Statoil
Postboks 40
9481 Harstad

Dato: 22.10.2004
Vår ref.: 2002/129

Vi viser til søknad datert 25.6.2004/28.7.2004 om tillatelse til bruk av friksjonsreduserende (flytforbedrende) kjemikalie i vanninjeksjonssystemet på Norne-feltet. Videre viser vi til e-post 11.10.2004 om oppdatert informasjon om omsøkt kjemikalie samt e-post datert 19.10.2004 om bruk av trykkstøtte i Norne-feltet.

Bakgrunn

På Norne-feltet benyttes sjøvann som trykkstøtte. Det er et økende behov for trykkvannstøtte for å opprettholde trykket i reservoaret som følge av at reservoaret tømmes. Per i dag benyttes alle vanninjektorene og det har vært foretatt ulike oppgraderinger i vanninjeksjonssystemet for å opprettholde riktig trykk i reservoaret. For å kunne øke injeksjonsraten ytterligere uten omfattende ombygginger i vanninjeksjonssystemet, på Norne-skipet mv. planlegger Statoil å bruke flytforbedrer i injeksjonsvannet.

Høsten 2002 gjennomførte Statoil en test med omsøkte flytforbedrer som viste gode resultater. Dette kjemikaliet har også vært i bruk på Gullfaks-feltet og Statoil har dermed driftserfaring med kjemikaliet. På bakgrunn av testene fra 2002 søker Statoil om å benytte 50 ppm flytforbedrer i vannet som skal injiseres. Dette tilsvarer om lag 900 tonn kjemikalie per år. Siden søknaden ble skrevet er omsøkt kjemikalie testet ferdig og tre av stoffene i kjemikaliet har endret kategori fra rødt til gult. Kjemikaliet inneholder fortsatt tre komponenter i rød kategori, og kjemikaliet inneholder 51 % rødt og ca 43 % gult stoff.

Statoil planlegger å benytte flytforbedrer i inntil tre år.

Saksgang

Søknaden ble sendt på høring 29.7.2004 og SFT mottokk uttalelse Norges Fiskarlag, Havforskningsinstituttet, Norges Miljøvernforbund, Oljedirektoratet og Petroleumstilsynet. Nedenfor er hovedpunktene i uttalelsene gjengitt og Statoils kommentarer til dem.

Norges Fiskarlag er opptatt av at kjemikaliet ikke skal slippes til sjø, men mener det ikke er helt klart hvorvidt det likevel kan skje. De mener dette må være klarlagt før SFT kan gi tillatelse til bruk.

Havforskningsinstituttet foreslår å overvåke brønnstrømmen nøye for å sikre at injeksjonskjemikaliet ikke tilbakeproduseres og slippes til sjø. De mener det ikke er dokumentert om de miljøfarlige komponentene i kjemikaliet brytes ned i reservoaret før brønnstrømmen tilbakeproduseres.

Norges Miljøvernforbund (NMF) mener bruk av miljøfarlig friksjonsreduserende kjemikalie ikke skal tillates. De påpeker at det ikke er gjennomført uavhengige undersøkelser om tilbakeproduksjon av omsøkte kjemikalie. Videre påpeker de at kjemikaliet ikke er ferdig testet, og at ut fra prinsippet om føre vâr må testene være utført før evt. brukstillatelse gis.

Oljedirektoratet og Petroleumstilsynet har ingen kommentarer til søknaden.

Statoils kommentarer til uttalelsene:

Kjemikaliet ble testet ferdig i slutten av august d.å. og tre komponenter fikk endret kategori fra rød til gul.

Statoil mener omsøkt kjemikalie DR-201 vil dekomponeres gjennom hydrolyse og nedbrytning, og de forventer ingen utslipp til sjø av kjemikaliet. I tillegg til å bli nedbrutt vil de miljøfarlige komponentene i produktet bli absorbert i oljen. For å kunne verifisere at kjemikaliet eller dets nedbrytningsprodukter ikke slippes til sjø, vil det være aktuelt å ta stikkprøver for analyse av restmengder i produsertvannet.

SFTs vurdering

For å utvinne mest mulig av ressursene og opprettholde produksjonen i Norne-feltet, er det nødvendig å øke trykkstøtten i reservoaret de nærmeste årene. Etter hvert som vannproduksjonen øker reduseres behovet for trykkstøtte slik at etter tre år vil det ikke være behov for bruk av flytforbedrer i vanninjeksjonssystemet på Norne-feltet. Fram til nå har trykkstøtten blitt økt ved ulike oppgraderinger i vanninjeksjonssystemet. Ytterligere oppgraderinger vil medføre omfattende ombygginger med utbyggingstid på 1-2 år og kostnader rundt 100 millioner kroner - noe som anses som ikke lønnsomt. Alternativet til bruk av flytforbedrer er derfor redusert oljeproduksjon fra feltet.

