Miljøverndepartementet
Boks 8013 Dep
0030 Oslo

Dato: 04.06.2004
Vår ref.: 2002/368- 

Miljøverndepartementet har i brev av 28. juni 2002 gitt SFT i oppdrag å utarbeide forslag til strategi for behandling av nedbrytbart avfall i Norge. Oppdragsbrevet tar utgangspunkt i EUs Rådsdirektiv 1999/31/EF om deponering av avfall (deponidirektivet) og St. meld. nr 15 (2001-2002) Tilleggsmelding til St. meld. nr 54 (2000-2001) Norsk klimapolitikk (klimameldingen).

Vi viser også til Miljøverndepartementets brev av 14. november 2003, hvor SFT gis i oppdrag å vurdere en del forhold rundt prising av avfallsdeponier og komme tilbake med våre vurderinger og ev. forslag til tiltak eller virkemidler.

Strategiforslag

SFT foreslår følgende tre strategier for avfallspolitikken:

1. Deponering av nedbrytbart avfall skal forbys fra 16. juli 2009.
2. Eksisterende virkemidler skal brukes mer effektivt for å redusere miljøbelastningen og øke energi- og ressursutnyttelsen. Dette innebærer bl.a. strengere krav om oppsamling av deponigass.
3. Miljøsaneringsplaner og avfallsplaner i kommunal byggesaksbehandling skal bli obligatorisk i alle kommuner.

SFT har beregnet at forslagene vil redusere utslippene av klimagasser fra avfallsdeponiene med omkring 50 % og frigjøre 1 Twh energi. I tillegg blir det lavere utslipp av miljøgifter fra avfallsdeponiene og langt bedre bruk av ressursene i avfallet. SFT har beregnet at strategiene er samfunnsøkonomisk lønnsomme, men påpeker at beregningene er usikre.

Vedlagte dokument "SFTs forslag til strategi for behandling av nedbrytbart avfall" inneholder strategiforslagene og diskuterer måloppnåelse i avfallspolitikken, mulig ny virkemiddelbruk og effekter av strategiforslaget i form av utslippsreduksjoner og kostnader.

Prisdumping på avfallsdeponier

De foreslåtte strategiene er samordnet med SFTs forslag til virkemidler for å forhindre overkapasitet og prisdumping på avfallsdeponier.

Høring

SFT sendte et forslag til strategi på høring 16. desember 2003 med høringsfrist 1. februar 2004. I høringsforslaget fremmet SFT fem strategier for nedbrytbart avfall. SFT mottok 50 høringsuttalelser. Det er redegjort for høringsuttalelsene i vedlegg 1 til strategidokumentet. Det foreliggende strategiforslaget bygger på høringsforslaget, men det er gjort betydelige endringer på bakgrunn av høringsuttalelsene. De viktigste endringene er at strategiforslagene om produsentansvar for papir og BA-avfall ikke inngår i SFTs endelige forslag. SFT begrunner dette med at disse virkemidlene er vanskelige å gjennomføre og at de ikke er nødvendige dersom de øvrige tre strategiene iverksettes.

Med hilsen

Håvard Holm
SFT-direktør

Merethe Steen
direktør for lokalmiljøavdelingen

Vedlegg:
Kort versjon: SFTs forslag til strategi for behandling av nedbrytbart avfall (PDF-fil på 24 kB)
Lang versjon: SFTs forslag til strategi for behandling av nedbrytbart avfall (PDF-fil på 337 kB)