Statoil
Postboks 40
9481 HARSTAD

Dato: 26.08.2004
Vår ref.: 2002/129

SFTs vurdering

Statoil har endret planene for hvilke tiltak det er aktuelt å implementere på Norne-feltet for å oppfylle målsettingen om nullutslipp. SFT ber om en redegjørelse innen 15.10.2004 om forpliktende gjennomføringsplaner av de aktuelle tiltakene. På Norne-feltet benyttes betydelige mengder injeksjonskjemikalier i rød kategori. Statoil hevder det ikke er utslipp til sjø av disse kjemikaliene. SFT ber om en plan for verifisering av dette innen 15.10.2004. Videre ber vi om plan for substitusjon av miljøfarlige kjemikalier innen 15.10.2004.

Vi viser til årsrapport for 2003 for Norne mottatt i mars 2004 og til nullutslippsrapporten fra juni 2003. I denne tilbakemeldingen har vi i hovedsak fokusert på Statoils arbeid med nullutslippstiltak på Norne-feltet.

Nullutslipp

Generelt

Nullutslippsmålet ble etablert i St.meld.nr.58 (1996-97) og gjaldt umiddelbart for nye, selvstendige utbygginger. Eksisterende innretninger skal ha satt i verk tiltak innen utløpet av 2005. Målsetningen ble utvidet og ytterligere presisert i St.meld.nr.12 (2001-2002) og St.meld.nr.25 (2002-2003).

Regjeringen vil at petroleumsvirksomheten skal være en foregangsnæring med sterkt fokus på helse, miljø og sikkerhet på alle nivåer i virksomheten, og skal baseres på en målsetting om kontinuerlig forbedring (St.meld.nr.38 (2002-2003)).

SFT har vurdert selskapenes rapportering for hver enkelt rapporteringsenhet i forhold til nullutslippsmålet som er spesifisert for utgangen av 2005 i St.meld.nr.25 (2002-2003), boks 7.6:

I tilbakemeldingene til operatørene gir SFT en vurdering av om den graden av måloppnåelse som operatøren forventer etter implementering av planlagte tiltak er tilstrekkelig. SFTs vurdering er basert på operatørenes informasjon om tekniske muligheter, sikkerhetsmessige og økonomiske forhold, samt eksisterende kunnskap om miljøforholdene i det aktuelle området.

Det er stor variasjon i måten selskapene har rapportert på. Noen rapporter er detaljerte og godt begrunnet, mens andre er mer uforpliktende. For tiltak som er planlagt, men som likevel ikke blir implementert har det vært særlig viktig med god dokumentasjon og begrunnelse. SFT vil be om mer utfyllende dokumentasjon og mer forpliktende fremdriftsplaner der SFT finner det nødvendig.

Basert på rammene gitt i Stortingsmeldingene skal operatørenes rapportering av status omfatte all petroleumsaktivitet offshore, også satellittutbygginger og aktiviteter der utslippene finner sted på andre innretninger. Operatøren for hovedinnretning skal ha vurdert tiltak for tilknyttede innretninger. Rapporteringen skal omfatte bore- og brønnoperasjoner, produksjon og utslipp fra rørledninger.

Når operatørene planlegger og velger tiltak for å redusere eller fjerne forurensning, skal de ha foretatt en helhetlig vurdering av hvilke tiltak som gir best miljøeffekt. Dette betyr at både den langsiktige miljøfaren (for eksempel ved utslipp av persistente og/eller bioakkumulerende stoffer, hormonforstyrrende stoffer osv) og den lokale risikoen for miljøskade (for eksempel uttrykt ved EIF) skal ha vært vurdert. Det vil ikke være tilstrekkelig å basere valg av tiltak på beregning av risiko for lokal skade alene.

Ved substitusjon av tilsatte kjemikalier forutsetter SFT at operatørene har foretatt en helhetlig vurdering av miljøfare og mulig miljøskade. Substitusjon skal alltid føre til miljøforbedring.

Forutsetningene som er lagt til grunn for operatørenes vurderinger kan endre seg over tid. Operatørene må derfor løpende vurdere om de kan oppnå ytterligere reduksjon av utslippene, for eksempel ved utvikling av ny teknologi.

SFT vil følge arbeidet nøye gjennom jevnlig kontakt med operatørene, vurdering av operatørenes senere rapportering og gjennom tilsynsaktiviteter.

SFTs vurdering av nullutslippsarbeidet på Norne-feltet

Vi viser til møte mellom Statoil og SFT 27.4.2004 der Statoil orienterte om nye planer for rensing av produsertvannet i forbindelse med utbygging av Norne Satellitter og som en del av nullutslippsarbeidet deres. I møtet ble det presentert ulike løsninger for nullutslippstiltak og Statoil informerte om at de planla å installere Epcon trinnvis i takt med økende mengder produsertvann. Tiltaket, slik det ble presentert av Statoil 27.4.2004, er nytt i forhold til det som tidligere er presentert i nullutslippsrapporten fra 2003 og i årsrapporten for 2003.

SFT ber derfor om å få tilsendt en redegjørelse med forpliktende planer for installering av Epcon på Norne innen 15.10.2004. En slik redegjørelse må også omfatte rensetiltakets effekt på andre komponenter som tungmetaller i produsertvann, dispergert olje mv, dvs. tilsvarende beregninger som ble gjort sommeren 2003 for nullutslippstiltakene som da var aktuelle for Norne-feltet.

Statoil har ikke utredet tiltak rettet mot utslipp i forbindelse med bore- og brønnoperasjoner. De beskriver at de allerede har gjort mye på boresiden som større gjenbruk av vannbasert borevæske, bruk av ilmenitt som vektmateriale, redusere utslipp av sementmiksevann og kjøre opprensk av brønner over prosessanlegget. SFT forventer at Statoil fortsetter minimering av utslipp knyttet til bore- og brønnoperasjoner og rapporterer om slike tiltak i neste års rapportering.

Annet

Forbruk av miljøfarlige kjemikalier

Vi ser fra årsrapporten av Statoil har et svært høyt forbruk av miljøfarlige kjemikalier i rød kategori til vanninjeksjonssystemet på Norne. Statoil har rapportert at det ikke er utslipp av disse kjemikaliene. På Norne-feltet blir injisert vann tilbakeprodusert innen 1-2 års tid, noe som Statoil hevder vanskeliggjør injeksjon av produsert vann. Statoil viser til beregninger fra Gullfaks i sin vurdering av at røde injeksjonskjemikalier ikke har utslipp til sjø. SFT ber om en plan for verifisering av forutsetningen om at det ikke slippes ut røde injeksjonskjemikalier til sjø innen 15.10.2004.

Som en del av nullutslippsmålsettingen skal det ikke slippes ut tilsatte kjemikalier i rød kategori, og i aktivitetsforskriftens vedlegg 2 er substitusjonsplikten nedfelt. SFT ber om å få tilsendt tydelige og ambisiøse planer for substitusjon av injeksjonskjemikaliene i rød kategori til mindre miljøfarlige alternativer. Plan for verifisering av utslipp av røde injeksjonskjemikalier og planer for substitusjon av disse skal sendes SFT innen 15.10.2005.

Med hilsen

Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonssjef

Annicken Hoel
overingeniør

Kopi til:
Petroleumstilsynet
Oljedirektoratet