Miljøstiftelsen Bellona
Boks 2141 Grünerløkka
0505 Oslo

Dato: 22.11.2004
Vår ref.: 2004/1085

SFT utvider høringsfristen på leteboring av brønn 7131/4-1 med en uke, til 29.11.2004. Vi oversender en tabell hvor opplysninger fra den konfidensielle databasen CHEMS er sammenholdt med HMS-databladene til kjemikaliene. SFT ber Bellona og Natur og Ungdom gi tilbakemelding på om innsynsbegjæringen opprettholdes.

SFT viser til brev fra Bellona og Natur og Ungdom (NU) av 10.11.2004 mottatt per e-post 22.11.2004. Brevet inneholder anmodning om utvidet høringsfrist for Statoils leteboring Guovca brønn 7131/4-1 i Barentshavet, samt begjæring om innsyn i kjemikaliene som er tenkt brukt ved leteboringen.

Bakgrunn

Utvidelse av høringsfrist
SFT mottok 27.09.2004 søknad fra Statoil om leteboring i Barentshavet (Guovca, brønn 7131/4-1) med oppstart i februar/mars 2005. SFT sendte søknaden på høring 11.10.2004 med høringsfrist 6 uker senere, 22.11.2004.

Bellona og NU ber om at SFT endrer høringsfristen slik at den blir i tråd med utredningsinstruksen av 18.2.2000 nr 108. Arbeids- og administrasjonsdepartementet (AAD) har ovenfor Bellona bekreftet at utredningsinstruksen gjelder leteboring og at høringsfrist dermed skal være ikke mindre enn 6 uker og normalt 3 måneder. Bellona og NU mener derfor at høringsfristen i denne saken skal være 3 måneder, og ber om utsettelse til 11. januar 2005. Videre påpeker Bellona og NU at arbeidspresset for tiden er stort i de ideelle organisasjonene grunnet blant annet saker knyttet til leteboringer, og at med begrenset personell til å håndtere sakene er presset stort på organisasjonene. Bellona og NU fremfører at for å sikre en god demokratisk prosess og mulighet for organisasjonen til å uttale seg, bør høringsfristen utsettes.

Begjæring av innsyn
Bellona og NU ønsker informasjon om grunnlag for kategorisering av de ulike stoffene i kjemikaliene jamfør testresultater for bioakkumulering, bionedbrytbarhet og marin akutt giftighet, samt om evt. nedbrytningsprodukter til kjemikaliene. Bellona og NU presiserer at de kun ber om innsyn i hvilke komponenter som inngår og ikke de eksakte mengdene av hvert stoff. Innsynsbegjæringen gjelder en rekke kjemikalier listet opp i Bellonas og NUs brev. På telefon 22.11.2004 presiserte Guro Hauge at innsynsbegjæringen kun gjelder kjemikalier som går til utslipp.

SFTs vurdering

Utvidelse av høringsfrist
SFT har gitt høringsfrist på 6 uker. I henhold til forurensningsforskriften § 36-6 skal fristen på høringer ikke være kortere enn 4 uker. Vår praksis for høringer av utslippstillatelser i forbindelse med leteboring er i de fleste saker 4 uker. Vi gav i dette tilfellet ytterligere 2 uker blant annet på grunn av nærheten i tid til andre tilsvarende saker. SFT forholder seg til høringsregler i forurensningsforskriftens § 36-6 i saker angående leteboringer.

SFT har på grunn av flere sammenfallende saker i det aktuelle tidsrommet besluttet å utvide høringsfristen for Statoils leteboring i Barentshavet med en uke, til 29.11.2004. Høringsuttalelser skal da sendes både elektronisk til postmottak@klif.no og ved vanlig post.

