Statoil ASA
Postboks 273
7501 STJØRDAL

Dato: 26.8.2004
Vår ref.: 2002/108

SFTs vurdering

De viktigste nullutslippstiltakene besluttet med hensyn på produsert vann er injeksjon, hvor målsetningen er 95 %, installering av EPCON CFU og kjemikalieoptimalisering. På bore- og brønnsiden vil Statoil fortsette arbeidet med å optimalisere bruken av vannbasert boreslam samt fase ut røde kjemikalier. Ifølge Statoil gjennomføres implementeringen i henhold til planer, men påpeker at Heidrun har en del utfordringer når det gjelder injeksjon av produsert vann som må løses i tiden framover.

SFT legger til grunn at målsetningen om 95 % injeksjon av produsert vann står fast. Videre forventer SFT at Statoil fortsatt har fokus på utslippsreduserende tiltak og kontinuerlig forbedring, da restutslippet av dispergert olje og løste komponenter fortsatt vil være høyt etter 2005. Når det gjelder spillvann bes Statoil om å redegjøre nærmere for mulighetene for ytterligere rensing, herunder mulighetene for rensing med EPCON. Redegjørelsen bes sendt til SFT innen 1.11.2004. Statoil bes også innen denne fristen om å redegjøre for gjennomførte og planlagte tiltak mht å redusere akuttutslippene på Heidrunfeltet.

Vi viser til årsrapport 2003 for Heidrun og til nullutslippsrapporten av 30.5.2003. I denne tilbakemeldingen har vi hovedsakelig konsentrert oss om Statoils arbeid med nullutslippstiltak.

Generelt

Nullutslippsmålet ble etablert i St.meld.nr.58 (1996-97) og gjaldt umiddelbart for nye, selvstendige utbygginger. Eksisterende innretninger skal ha satt i verk tiltak innen utløpet av 2005. Målsetningen ble utvidet og ytterligere presisert i St.meld.nr.12 (2001-2002) og St.meld.nr.25 (2002-2003). Regjeringen vil at petroleumsvirksomheten skal være en foregangsnæring med sterkt fokus på helse, miljø og sikkerhet på alle nivåer i virksomheten, og skal baseres på en målsetting om kontinuerlig forbedring (St.meld.nr.38 (2003-2004).

SFT har vurdert selskapenes rapportering for hver enkelt rapporteringsenhet i forhold til nullutslippsmålet som er spesifisert for utgangen av 2005 i St.meld.nr.25 (2002-2003), boks 7.6:

I tilbakemeldingene til operatørene gir SFT en vurdering av om den graden av måloppnåelse som operatøren forventer etter implementering av planlagte tiltak er tilstrekkelig. SFTs vurdering er basert på operatørenes informasjon om tekniske muligheter, sikkerhetsmessige og økonomiske forhold, samt eksisterende kunnskap om miljøforholdene i det aktuelle området.

Det er stor variasjon i måten selskapene har rapportert på. Noen rapporter er detaljerte og godt begrunnet, mens andre er mer uforpliktende. For tiltak som er planlagt, men som likevel ikke blir implementert har det vært særlig viktig med god dokumentasjon og begrunnelse. SFT vil be om mer utfyllende dokumentasjon og mer forpliktende fremdriftsplaner der SFT finner det nødvendig.

Basert på rammene gitt i Stortingsmeldingene skal operatørenes rapportering av status omfatte all petroleumsaktivitet offshore, også satellittutbygginger og aktiviteter der utslippene finner sted på andre innretninger. Operatøren for hovedinnretning skal ha vurdert tiltak for tilknyttede innretninger. Rapporteringen skal omfatte bore- og brønnoperasjoner, produksjon og utslipp fra rørledninger.

Når operatørene planlegger og velger tiltak for å redusere eller fjerne forurensning, skal de ha foretatt en helhetlig vurdering av hvilke tiltak som gir best miljøeffekt. Dette betyr at både den langsiktige miljøfaren (for eksempel ved utslipp av persistente og/eller bioakkumulerende stoffer, hormonforstyrrende stoffer osv) og den lokale risikoen for miljøskade (for eksempel uttrykt ved EIF) skal ha vært vurdert. Det vil ikke være tilstrekkelig å basere valg av tiltak på beregning av risiko for lokal skade alene.

Ved substitusjon av tilsatte kjemikalier forutsetter SFT at operatørene har foretatt en helhetlig vurdering av miljøfare og mulig miljøskade. Substitusjon skal alltid føre til miljøforbedring.

