Bergen kommune
P.b. 7700
5020 BERGEN

Dato: 07.10.2004
Vår ref.: 2002/101

SFT stiller inntil 6,8 mill kr over statsbudsjettets kap. 1441, post 39 til disposisjon for delfinansiering av forurensningsbegrensende tiltak knyttet Kollevågen avfallsdeponi på Askøy. Av dette utbetales inntil 2,8 mill kr over statsbudsjettet for 2004, og inntil 4 mill kr over statsbudsjettet for 2005. Det tas forbehold om Stortingets bevilgninger til oppryddingstiltak over statsbudsjettet for 2005.

Vi viser til brev fra Bergen kommune av 17.9.2003 der det søkes om midler til gjennomføring av miljøtiltak knyttet til Kollevågen avfallsdeponi, samt til revidert kostnadsanslag for tiltakene som ble oversendt SFT 6.10.2004. Vi viser videre til SFTs tillatelse til gjennomføring av miljøtiltakene av 5.102004, og til øvrig korrespondanse i saken.

Bakgrunn

Kollevågen er et av de mest forurensede områdene i fjordsystemet rundt Bergen. Sedimenter og organismer er til dels meget sterkt forurenset med bl.a. PCB og tungmetaller, og undersøkelser tilsier aktiv spredning og opptak av miljøgifter i organismer.

Forurensningen har sammenheng med at Kollevågen ble benyttet som Bergen kommunes avfallsdeponi i perioden 1930-1975. De fire avfallsfyllingene fra denne tiden, som ligger i indre del av Vågen, opplyses å bestå av industriavfall og husholdningsavfall. Ca 90 % av avfallet ligger under sjønivå.

Området er i dag regulert til friluftsområde. Slitasje har medført at tildekkingen som ble gjort av fyllingene over vann til dels er erodert vekk. Avfall ligger dermed til dels eksponert, særlig i tidevannssonen.

Etter pålegg fra SFT har kommunen gjennomført undersøkelser og utarbeidet tiltaksplan.

På bakgrunn av søknad fra Bergen kommune av 16.2.04 har SFT gitt tillatelse til gjennomføring av miljøtiltak ved Kollevågen avfallsdeponi, jf brev fra SFT til Bergen kommune av 5.10.2004. Tiltakene omfatter utbedring av tildekkingslaget på avfallsfyllingenes landområder, tildekking av deponiene under vann og tildekking av sjøbunnen utenfor avfallsfyllingene. Kommunens mål med tiltakene er å sikre områdets egnethet for bading og rekreasjon, hindre forurensningsspredning fra Kollevågen til nærliggende områder og redusere potensialet for utvasking av miljøgifter fra avfallsfyllingene.

Bergen kommune søkte i mars 2002 om statlig delfinansiering av miljøtiltakene i Kollevågen tilsvarende 50 % av totalkostnadene. I vårt svar til Bergen kommune av 28.6.2002 sier vi oss villig til å gå inn med en statlig delfinansiering på inntil 1/3 av totalkostnadene, med forbehold om at det ble stilt midler til disposisjon til oppryddingstiltak over statsbudsjettet i et omfang som gjorde dette mulig. Begrunnelsen for å gå inn med statlige midler var at SFT så det som viktig at tiltak mot spredning av miljøgifter ble gjennomført relativt raskt og at vi forventet at tiltaket ville gi viktig kunnskap knyttet til tiltak på deponier i sjø.

Usikkerhet rundt effektene av den foreslåtte tiltaksløsningen førte til en nærmere gjennomgang og evaluering av forprosjektet. På bakgrunn av supplerende undersøkelser og vurderinger ble forprosjektet revidert, og en fornyet søknad om midler ble oversendt SFT 17.9.2003. Revidert kostnadsoppsett som ble oversendt SFT 6.10.2004, viser at miljøtiltakene er kostnadsberegnet til totalt 20 336 000 kroner.

Manglende erfaring med tilsvarende tiltak tidligere og usikkerhet rundt effektene er tillagt vekt ved vurdering av søknaden.

Tilsagn

SFT stiller inntil 6,8 mill kr til disposisjon over statsbudsjettets kap. 1441, post 39 for delfinansiering av forurensningsbegrensende tiltak knyttet til Kollevågen avfallsdeponi. Av dette utbetales inntil 2,8 mill kr over statusbudsjettet for 2004, og inntil 4 mill kr over statsbudsjettet for 2005. Når det gjelder utbetalingene i 2005 tas det forbehold om nødvendige bevilgninger over statsbudsjettet dette året.

Midlene skal gå til å gjennomføre forurensningsbegrensende tiltak i tråd med tillatelsen etter forurensningsloven til gjennomføring av tiltak ved Kollevågen avfallsdeponi, og kommunens søknad om tillatelse til i brev av 16.2.2004. Midlene kan ikke omdisponeres uten at dette er avklart med SFT på forhånd.

Det forutsettes at kommunen stiller resterende beløp (13 536 000 kr) til disposisjon slik at tiltaket blir fullfinansiert. Dersom tiltaket viser seg å bli rimeligere enn det som er lagt til grunn for dette tilsagnet, vil det bli foretatt en forholdsmessig avkorting i statens finansieringsbidrag.

Utbetaling

Midlene utbetales på anmodning vedlagt dokumentasjon for medgåtte utgifter. En oversikt over hva midlene er brukt til i forhold til budsjettoppsettet som er lagt til grunn for tilsagnet skal vedlegges.

Sluttfaktura for 2004 og 2005 må være SFT i hende senest 1. desember det aktuelle år.

Revisorbekreftet regnskap skal oversendes innen utgangen av mars påfølgende år.

Sluttrapport med redegjørelse for tiltakene som er gjennomført, hvilke erfaringer og kunnskaper som har fremkommet og vurdering av resultatene skal være SFT i hende innen 1.12.2005.

SFT eller Riksrevisjonen skal gis adgang til å kunne iverksette kontroll med at midlene er benyttet etter forutsetningene.

Med hilsen

Marit Kjeldby (e.f.)
direktør i miljøoppfølgingsavdelingen

Kari Kjønigsen
prosjektleder

Kopi til:
Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavdelingen, pb. 7310, 5020 Bergen.