Norsk Hydro Produksjon AS
Postboks 7190
5020 BERGEN

Dato: 29.06.2005
Vår ref.: 2002/403-64

Boring på Fram Øst og Fram Vest, PL 090
Oversendelse av vedtak om tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven

Statens forurensningstilsyn har ferdigbehandlet søknaden fra Hydro av 15.2.2005 og har besluttet å gi tillatelse til virksomheten etter forurensningsloven på visse vilkår. Tillatelse til virksomhet med tilhørende vilkår følger vedlagt.

Vedtaket omfatter bruk og utslipp av kjemikalier, utslipp til luft og injeksjon i forbindelse med boring på Fram Øst og Fram Vest.

Vi viser til søknad datert 15.2.2005 om tillatelse etter forurensningsloven i forbindelse med boring på Fram Øst og Fram Vest, samt til oppdatert miljørisiko- og beredskapsvurdering for Fram Øst av 21.3.2005 og til tilleggsopplysninger til søknaden av 24.6.2005. Vi viser i tillegg til søknad om samtykke til bruk av boreriggen Bideford Dolphin datert 18.5.2005.

Statens forurensningstilsyn (SFT) gir med dette tillatelse på visse vilkår. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brev. Tillatelsen er gitt med hjemmel forurensningsloven § 11 jf § 16, jf aktivitetsforskriften §§ 55 a, 55b, 57, 59 og 63. SFT har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsettingen av vilkårene lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Ved fastsettingen av vilkårene har SFT videre lagt til grunn hva som kan oppnås med beste tilgjengelige teknikker

Virksomhet som ikke er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i tillatelsens pkt 3 flg., er omfattet av tillatelsen i den grad opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet.

Det understrekes at all forurensning fra virksomheten isolert sett er uønsket. Selv om utslipp holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter operatøren å redusere utslippene så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke uttrykkelig er satt grenser for gjennom særskilte vilkår.

Tillatelsen spesifiserer hvilke endringer i bruk og utslipp av kjemikalier som kan foretas uten ny søknad til SFT. Andre endringer i denne tillatelsen skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken, jf. forurensningsloven § 18.

Bakgrunn

Fram Øst og Fram Vest ligger ca 120 km nordvest for Bergen, ca 110 km sørvest for Florø og ca 20-22 km nord for Troll C-plattformen. Havdybden er 350-360 meter. Det er planlagt en undervannsutbygging med tilknytning til Troll C.

Utslippssøknaden gjelder utslipp i forbindelse med boring og komplettering av til sammen fem oljebrønner og to vanninjeksjonsbrønner på Fram Øst samt en oljeprodusent på Fram Vest. Boringene skal utføres med flyteriggen Bideford Dolphin. Planlagt oppstart for Fram Øst er august 2005. Boringen på Fram Vest planlegges til 2006, men dersom resultatene fra boringene på Fram Øst er negative, kan denne brønnen komme inn på boreplanene allerede høsten 2005.

Søknaden omfatter forbruk og utslipp av kjemikalier fra boring, sementering og komplettering av de åtte brønnene, samt kjemikalieutslipp i forbindelse med drift av flyteriggen. Brønnene vil bli boret med vannbasert og oljebasert borevæske. Kjemikalier som skal slippes ut i sjø er hovedsakelig PLONOR-kjemikalier, men det søkes også om utslipp av gule og røde kjemikalier. Borekaks fra boring med vannbasert borevæske vil gå til utslipp, mens kaks boret med oljebasert borevæske vil injiseres eller transporteres til godkjent behandlingsanlegg på land.

I tillegg søkes det om utslipp til luft fra dieselmotorer på boreriggen.

Siden Fram Øst er planlagt prosessert fra Troll C må Hydro, før brønnstrømmen kobles opp til Troll C, søke om endring av rammetillatelsen for Trollfeltet for å inkludere aktiviteten og eventuelle økte utslipp.

