I følge adresseliste

Dato: 08.11.2004
Vår ref.: 2004/701-24

SFT utsetter klagefristen med en uke til 17.11.04.

Vi viser til brev fra Bellona og Natur og Ungdom datert 01.11.04 vedrørende anmodning om utsettelse av klagefrist på SFTs vedtak knyttet til Hydros boring av letebrønn 7220/6-1 (SFTs ref, 2004/701-17, 18.10.04 og 204/701-18, 25.10.04). Det bes om at klagefristen utsettes med fire uker til 08.12.04 i medhold av forvaltningsloven § 29, 4.ledd.

Det vises også til e-post av 6.11.04 fra Greenpeace som også ber om at klagefristen utsettes med fire uker. Miljøvernforbundet har i møte 05.011.04 bedt om at klagefristen utsettes med en uke.

Bellona/Natur og Ungdoms anførsler og SFTs kommentarer

1. Det vises til at SFT fattet et nytt vedtak 25.10.04 og Bellona/Natur og Ungdom mener at vedtakene bør ha samlet klagefrist, i utgangspunktet 3 uker etter mottak av siste vedtak.

Kommentar: SFTs vedtak datert 25.10.04 omfatter tillatelse til injeksjon av borevæske og borekaks i brønnen før den plugges. Injeksjon krever formell tillatelse fra SFT, selv om dette er en aktivitet som hindrer utslipp og som anses som en miljømessig god løsning. SFT kan ikke se at dette vedtaket endrer forutsetningene for en reell klagebehandling innen oppsatt frist for vedtaket datert 18.10.04.

2. Bellona/Natur og Ungdom viser til sin anmodning om et møte med SFT for å redegjøre for sitt syn på juridiske spørsmål og faglige problemstillinger gitt i høringsuttalelsen fra 17.08.04. Et slikt møte er ikke avholdt og Bellona/Natur og Ungdom påpeker at et slikt møte bør holdes i god tid før klagefristen utløper for å kunne begrunne en eventuell klage på best mulig grunnlag.

Kommentar: SFT beklager at det har tatt så lang tid å få arrangert et slikt møte, men ser det ikke som en forutsetning for at Bellona/Natur og Ungdom skal kunne ha en forsvarlig behandling av saken at et slikt møte blir gjennomført. SFT har i sin begrunnelse omtalt de momenter vi mener er vesentlig for saken, og SFT er tilgjengelig for å svare på spørsmål underveis. Det ble imidlertid arrangert et møte fredag 05.11.04. På dette møtet ga SFT miljøvernorganisasjonene en innføring i kjemikalieregelverket og nullutslippsarbeidet som ligger til grunn for SFTs saksbehandling. Utover dette vil SFT gi nødvendige avklaringer og begrunnelser i vår behandling av en eventuell klage.

3. Bellona/Natur og Ungdom viser til at Hydro kun har foretatt drivbaneberegninger for perioden september, oktober og november. Tidligste borestart er nå satt til midten av desember og Bellona/Natur og Ungdom mener derfor at Hydro må pålegges tilleggsberegninger og videre utredning av miljørisiko for den perioden som boringen vil foregå. På møtet mellom miljøorganisasjonene og SFT 05.11.04 ble det også stilt spørsmål ved inngangsdataene i miljørisikoanalysen for sjøfugl utover planlagt boreperiode.

Kommentar: Den miljørisiko- og beredskapsanalysen som Norsk Hydro har gjennomført, ivaretar hele det tillatte boretidsvinduet. Når det gjelder oljedriftsberegninger, er det tatt ut data fra OILTRAJ-simuleringer fra september til mars. Tilleggsopplysninger om fordeling i vannsøylen ved hjelp av STATMAP-simuleringer er hentet ut for perioden september-november, men SFT har ikke sett behov for å etterspørre dokumentasjon utover dette for å kunne fatte vårt vedtak.

