Norsk Hydro Produksjon AS
Postboks 7190
5020 BERGEN

Dato: 26.08.2004
Vår ref.: 2002/392

SFTs vurdering

Hydro vurderer ulike løsninger for å forlenge levetiden til Brage. Kost/nytte knyttet til utslippsreduserende tiltak skal vurderes på nytt, og beslutningen skal ifølge Hydro tas i løpet av 2004. SFT finner det derfor vanskelig å kommentere Hydros nullutslippsarbeide knyttet til produsert vann.

Vi viser til årsrapport 2003, nullutslippsrapporten fra juni 2003, kopi av redegjørelse vedrørende driftsituasjonen på Brage til Kystdirektoratet datert 30.06.2004 og annen korrespondanse i saken.

Årsrapporten i sin helhet er ikke behandlet i denne omgang. SFTs kommentarer til rapporten utover status for nullutslippsarbeidet vil eventuelt komme i eget brev.

1. Innledning

Nullutslippsmålet ble etablert i St.meld.nr.58 (1996-97) og gjaldt umiddelbart for nye, selvstendige utbygginger. Eksisterende innretninger skal ha satt i verk tiltak innen utløpet av 2005. Målsetningen ble utvidet og ytterligere presisert i St.meld.nr.12 (2001-2002) og St.meld.nr.25 (2002-2003). Regjeringen vil at petroleumsvirksomheten skal være en foregangsnæring med sterkt fokus på helse, miljø og sikkerhet på alle nivåer i virksomheten, og skal baseres på en målsetting om kontinuerlig forbedring (St.meld.nr.38 (2001-2002)).

SFT har vurdert selskapenes rapportering for hver enkelt rapporteringsenhet i forhold til nullutslippsmålet som er spesifisert for utgangen av 2005 i St.meld.nr.25 (2002-2003), boks 7.6:

I tilbakemeldingene til operatørene gir SFT en vurdering av om den graden av måloppnåelse som operatøren forventer etter implementering av planlagte tiltak er tilstrekkelig. SFTs vurdering er basert på operatørenes informasjon om tekniske muligheter, sikkerhetsmessige og økonomiske forhold, samt eksisterende kunnskap om miljøforholdene i det aktuelle området.

Det er stor variasjon i måten selskapene har rapportert på. Noen rapporter er detaljerte og godt begrunnet, mens andre er mer uforpliktende. For tiltak som er planlagt, men som likevel ikke blir implementert har det vært særlig viktig med god dokumentasjon og begrunnelse. SFT vil be om mer utfyllende dokumentasjon og mer forpliktende fremdriftsplaner der SFT finner det nødvendig.

Basert på rammene gitt i Stortingsmeldingene skal operatørenes rapportering av status omfatte all petroleumsaktivitet offshore, også satellittutbygginger og aktiviteter der utslippene finner sted på andre innretninger. Operatøren for hovedinnretning skal ha vurdert tiltak for tilknyttede innretninger. Rapporteringen skal omfatte bore- og brønnoperasjoner, produksjon og utslipp fra rørledninger.

Når operatørene planlegger og velger tiltak for å redusere eller fjerne forurensning, skal de ha foretatt en helhetlig vurdering av hvilke tiltak som gir best miljøeffekt. Dette betyr at både den langsiktige miljøfaren (for eksempel ved utslipp av persistente og/eller bioakkumulerende stoffer, hormonforstyrrende stoffer osv) og den lokale risikoen for miljøskade (for eksempel uttrykt ved EIF) skal ha vært vurdert. Det vil ikke være tilstrekkelig å basere valg av tiltak på beregning av risiko for lokal skade alene.

Ved substitusjon av tilsatte kjemikalier forutsetter SFT at operatørene har foretatt en helhetlig vurdering av miljøfare og mulig miljøskade. Substitusjon skal alltid føre til miljøforbedring.