Miljørisiko- og beredskapsanalysen bygger på konsekvensutredning for Fram Øst fra desember 2004 med oppdatert vurdering 21.2.2005. Den oppdaterte vurderinga konkluderer med at den planlagte aktiviteten på Fram Øst er innenfor Hydros akseptkriterier for miljørisiko. Analyse av oljevernberedskap viste at krav til beredskap mot akutt forurensning for Fram Øst er ivaretatt av den etablerte område- og regionale beredskapen. For Fram Vest er det tidligere gjennomført en analyse som viste at beredskapskravet er ivaretatt av den etablerte beredskapen i regionen. Hydro anser at dette også gjelder for nye brønner på Fram Vest. SFT tar opplysningene til etterretning. Det framgår av søknaden at Hydro vil gjennomføre en oppdatert karakterisering av oljen. SFT forutsetter at beredskapsanalysen blir oppdatert, og at det blir gitt opplysninger til SFT om dette.

For ytterligere beskrivelse viser vi til Hydros søknad av 15.2.2005.

Saksgang

Tillatelse etter forurensningsloven
SFT behandler søknader i henhold til forurensningsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven.

Søknaden ble sendt på høring 8.4.2005. Innen tidsfristen hadde det kommet inn uttalelser fra Fiskeridirektoratet, Kystdirektoratet og Oljedirektoratet.

Oljedirektoratet hadde ingen kommentarer til søknaden.

Kystdirektoratetkommenterer at de tar Hydros opplysninger omkring miljørisiko- og beredskaps analyser/-vurderinger til etterretning.

Fiskeridirektoratet skriver at fiskeriaktiviteten i område i hovedsak begrenser seg til ringnotfiske etter makrell i perioden august til oktober.

Kommentarene ble oversendt Hydro til orientering 31.5.2005.

Begrunnelse for SFTs vedtak

Rammebetingelser og føringer
Forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten (rammeforskriften) § 9 omhandler prinsippene for risikoreduksjon, og spesifiserer at skade eller fare for skade på det ytre miljøet skal forhindres eller begrenses i tråd med miljølovgivingen, og at risikoen deretter skal reduseres ytterligere så langt det er mulig. Paragrafen presiserer kravet til bruk av beste tekniske, operasjonelle eller organisatoriske løsninger, at føre-vâr-prinsippet skal følges, og at operatørene har en generell substitusjonsplikt når det gjelder faktorer som kan volde skade eller ulempe for miljøet.

Stortingsmelding nr. 58 (1996-97) "Miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling" understreker viktigheten av føre-vâr-prinsippet og substitusjonsplikten. Den inneholder målsetninger om betydelige utslippsreduksjoner til sjø fra petroleumssektoren. Som hovedregel skal det ikke tillates miljøfarlige utslipp (nullutslipp) fra nye funn med selvstendige utbyggingsløsninger. Hensynet til det ytre miljøet skal derfor tillegges stor vekt gjennom valg av tekniske og operasjonelle løsninger og ved utvelgelse av kjemikalier. Stortingsmelding 12 (2001-2002) "Rent og rikt hav" og Stortingsmelding 21 (2004-2005) "Regjeringens miljøvernpolitikk og riktes miljøtilstand" viderefører denne målsettingen, og inkluderer blant annet naturlig forekommende stoff i produsert vann i målsettingen om reduksjon av miljøfarlige utslipp, samt spesifiserer et absolutt null mål for utslipp av miljøfarlige stoffer innen utløpet av 2005.

Bruk og utslipp av kjemikalier
SFTs regulering fokuserer på de miljøfarlige stoffene og ikke på handelsproduktene. Unntak fra dette er kjemikalier med innhold av stoff i svart kategori som det kun unntaksvis gis tillatelse til bruk og utslipp av. Dette er stoffer som er lite nedbrytbare og samtidig viser høyt potensial for bioakkumulering eller er svært akutt giftige.

Operatøren har også en spesifikk plikt til å bytte ut helse- og miljøfarlige kjemikalier med mindre farlige alternativer (jf. produktkontrolloven § 3a, substitusjonsplikt).

Kjemikalier i svart kategori
Hydro søker ikke om tillatelse til utslipp av kjemikalier i svart kategori, men søker om å bruke hydraulikkvæsken Erifon 818, 1122 kg på Fram Øst og 150 kg Fram Vest. Erifon 818 er plassert i svart kategori pga manglende giftighetstester på enkeltkomponentene i produktet. Hydro begrunner valg av hydraulikkvæske ut i fra sikkerhetsmessige årsaker. I brev av 1.6.2005 opplyser Hydro at Bideford Dolphin har igangsatt utfasing til grønn hydraulikkolje.