Når det gjelder sjøfugldata for den perioden som det nå planlegges å bores er disse hentet fra perioden 86-94. Dette er selvfølgelig en svakhet i miljørisikoanalysen, og SFT vil følge dette opp gjennom kravet til biologisk kartlegging før borestart og videreutvikling av miljørisikoanalysen. SFT har ingen indikasjoner på at en slik kartlegging vil få betydning for miljørisiko knyttet til boringen og dermed for vårt vedtak om krav til beredskap mot akutt forurensning.

4. Bellona/Natur og Ungdom viser til at dette er den første saken etter at flere nye definisjoner er gjort gjeldende fra Regjering og Storting, noe som tilsier behov for en spesielt grundig behandling også i klagesaksbehandlingen.

Kommentar: SFT er også opptatt av at det er flere nye aspekter i denne saken i forhold til tidligere boringer i Barentshavet samt øvrige aktiviteter på norsk sokkel. SFT har hatt en grundig behandling av denne saken frem til våre vedtak ble fattet og har et klart inntrykk av at også miljøorganisasjonene har lagt ned mye arbeid og er godt satt inn i saken og dens problemstillinger.

Greenpeace sine anførsler og SFTs kommentarer

Greenpeace opplyser at de ber om utsatt klagefrist fordi det på møtet med SFT 5.11.04 framkom nye opplysninger. Det vises bl.a. til mangelfull testing av kjemikalier, forholdet til miljøinformasjonsloven, pågående forskning, samt grunnlaget for SFTs vurderinger av Hydros søknad. Videre varsler Greenpeace at de vil kreve innsyn i kjemikaliedokumentasjonen.

Kommentarer: Informasjonen som ble gitt på møtet 5.11.04 er ikke ny informasjon, men SFT er inneforstått med at regimet for regulering av kjemikaliene offshore er komplisert. SFT er tilgjengelig for spørsmål til saksbehandlingen underveis. Erfaringene fra møtet 5.11.04 viser imidlertid at det kan være behov for flere informasjonsmøter for miljøvernorganisasjonene og andre høringsinstanser på dette feltet.

SFTs konklusjon

Saken er kompleks, men godt nok opplyst til at SFT kunne fatte et vedtak og for at høringsinstansene skal kunne vurdere dette vedtaket. SFT kan derfor ikke se at det foreligger noe særlig tilfelle i denne saken en vesentlig forlengelse av klagefristen. På grunn av sakens prinsipielle karakter og fordi det her foreligger to vedtak, med ulike klagefrister, finner SFT det likevel rimelig å utsette klagefristen med en uke til 17.11.04, jf. forvaltningsloven § 29, 4. ledd. Klagefristen for vedtak av 18.10.04 og 25.10.04 blir da sammenfallende.

Vår beslutning om utsatt klagefrist vil bli bekjentgjort på våre nettsider www.sft.no og høringsinstansene ansees som orientert om utsatt klagefrist ved mottak av kopi av dette brev.

Med hilsen

Ingrid Bjotveit (e.f.)
direktør for næringslivsavdelingen

Signe Nåmdal
seksjonssjef

Addresseliste:
Miljøstiftelsen Bellona, Postboks 2141 Grünerløkka, 0505 Oslo
Greenpeace, Postboks 6803 St. Olavs plass, 0130 Oslo
Norges Miljøvernforbund, Postboks 593, 5806 Bergen

Kopi til:
Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger
Norsk Hydro Produksjon as, Postboks 7190, 5020 Bergen
Miljøverndepartementet, Postboks 8013 Dep., 0030 Oslo
Kystdirektoratet, beredskapsavdelingen, Postboks 125, 3191 Horten
Havforskningsinstituttet, Postboks 1870 Nordnes, 5024 Bergen
IUA Vest Finnmark v/Hammerfest Havnevesen, Postboks 123, 9615 Hammerfest
IUA Midt Finnmark v/Nordkapp Havn, Postboks 444, 9751 Honningsvåg
Fylkesmannen i Finnmark, Statens Hus, 9800 Vadsø
WWF Norge, Postboks 67684 St. Olavs plass, 0130 Oslo
Norges Naturvernforbund, Postboks 342 Sentrum, 0101 Oslo