Forutsetningene som er lagt til grunn for operatørenes vurderinger kan endre seg over tid. Operatørene må derfor løpende vurdere om de kan oppnå ytterligere reduksjon av utslippene, for eksempel ved utvikling av ny teknologi.

SFT vil følge arbeidet nøye gjennom jevnlig kontakt med operatørene, vurdering av operatørenes senere rapportering og gjennom tilsynsaktiviteter.

Nullutslippsarbeidet på Heidrun

Ifølge Statoil innså selskapet tidlig at den beste løsningen for Heidrun var injeksjon av produsert vann. Bakgrunnen for dette var bl.a. utfordrende reservoar å produsere fra, problemer med rensing av oppløste komponenter (inklusive naftensyrer), returen fra alle brønnbehandlingene pga avleiringer, samt at feltet hadde behov for trykkstøtte.

Når det gjelder boring har Heidrun ifølge Statoil vært en foregangslisens i bruken av vannbasert boreslam. Heidrun har jobbet med å forenkle boreslam og øke gjenbruken. Ved komplettering og sementering er bruken av kjemikalier minimalisert mht tidligere praksis.

Statoil forventer at utslippene fra Heidrun i 2006 vil være nært opp til nullutslippsmålene. De viktigste nullutslippstiltakene som er besluttet med hensyn på produsert vann er injeksjon, EPCON flokkuleringstanker og kjemikalieoptimalisering. På bore- og brønnsiden vil Statoil fortsette arbeidet med å optimalisere bruken av vannbasert boreslam samt fase ut røde kjemikalier. Tiltakene som er besluttet vil ifølge Statoil kreve investeringer i størrelsesorden 600 millioner NOK, og vil redusere den beregnede miljørisikoindikatoren (EIF) for Heidrun fra 411 (med utgangspunkt i 2002) til 12 i 2006 med tiltak implementert.

Produsert vann injeksjon (PWRI)
PWRI-systemet ble i følge Statoil satt i drift i juli 2003, og har en pumpekapasitet (dvs. en pumpe) på 17 000 m³ per dag. Heidrun injiserte per 31.12.2003 ca. 80 % vannet. Systemet har hatt en del innkjøringsproblemer. Statoil rapporterer at Heidrun periodevis har injisert 90 % av vannet, samt har hatt en lengre stopp på pumpen i november og desember pga tekniske problemer.

Ifølge Statoil står målet om 95 % injeksjon fast, men mulig forsuring av reservoaret gjør at Statoil vil gjennomføre nye vurderinger når erfaringer med reservoaret foreligger.

Videre påpeker Statoil at behovet for injeksjonspumpe nr. 2 i 2005 er under vurdering, da nye vannprognoser tyder på mindre vann enn tidligere antatt.

Rensesystem for produsert vann
Statoil rapporterer at EPCON CFU (to tanker) er testet ut i full skala med godt resultat i 2003. EPCON CFU har en kapasitet på ca. 7000 m³ per dag, og mottar ca. 50 % av restvannet før utslipp til sjø. Andre tiltak Statoil har gjennomført er å forlenge oppholdstiden i vannrenseanlegget ved at ny rørsløyfe på 50 meter er lagt inn før hydrosykloner, inkludert en Framomikser. Videre er avgassingstank modifisert og svart avleiringshemmer erstattet med rød. Ifølge Statoil vil oppgradering av vannrenseanlegget gjennomføres kontinuerlig for å overholde gjeldende konsesjonskrav samt nytt krav om 30 mg/l i 2006. Prosjekt for oppgradering pågår. Konsentrasjonen av olje i produsert vann er for 2003 rapportert å være 34 mg/l midlet over året mot 64 mg/l i 2002.

Overgang fra Barytt til Illemenitt
Ifølge Statoil har muligheten for å skifte ut Barytt som vekststoff i boreslam vært vurdert. Illemenitt ble vurdert som det eneste aktuelle, men pga at magnetismen skapte problemer for retningsboring har Statoil besluttet at utskifting til Illemenitt ikke kan gjennomføres. Statoil jobber videre mot leverandør for å holde tungmetallinnholdet i Barytt på lavt nivå.

Kjemikalier
Utslippet av røde produksjonskjemikalier og brønnbehandlingskjemikalier forventes å være minimalt i 2006 pga 95 % injeksjon av produsert vann. Ifølge Statoil har utvikling og uttesting av nye brønnkjemikalier ført fram. Det framgår av årsrapporten at Heidrun i løpet av 2003 har faset ut røde avleiringshemmere og oppløsere for brønnbehandling, som har vært den største kilden til utslipp av rødt stoff fra Heidrun. Videre påpeker Statoil at Heidrun kontinuerlig arbeider med å optimalisere bruken av og minske utslippene av brønnkjemikalier.