SFT gir tillatelse til bruk av stoff i svart kategori som omsøkt. Mengden som skal brukes er begrenset og vil ikke medføre utslipp. Imidlertid forventer SFT at Hydro går over til grønn hydraulikkvæske dersom det etter utprøving viser seg at denne fungerer tilfredsstillende.

Kjemikalier i rød kategori
Kjemikalier som inneholder et eller flere miljøfarlige stoff i SFTs røde kategori skal prioriteres spesielt for substitusjon i henhold til SFTs kriterier. Dette er stoff som brytes sakte ned i marint miljø, viser potensial for bioakkumulering og/eller er akutt giftige. Tillatelse til bruk og utslipp av en viss mengde stoff i rød kategori gis ut fra et begrunnet og dokumentert behov. Total mengde miljøfarlige stoff som tillates sluppet ut er gitt i den vedlagte tillatelsen.

Hydro søker om utslipp av henholdsvis 613 og 11 kg rødt stoff på Fram Øst og Fram Vest. Forbruk av røde stoffer på de to feltene vil være 294 494 kg på Fram Øst og 46 066 kg på Fram Vest. De røde stoffene fins i gjengefett, sementkjemikalier, hydraulikkvæske og oljebasert borevæske. Oljebasert borevæske vil ikke gå til utslipp.

SFT gir tillatelse til bruk og utslipp av stoffer i rød kategori som omsøkt, da det etter vår viten ikke foreligger mer miljøvennlige alternativer med samme tekniske egenskaper. SFT forventer at Hydro arbeider videre med å finne mer miljøvennlige alternativer, og vil følge utfasingsarbeidet nøye for om mulig omgjøre tillatelsen i tråd med ny viten i løpet av boreperioden.

Kjemikalier i gul kategori
Stoffer som ikke har spesielle krav til substitusjon (gul kategori) brytes relativt raskt ned i marint miljø og/eller viser lavt potensial for bioakkumulering og/eller er ikke akutt giftige. Stoffene i gul kategori som operatøren planlegger å benytte antas ut fra dette ikke å ha uakseptable effekter, og tillates derfor brukt og sluppet ut i nødvendige mengder.

Hydro søker om utslipp av henholdsvis 411 129 og 198 905 kg gult stoff på Fram Øst og Fram Vest. Forbruk av gule stoffer på de to feltene vil være 3 412 591 kg på Fram Øst og 841 085 kg på Fram Vest.

SFT gir tillatelse til utslipp av omsøkt mengde stoff i gul kategori og vurderer dette til ikke å medføre effekter av betydning for det marine miljø.

Kjemikalier i grønn kategori
For PLONOR-kjemikaliene (grønn kategori) finnes det en liste vedtatt i Oslo-Paris-kommisjonen (OSPAR). Det stilles normalt ikke vilkår i tillatelsen til mengde bruk og utslipp av disse. Etter SFTs vurdering vil utslipp av PLONOR-kjemikalier fra de aktivitetene det er søkt om ikke medføre skade eller ulempe for det marine miljøet.

Oljebaserte borevæsker
Det skal ikke slippes ut kaks eller kjemikalier i forbindelse med boring med oljebasert borevæske. Det er søkt om bruk av 7 414 tonn oljebasert borevæske for Fram Øst og

1 363 tonn for Fram Øst, hvorav henholdsvis 234 og 46 tonn er rødt stoff.

Oljebasert borekaks vil bli injisert eller transportert til land. Oljebasert borevæske vil enten bli igjen i brønnen, injiseres eller transporteres bort som vedheng til kaks, gjenbrukes, eller sendes til land som slop.

Hydro begrunner behovet for oljebasert borevæske med at de planlagte brønnene har kompleks geometri kombinert med stedvis ustabile formasjoner. SFT gir tillatelse til bruk av oljebasert borevæske som omsøkt..

Utslipp av borekaks
Hydro planlegger å slippe ut borekaks boret med vannbasert borevæske. Kaks boret med oljebasert borevæske skal ikke slippes til sjø.

Utslipp av borekaks er regulert i aktivitetsforskriften § 59. I henhold til forskriften kan kaks boret ut med vannbasert borevæske slippes til sjø.