Begjæring om innsyn
Flere av temaene Bellona og NU tar opp i sine kommentarer til begjæring av innsyn er også anført under klagen på SFTs vedtak om tillatelse til Hydros leteboring i Barentshavet (vedtak av 19.10.2004). SFT er i ferd med å saksbehandle klagen og vi viser til klagesaksbehandlingen når det gjelder kommentarer i innsynsbejæringen knyttet til kategorisering av kjemikalier (jamfør testresultater) og kjemikalienes nedbrytbarhet i kaldt miljø.

SFT mener deler av innsynsbegjæringen, det vil si angående sammensetning av stoffer i kjemikaliene, i stor grad dekkes av opplysninger i kjemikalienes HMS-datablader. I tabellen under er tilgjengelig data oppsummert for kjemikalier som går til utslipp under boring av brønn 7131/4-1 Guovca. Kjemikalieleverandørene har godkjent offentliggjøring av denne tabellen.

HMS-databladene er tilgjengelige på Statoils hjemmeside med link, se http://www.statoil.com/STATOILCOM/HMS/svg03068.NSF?OpenDatabase&lang=no&artid=D12A249B2116BCE5C1256EEB003AD55E Siden er også tilgjengelig på SFTs nettsider, se http://www.sft.no/nyheter/dbafile12251.html

For stoffer på PLONOR-listen er det ikke krav om øktoksikologisk testing og det ligger derfor heller ikke testresultater i HOCNF / CHEMS-databasen. Innsynsbegjæring angående testresultater bortfaller dermed når det gjelder kjemikalier i grønn kategori. Av de produktene som det ønskes informasjon om er det kun seks produkter som inneholder annet enn PLONOR-stoffer (grønn kategori).

For de seks produktene som inneholder annet enn PLONOR-stoffer er det kun to der HMS-databladene ikke inneholder all informasjon om innhold. Når det gjelder Bestolife 3010 Ultra inneholder HMS-databladet noen opplysninger, inkludert opplysning om den mest miljøfarlige komponenten.

Dersom Bellona og NU etter å ha sett på HMS-databladene og vurdert om det er tilstrekkelig opplysninger tilstede i databladene fortsatt ønsker å opprettholde sin begjæring om innsyn, vil SFT ha tilbakemelding om dette.

En opprettholdelse av innsynsbegjæringen vil da mest sannsynlig gjelde fullstendige opplysninger av de to kjemikaliene det ikke foreligger fullstendige opplysninger om i HMS-databladene. Videre vil det gjelde testresultater for gule og røde komponenter. Der alle komponentene ikke er oppgitt i databladet, må SFT avklare med leverandørene hvilke deler av HOCNF som omfattes av bestemmelsene om unntak i miljøinformasjonsloven § 17 c) om konkurransemessige forhold. SFT må for å få klarhet i hvilke opplysninger som er underlagt taushetsplikt ha en slik prosess med leverandørene for å undersøke og eventuelt få begrunnet om det finnes opplysninger som det er av konkurransemessig betydning å hemmeligholde i HOCNF. Dette arbeidet vil kunne ta noe tid, men SFT vil gjøre sitt ytterste for å holde seg innenfor fristen på to måneder i miljøinformasjonsloven § 13, 3 ledd for å besvare henvendelsen. SFT vil her understreke at vi på det nåværende tidspunkt ikke ser grunn til å avvente videre saksbehandling i påvente av en slik prosess.

Det foretas ingen klassifisering/kategorisering av eventuelle nedbrytningsprodukter. SFT forventer imidlertid at operatørene vurderer egenskapene til slike stoffer og har også spesifisert dette som et krav i forslag til revidert utgave av aktivitetsforskriften § 56. Eventuelle miljøfarlige egenskaper til et nedbrytningsprodukt vil ikke endre fargekategorien på selve kjemikaliet, men det stilles krav til at stoffer med betenkelige nedbrytningsprodukter skal prioriteres høyere for substitusjon, på linje med stoffer i rød kategori.

Med hilsen

Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonssjef

Nina Mari Jørgensen
rådgiver

Kopi:
Høringsinstansene, via post eller e-post