er av NGG anslått til drøye 86 %. Dette er lavere enn fastsatt returandel i avgiftssystemet.

Vurdering
NGG har dokumentert en lavere oppnådd returandel i 2003 enn forventet. Årsaken er blant annet en stor mengde emballasje som kom på markedet (økning i generert mengde) i løpet av høsten og som ikke har bidratt til økning i innsamlet mengde ("pipeline-effekt"). I tillegg har NGG også lagt om rapporteringsrutinene sine. NGG beskrivelse av årsak og virkning i brev og møte bidrar til at SFT vurderer det slik at det vil være rimelig å forvente at de beskrevne tiltakene vil kunne bidra til en økning i oppnådd returandel i 2004. SFT er positive til NGGs tiltaksplaner. Dersom NGG i neste års rapportering ikke kan dokumentere at den økte genererte mengde er samlet inn som forventet vil SFT sette ned returandelen tilsvarende.

Vedtak
I medhold av § 5 i drikkevareforskriften fastsetter SFT forventet returandel for perioden fra og med 1. juni 2004 til og med 31. mai 2005 til 90 %.

Hvem vedtaket om returandel gjelder for
Vedtak om returandel gjelder for produsenter og importører av drikkevarer som deltar i Norsk Glassgjenvinning sitt retursystem. NGG er ansvarlig for å holde TAD underrettet om hvem som til en hver tid deltar i retursystemet. Dersom TAD ikke mottar oversikt fra NGG, kan det ikke gis avgiftsreduksjon. Oversikt skal være datert og sortert alfabetisk etter navn på produsent/importør. Oversikt skal også inneholde foretaksnummeret til deltagerne, og dato for når de ble deltagere i retursystemet.

Fra den dato TAD har mottatt bekreftelse fra NGG om at firmaet har sluttet seg til retursystemet, vil den nye deltakeren få avgiftsfritak fra den 1. i måneden etter, forutsatt at bekreftelsen mottas før den 15. måneden før. Dersom TAD mottar bekreftelsen etter den 15. vil det bli gitt avgiftsfritak fra den 1. i andre måned etter at TAD mottok bekreftelsen

Klage

Vedtaket om returandel kan i henhold til § 12 i forskriften påklages til Miljøverndepartementet, av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse, innen tre uker fra mottakelsen av vedtaket. Eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Statens forurensningstilsyn.

Søknad om returandel for 2004 og rapport fra 2005.

Avgiftsreduksjon gjøres forhåndsvis, normalt for ett år om gangen. NGG må sende inn ny søknad innen 1. april 2005 dersom det ønskes avgiftsreduksjonogså for perioden fra og med 1. juni 2005 til og med 31. mai 2006. Et eget søknadsskjema sendes eierne av retursystemene i god tid før fristen. Bruk av skjemaet er obligatorisk.

Ved utfylling av skjemaet skal det dokumenteres returandeler for kalenderåret 2004. For NGG vil dette bl.a. omfatte

· Generert mengde glass
· Innsamlet mengde utsortert glass, eksklusiv alt metall, forurensninger og annet avfall
· Leveranser til gjenvinningsanlegg
· Leveranser til annen disponering

Utfylt skjema med tilhørende dokumentasjon skal være attestert av revisor.

SFT gjør oppmerksom på at det er en forutsetning for avgiftsfritaket at NGG oppfyller rapporteringsplikten som angitt over, også på vegne av andre deltagere i retursystemet.

Med hilsen

Hans Aasen (e.f.)
seksjonssjef

Wenche Rubi Sørvik
rådgiver

Kopi til:
Toll- og avgiftsdirektoratet, Postboks 8122 Dep., 0032 Oslo