Forutsetningene som er lagt til grunn for operatørenes vurderinger kan endre seg over tid. Operatørene må derfor løpende vurdere om de kan oppnå ytterligere reduksjon av utslippene, for eksempel ved utvikling av ny teknologi.

SFT vil følge arbeidet nøye gjennom jevnlig kontakt med operatørene, vurdering av operatørenes senere rapportering og gjennom tilsynsaktiviteter.

2. Hydros nullutslippsstrategi for Brage

Boring, generelt Hydro

Hydro har beskrevet en rekke gode tiltak knyttet til boring. Dette gjelder både utfasing av kjemikalier og generell reduksjon av utslipp. SFT vil følge utviklingen og resultatene som oppnås nøye.

Substitusjon av kjemikalier, generelt Hydro

Hydros arbeid med utfasing av miljøfarlige kjemikalier er generelt godt. Mange kjemikalier er utfaset allerede og av de få gjenstående har Hydro planlagt utfasing i løpet av siste kvartal 2004 for de fleste. Dersom uttestingen av gule og grønne alternativer er vellykket vil det primært være små mengder gjengefett i svart og rød kategori med fortsatt utslipp etter 2005. Utvikling av alternativer har imidlertid gått svært raskt den siste tiden og SFT forutsetter at Hydro følger denne utviklingen og implementerer nye løsninger der dette er teknisk og sikkerhetsmessig mulig.

Produksjon

Brage har injeksjon av produsert vann som trykkstøtte, og injiserer med en maksimal kapasitet på 17 000 m³ per døgn. Dette er under antatt maksimal vannrate, som er på 24 000 m³ per døgn og Brage har derfor utslipp av produsert vann til sjø. Utslippet renses med Epcon-rensesystem før utslipp til sjø. Utslipp av olje til sjø vil i 2006 være på ca 16,5 tonn med tiltak, og 160 tonn uten tiltak. Produsert vannet til Brage inneholder også en rekke andre komponenter, både naturlig forekommende og tilsatte kjemikalier.

I årsrapporten 2003 informerer Hydro om at det planlegges ulike tiltak for å forlenge levetiden for Brage, hvilket vil endre konklusjonen fra nullutslippsrapporten om å ikke utrede utslippsreduserende tiltak. Brage er nå i ferd med å prøve ut en rekke forskjellige tekniske løsninger for å øke kapasiteten på injeksjon av produsert vann. Hydro skal deretter foreta en ny gjennomgang av kost/nytte ved ulike tiltak.

3. SFTs vurdering

SFT kan vanskelig kommentere på Hydros nullutslippsarbeide på Brage knyttet til produsert vann på det nåværende tidspunkt. Årsaken til dette er at Hydro er i ferd med å utføre nye kost/nytte vurderinger basert på pågående uttesting på Brage. Beslutning om eventuelle tiltak tas ifølge Hydro i løpet av 2004. SFT forventer at nullutslippsmålsetningene er inkludert i og styrende for Hydros vurderinger.

Utslipp av produsert vann til sjø var i 2003 ca 2,5 millioner m³. Innholdet av olje i vann til sjø var i 2003 ca 46 tonn. Utslippene av produsert vann er forventet å øke mot slutten av levetiden, og uten tiltak vil også mengdene olje til sjø øke. Eksisterende renseanlegg består ifølge Hydro av hydrosykloner, avgassingstank og Epcon CFU. SFT forventer at Hydro vil vurdere supplement til eksisterende renseanlegg dersom modifikasjon av injeksjonssystemene ikke blir vellykket.

SFT forventer å bli informert om Hydros planer for nullutslippsarbeide for Brage senest innen utgangen av 2004.

SFT forventer videre at Hydro fortsetter å ha kontinuerlig fokus på utfasing av kjemikalier og optimalisering av driften frem mot beslutning om eventuell implementering av ytterligere tiltak tas.

Med hilsen

Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonssjef

Nina Mari Jørgensen
rådgiver

Kopi til:
Ptil, Postboks 599, 4003 Stavanger
OD, Postboks 600, 4003 Stavanger