I OEDs utredning av konsekvenser for helårig petroleumsvirksomhet i Lofoten/Barentshavet (ULB, 2003) og i Stortingsmelding 38 (2003-2004) "om petroleumsvirksomheten" spesifiseres målene om null utslipp fra petroleumsvirksomhet i dette området. Det er konkretisert at det ikke skal være utslipp av borekaks, også når det bores med vannbasert borevæske i dette området. Det kan imidlertid gis unntak ved boring av topphull.

For boringene i Barentshavet vinteren/våren 2005 er føringene gitt i ULB og Stortingsmeldingene fulgt. Det er gitt tillatelse til utslipp av kaks fra boring av topphullet. For de påfølgende seksjoner (etter at BOP er satt) vil det ikke være utslipp av kaks og borevæske. Teknologi for håndtering av kaks fra topphullet (RMR-teknologien) er fortsatt under utprøving og anses per dag ikke å være kvalifisert for bruk. Teknologiene for håndtering av kaks fra de underliggende seksjoner er nye og det er fortsatt ikke sikkert at de vil fungere som forutsatt. Erfaringene med dette fra Barentshavet vil imidlertid gi verdifull kunnskap for fremtidige aktiviteter.

Utslipp av kaks boret med vannbasert borevæske vil i de fleste tilfeller ikke medføre effekter av betydning for det marine miljøet. For boringer i områder utenfor Barentshavet, herunder boringene på Fram Øst og Fram Vest, vil derfor SFT på et generelt grunnlag i dag ikke stille spesifikke krav til håndtering av kaks boret med vannbasert borevæske. Basert på helhetlige miljøvurderinger og erfaringene fra boringene i Barentshavet vil imidlertid SFT vurdere hvordan dette bør reguleres på sokkelen i fremtiden.

Injeksjon
SFT anser at injeksjon som beskrevet i søknaden (oljebasert kaks, injeksjonskjemikalier og kjemikalier fra vasking av brønn, slopvann, samt produsert vann fra Troll C) er en miljømessig akseptabel løsning sammenlignet med utslipp til sjø eller oppsamling for behandling og/eller deponering på land, og gir derfor tillatelse til injeksjon som spesifisert i søknaden.

Utslipp til luft
Hydro søker om å slippe ut forbrenningsgasser fra dieselmotorer om bord i riggen. Dieselmotorene vil for Fram Øst og Fram vest samlet gi utslipp av 24 600 tonn CO₂, 391 tonn NO_X, 16 tonn nm VOC og 8 tonn SO_x over boreperioden. Utslippsmengdene er basert på et forventet dieselforbruk og beregnet ut fra overgangsformler og målinger på tilsvarende motorer. Aktiviteten vil foregå over en 17 måneders periode. Hydro får tillatelse til omsøkte utslipp.

Norge har gjennom Gøteborgprotokollen forpliktet seg til å redusere NOx-utslippene ned til 156.000 tonn per år innen 2010. Dette innebærer en reduksjon av utslippene i Norge på ca 30 % i forhold til dagens utslipp. I den forbindelse er det viktig å vurdere alle kilder og iverksette kostnadseffektive tiltak der det er mulig. Også utslippene av CO2 og nm VOC må vurderes.

SFT gir tillatelse til utslipp til luft som omsøkt, men forutsetter at Hydro opprettholder et høyt fokus på økt energieffektivitet og vurderer BAT for anleggene om bord på Bideford Dolphin. SFT krever også at det skal brukes diesel med lavt svovelinnhold.

Gebyr
Operatøren skal ifølge forskrift om begrensning av forurensning av 1.6.2004 kapittel 39 om Innkreving av gebyr til statskassen betale gebyr for behandling av søknaden. Behandlingen av søknaden er plassert i gebyrklasse 1 under § 3, der gebyrsatsen er kr 99.500,-. Faktura på beløpet er vedlagt.

Klageadgang

Vedtaket, herunder vedtak om plassering i gebyrklasse, kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til SFT.

En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. SFT eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages.

Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til SFT. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil SFT også kunne gi på forespørsel.

Kopi av dette brev med vedlegg er sendt berørte i saken i henhold til vedlagte adresseliste.