SFTs vurdering av nullutslippsarbeidet på Heidrun

Produksjon
Ifølge Statoil gjennomføres implementeringen i henhold til planer gitt i nullutslippsrapporten for 2003. Utslippsreduksjonen for Heidrun samsvarer dermed med utslippsreduksjonen oppgitt i regnearket som er utarbeidet av OLF, og som ble brukt som grunnlag for SFTs vurderinger og beregninger av totale utslippsreduksjoner på sokkelen, jf. SFTs rapport til Miljøverndepartementet av 4.12.2003.

SFT legger til grunn at målsetningen om 95 % injeksjon av produsert vann står fast.

Videre forventer SFT at Statoil oppnår høy regularitet i injeksjonssystemet og høy renseeffekt i renseanlegget, samt har kontinuerlig fokus på utslippsreduserende tiltak og forbedringsmuligheter, da restutslippet av dispergert olje (oppgitt til ca. 12 tonn) og løste komponenter fortsatt vil være høyt også etter 2005. Selv om EIF er relativt lav for Heidrun forventer SFT at Statoil vurderer nøye hvorvidt andre tiltak kan iverksettes for å redusere utslippene til sjø ytterligere, samt at Heidrun bidrar aktivt i utviklingen av nye utslippsreduserende teknikker.

Substitusjon av kjemikalier
SFTs inntrykk er at Statoil har god fokus på utfasing av miljøfarlige kjemikalier på Heidrun. Nullutslippsmålene har ført til at det stadig blir utviklet alternative kjemikalier i grønn og gul kategori. SFT forutsetter derfor at Statoil følger utviklingen og erstatter de resterende miljøfarlige kjemikalier med kjemikalier med bedre miljøegenskaper når dette er teknisk og sikkerhetsmessig mulig. SFT vil følge med på Statoils arbeid framover og de resultater som oppnås på Heidrun.

Boring
På boresiden er det er i nullutslippsrapporten for Heidrun hovedsakelig redegjort for tiltak som er implementert eller pågår kontinuerlig (eksempelvis bruk og optimalisering av vannbasert slam, substitusjon av kjemikalier - nye avleiringshemmere (gule) tatt i bruk, gjenbruk), med unntak av vurdering av Illemenitt som i henhold til årsrapporten for 2003 nå er forkastet pga forventede problemer mht magnetisme i forhold til retningsboring.

Utviklingen av utslippsreduserende teknikker på boresiden går raskt. SFT forutsetter at Statoil følger med på denne utviklingen og implementerer nye løsninger der dette er teknisk og sikkerhetsmessig mulig. SFT vil følge med på Statoils arbeid framover og resultatene som oppnås på boresiden.

Andre forhold

Rensesystem for spillvann
Det framgår av årsrapporten for 2003 at Heidrun har overskredet olje i vann grensen 11 måneder i 2003, og hvor utslippskonsentrasjonen til tider har vært svært høye, eksempelvis 95 mg/l, 145 mg og 293 mg/l. Ifølge Statoil er spillvannssystemet felles for boring og produksjon, noe som tidvis fører til problemer med mye partikler og vanskeliggjør separasjonen. Statoil påpeker videre at et forbedringsprosjekt er på gang for å forbedre utskilling av olje.

SFT anser ovennevnte utslippssituasjon for ikke å være tilfredsstillende og ber Statoil om å redegjøre for mulighetene for ytterligere rensing av spillvannet, herunder mulighetene for rensing med EPCON. Redegjørelsen bes sendt til SFT innen 1.11.2004.

Akutt forurensning
Statoil har i årsrapporten for Heidrun rapportert om økning i antall hendelser som har medført akutt forurensning. SFT ser alvorlig på denne utviklingen og gjør oppmerksom på at det er Statoils ansvar å gjennomføre nødvendige tiltak for å hindre hendelser som kan medføre akutt forurensning. SFT stiller spørsmål ved Statoils oppfølging av innleide borerigger samt tilstanskontroll av utstyr og vedlikeholdsprogram/-rutiner. Statoil bes innen 1.11.2004 om å redegjøre for gjennomførte og planlagte tiltak mht å redusere akuttutslippene på Heidrunfeltet. Statoil må påregne at dette er forhold som også vil bli fulgt opp gjennom inspeksjoner og/eller revisjoner.

Med hilsen

Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonssjef

Sissel Wiken Sandgrind
overingeniør

Kopi til:
Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 STAVANGER
Oljedirektoratet, Postboks 600, 4003 STAVANGER