Kjemikaliet Statoil planlegger å bruke er et miljøfarlig kjemikalie i rød kategori, og de årlige mengdene av kjemikaliet er 900 tonn. De årlige mengdene rødt stoff er 459 tonn.

SFT legger til grunn i vår behandling av søknaden at det ikke vil være utslipp til sjø av omsøkt kjemikalie eller dets nedbrytningsprodukter. Det er imidlertid viktig å få verifisert denne forutsetningen, og Statoil skal derfor skjerpe kontrollen med utslipp av produsert vann når en kan forvente tilbakeproduksjon av det injiserte vannet. På Norne-feltet skjer tilbakeproduksjonen av injisert vann vanligvis etter 12-15 måneder.

Statoil informerer i søknaden om at dersom komponentene ikke er nedbrutt i reservoaret har stoffene slike egenskaper at de vil absorberes i råoljen. Etter SFTs vurdering er det imidlertid også uheldig at råoljen er infisert med slike forurensninger som kan bidra til å skape miljøeffekter ved utslipp i oljeraffinerier, terminaler eller hos sluttbruker. Statoil skal kunne dokumentere evt. mengder av miljøfarlig stoff i råoljen og opplyse om dem slik at de neste leddene i råoljekjeden kan ta sine forholdsregler. SFT vil understreke plikten Statoil har, som bl.a. er nedfelt i lov om produktkontroll i § 3a, til å benytte minst mulig miljøfarlige kjemikalier. Denne plikten gjelder også for kjemikalier som ikke medfører utslipp til sjø ved feltet. Statoil må derfor arbeide aktivt for å erstatte det omsøkte kjemikaliet med et mindre miljøfarlig kjemikalie.

Etter SFT vurdering er det hensiktmessig å utvinne mest mulig ressurser i allerede utbygde felt forutsatt at miljøbelastingen ikke blir uakseptabel. Under forutsetning av at det ikke vil være utslipp av kjemikaliet eller dets nedbrytningsprodukter til sjø samt at kjemikaliet ikke finnes i oljen i slike mengder at det skaper miljøeffekter på land, er SFTs vurdering at bruken av omsøkte mengder ikke gir miljøeffekter av betydning. SFT gir derfor tillatelse til omsøkt bruk av flytforbedringskjemikalie i injeksjonsbrønnene.

Konklusjon:

SFT gir Statoil tillatelse til bruk av flytforbedrer i vanninjeksjonssystemet fram til 1.1.2008. Vedtaket er truffet i medhold av forurensningsloven § 11 jf. § 16.

Statoil kan benytte inntil 900 tonn flytforbedrer per år med inntil 51 % stoff i rød kategori, dvs. maksimalt 459 tonn rødt stoff per år.

Statoil skal innen 10.1.2005 sende forslag til SFT om hvordan de planlegger å verifisere forutsetningen om ingen utslipp av kjemikaliet eller dets nedbrytningsprodukter til sjø samt forslag til hvordan evt. restmengder/nedbrytningsprodukter fra kjemikaliet som går med oljen kan dokumenteres.

Gebyr

Operatøren skal ifølge forskrift om begrensning av forurensning av 1.6.2004 kapittel 39 om Innkreving av gebyr til statskassen betale gebyr for behandling av søknaden. Behandlingen av søknaden er plassert i gebyrklasse 3 under § 3, der gebyrsatsen er kr 46.100,-. Faktura på beløpet er vedlagt.

Klageadgang

SFTs vedtak kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra mottak av dette brev. En eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og skal sendes SFT.

Med hilsen

Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonssjef

Annicken Hoel
overingeniør

Vedlegg:
Faktura for gebyr for behandling av søknaden

Kopi til:
Oljedirektoratet, Postboks 600, 4003 Stavanger
Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Statens hus, 7734 Steinkjer
Fylkesmannen i Nordland, Moloveien 10, 8003 Bodø
Norges Fiskarlag, Postboks 1233, 7462 Trondheim
Havforskningsinstituttet, Postboks 1870 Nordnes, 5817 Bergen
Norges Miljøvernforbund, Postboks 593, 5806 Bergen