Med hilsen

Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonssjef

Reidunn Stokke
overingeniør

Vedlegg:
Vedtak om tillatelse etter forurensningsloven Faktura for behandling av søknaden

Kopi til:
Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger
Oljedirektoratet, Postboks 600, 4003 Stavanger
Fiskeridirektoratet, Postboks 2009 Nordnes, 5817 Bergen
Kystdirektoratet, Beredskapsavdelingen, Postboks 125, 3191 Horten

Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven

For boring på Fram Øst og Fram Vest
Norsk Hydro Produksjon as

Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, § 11 jfr. § 16, jamfør aktivitetsforskriften §§ 55 a og b, 57, 59 og 63. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 15.2.2005 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden.

Operatøren må på forhånd avklare skriftlig med SFT endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning.

Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen to år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal operatøren sende SFT en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen.

Bedriftsdata:

SFTs referanser

1. Aktiviteter som omfattes av tillatelsen

Tillatelsen gjelder følgende aktiviteter:

-boring og brønnbehandling av fem oljebrønner og to vanninjeksjonsbrønner på Fram Øst samt en oljeprodusent på Fram Vest
-injeksjon av kaks boret med oljebasert borevæske, kjemikalier for kaksinjeksjon og vasking av brønn, slopvann, samt produsert vann fra Fram Øst og Vest og Troll C.
-energiproduksjon
-normal drift og vedlikehold av riggen Bideford Dolphin.

2. Generelle vilkår

2.1. Utslippsbegrensninger

Operatøren skal ha et system for substitusjon av kjemikalier. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i tillatelsens pkt 3 flg, er omfattet av tillatelsen i den grad opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet.

2.2 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig

All forurensning fra virksomheten, herunder utslipp til luft og vann, samt avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter operatøren å redusere sine utslipp, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også bruk av kjemikalier og utslipp av komponenter det ikke gjennom vilkår i pkt 3 flg. uttrykkelig er satt grenser for.

Der utslippene er proporsjonale med aktivitetsnivået, skal eventuell reduksjon av aktivitetsnivået i forhold til det som er lagt til grunn i søknaden medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene.

2.3 Tiltak ved økt forurensningsfare

Operatøren plikter så langt som mulig å hindre at det oppstår forhold som forårsaker at utslippsgrensene overskrides, og å redusere eller innstille aktiviteten under slike forhold hvis nødvendig av miljømessige grunner. Opplysninger om endring i risiko for forurensning og iverksatte korrigerende tiltak sendes SFT i tråd med HMS-forskriftene.

3. Forbruk og utslipp av kjemikalier

3.1 Generelle krav

Operatøren skal dokumentere at mengden miljøfarlig stoff brukt eller sluppet ut reduseres, og at det oppnås resultater når det gjelder substitusjon til mindre miljøfarlige kjemikalier. Dette gjelder også for oljebasert borevæske.

Det er tillatt å bytte fra et handelsprodukt som inneholder stoff i svart kategori som er spesifisert i tillatelsen til et annet som er miljømessig likt eller bedre innen samme funksjon og spesifikt bruksområde. Maksimal tillatte mengder skal ikke overskrides. Endringene skal rapporteres i henhold til gjeldende krav i HMS-forskriftene.

Mengden stoff i rød kategori som brukes og slippes ut skal reduseres, for eksempel ved bytte til kjemikalier med mindre andel stoff i rød kategori eller til kjemikalier med stoff i gul eller grønn kategori. Operatøren kan innen hvert bruksområde bruke og slippe ut andre kjemikalier med stoff i rød kategori enn de omsøkte så lenge total tillatt mengde stoff i rød kategori ikke overskrides. Operatøren skal dokumentere endringene, og rapportere i henhold til gjeldende krav i HMS-forskriftene.

Forbruk av kjemikalier med stoff i svart kategori uten tillatt utslipp forekommer der kjemikaliene forblir i brønnen, følger eksporten av olje til land, blir injisert, transporteres til land for behandling/deponering eller liknende.

3.2 Krav til kjemikalier med stoff i svart kategori

Tabell 3.2.1 omfatter kjemikalier med stoff i svart kategori.

Tabell 3.2.1. Tillatelse til forbruk av kjemikalier med stoff i svart kategori

3.3. Krav til kjemikalier med stoff i rød kategori

Tabell 3.3.1 omfatter total mengde rødt stoff som kan forbrukes og som tillates sluppet ut. Disse mengdene er beregnet ut fra andel rødt stoff i hvert av handelsproduktene. Forbruk av kjemikalier med stoff i rød kategori uten tillatt utslipp forekommer der kjemikaliene forblir i brønnen, følger eksporten av olje til land, blir injisert, transporteres til land for behandling/deponering eller liknende.

Tabell 3.3.1: Tillatelse til forbruk og utslipp av kjemikalier med stoff i rød kategori (rødt stoff i oljebasert borevæske er ikke inkludert i tabellen)

Oljebasert borevæske

Tillatelse gis til nødvendig bruk av oljebasert borevæske. Mengdene skal minimeres selv om borevæsken ikke slippes ut. Utslipp av oljebasert borevæske er ikke tillatt.

Tabell 3.3.2: Tillatelse til forbruk av oljebasert borevæske

3.4 Krav til kjemikalier med stoff i gul kategori

Utslipp av kjemikalier med stoff i gul kategori tillates i det omfanget som er nødvendig for gjennomføring av den planlagte aktiviteten. Tillatelsen er ikke knyttet til bestemte kjemikalier og mengde kjemikalier. Anslag over planlagt utslipp av type og mengde kjemikalier med stoff i gul kategori er oppgitt i operatørens søknad.

Operatøren skal dokumentere eventuell økt bruk og utslipp av kjemikalier med stoff i gul kategori i forhold til anslagene, og utslippene skal rapporteres i henhold til HMS-forskriftene.

Tabell 3.4.1: Anslåtte utslipp av kjemikalier med stoff i gul kategori

Antatt forbruk av gule stoffer på de to feltene vil være 3 412 591 kg på Fram Øst og 841 085 kg på Fram Vest.

3.5 PLONOR-kjemikalier (kjemikalier med stoff i grønn kategori)

Bruk og utslipp av PLONOR-kjemikalier er tillatt. Krav til substitusjon og prinsippet om minst mulig bruk og utslipp gjelder også for PLONOR-kjemikalier. Bruk og utslipp av PLONOR-kjemikalier skal rapporteres i henhold til opplysningspliktforskriftens § 9 jf. vedlegg Krav til rapportering fra offshore petroleumsvirksomhet.

4. Injeksjon

I henhold til søknaden skal utslippene til sjø fra Fram Øst og Fram Vest begrenses ved at følgende fraksjoner og stoffer injiseres i vanninjeksjonsbrønnene i Sognefjords- og muligens Etive-reservoaret:

-kaks boret med oljebasert borevæske,
-kjemikalier for kaksinjeksjon
-kjemikalier fra vasking av brønn ved overgang fra oljebasert til vannbasert borevæske
-slopvann
-produsert vann fra Fram Øst, Fram Vest og Troll C.

SFT gir tillatelse til injeksjon som beskrevet ovenfor og understreker at operatøren skal redusere volumene som injiseres mest mulig gjennom blant annet å optimalisere prosessene og redusere kjemikalieforbruket så mye som mulig.

Utslippene fra feltet skal ikke øke som følge av redusert injeksjonskapasitet. Dersom injeksjon ikke kan gjennomføres med den regularitet som er angitt i søknaden, skal det som er tillatt injisert håndteres i tråd med gjeldende forskrifter.

Dersom stoff i rød kategori som er tillatt sluppet ut i stedet injiseres, vil den tillatte utslippsmengden rødt stoff reduseres. Tallfesting av dette skal framgå av den årlige utslippsrapporten.

5. Utslipp til sjø av olje og naturlig forekommende stoffer

5.1 Oljeholdig vann

Oljeinnhold i vann som slippes til sjø er regulert i HMS-forskriftene.

SFT kan stille ytterligere krav på bakgrunn av nasjonale mål og internasjonale forpliktelser.

5.2 Utslipp av kaks, sand og faste partikler

Krav til utslipp av kaks, sand og faste partikler er gitt i HMS-forskriftene.

6. Utslipp til luft

6.1 Energieffektivitet

Operatøren skal ha et system for regelmessig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv kraftproduksjon.

6.2. Utslippsbegrensninger for energianlegg

Følgende utslippsgrenser gjelder for boreperioden:

Utslippsmengdene er basert på et forventet dieselforbruk og beregnet ut fra overgangsformler og målinger på tilsvarende motorer.

SFT krever at det skal benyttes diesel med lavt svovelinnhold. Utslippene til luft skal beregnes og rapporteres til SFT i årsrapporten, jf tillatelsens pkt. 10.2.

8. Avfall

8.1 Generelt

Operatøren skal så langt som mulig unngå generering av avfall, jf. HMS-forskriftene.

Operatøren plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt o eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften.³

9. Beredskap mot akutt forurensning

9.1 Generelle krav

Krav til beredskap mot akutt forurensning er gitt i forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten.

9.2 Varsling av akutt forurensning

Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende krav i HMS-forskriftene.

9.3 Vurdering av behov for spesifikke krav

SFT har gjennomgått dokumentasjonen som er framlagt og mener at beredskap mot akutt forurensing er tilstrekkelig i henhold til operatørens planer.

10. Måling og beregning av utslipp. Rapportering til SFT

10.1. Måling og beregning av utslipp

Operatørene skal gjennomføre målinger og beregninger av utslipp til luft og vann. Måling av mengde olje, andre stoff og vann som slippes ut, samt vedheng på fast stoff skal gjennomføres i hht. HMS-forskriftene.

Målinger og beregninger skal gjennomføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp. De skal omfatte både de komponenter som er uttrykkelig regulert gjennom grenseverdier og andre komponenter, jf. HMS-forskriftene.

Målinger og beregninger skal gjennomføres etter et program som skal inngå i virksomhetens dokumenterte interne styringssystem, jf. HMS-forskriftene. Måle- og beregningsprogrammet skal blant annet beskrive fastlegging av målemetode og prøvetakingsmetode, utvelgelse av måleperioder, samt beregningsmodeller og utslippsfaktorer som benyttes.

Operatøren skal i forbindelse med utarbeidelse og revidering av måle- og beregningsprogrammet vurdere usikkerheten i målingene, og søke å redusere denne mest mulig.

Prøvetaking og analyse skal utføres etter CEN-standard eller Norsk Standard (NS). Dersom disse ikke finnes, kan annen utenlandsk/internasjonal standard benyttes. SFT kan akseptere at annen metode brukes også der standard finnes, dersom det dokumenteres tilfredsstillende at den er minst like formålstjenlig. Operatøren er ansvarlig for at metoder og utførelse er forsvarlig kvalitetssikret. Prøvetakingspunkter skal etableres på steder som gjør det mulig å ta prøver av utslippene i henhold til aktuelle standarder.

Dersom operatøren bruker eksterne laboratorier/konsulenter for prøvetaking og analyse, skal akkrediterte laboratorier/tjenester benyttes der dette er mulig.

10.2. Rapportering til SFT

Krav til rapportering er nedfelt i HMS-forskriftene.

Operatøren skal rapportere innen 1. mars året etter utslippsåret.

Operatøren skal i forbindelse med rapportering av utslippsdata til SFT angi og kommentere usikkerheten i datamaterialet.

11. Overvåking av resipient. Rapportering til SFT

Krav til overvåking av ytre miljø, herunder krav til samarbeid, fjernmåling av akutt forurensning, grunnlagsundersøkelser, miljøovervåking, etterkantundersøkelser og karakterisering av olje og kjemikalier, er gitt i HMS-forskriftene.

12. Utskifting av utstyr

Dersom det skal foretas utskifting av utstyr i virksomheten som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal SFT på forhånd gis melding om dette.

13. Tilsyn

Operatøren plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid.

Henvisninger:
PLONOR-listen: liste over stoff som brukes og slippes ut offshore og som antas ikke å ha miljøeffekt av betydning, "Pose Little Or No Risk to the Environment". Listen utarbeides av Oslo-Paris-kommisjonen, og oppdateres regelmessig.

Dokumentene finnes på http://www.sft.no/arbeidsomr/vann/petroleum/ ller fås tilsendt ved henvendelse til SFT

Fotnoter
1 Jf Forurensningsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven
2 Jf Forurensningsforskriften kapittel 39 om innkreving av gebyrer til statskassen for SFTs konsesjonsbehandling og kontroll av forurensende virksomhet med konsesjonsplikt
3 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 01.06.2004, nr. 930.