Adressater i flg. liste

Dato: 11.04.2005
Vår ref.: 2002/678-24

Høring av parlaments- og rådsforordning (EF) 850/2004 om persistente organiske forbindelser (POPs)

Anmodning om kommentarer fra høringsinstansene innen 1. juni 2005

EUs forordning om persistente organiske forbindelser (POPs), Parlaments- og rådsforordning (EF) 850/2004, vedtatt 29. april 2004, sendes med dette på høring. Forordningen vil ikke foreligge i norsk oversettelse før den er tatt inn i EØS-avtalen, vedlagt denne høring finnes derfor kun dansk og engelsk versjon.

Bakgrunn

Den globale Stockholm-konvensjonen om persistente organiske forbindelser (POPs) og POPs- protokollen under ECE- konvensjonen om langtransportert grensekryssende luftforurensning har trådt i kraft. Det har styrket den internasjonale reguleringen av miljøgifter vesentlig. Norge har ratifisert begge de internasjonale avtalene.

EU vedtok 29. april 2004 forordning (EU) 850/2004 om persistente organiske forbindelser (POPs). Forordningen implementerer i EUs regelverk kravene i begge de nevnte avtalene delvis ved å ta inn kravene direkte, delvis ved å vise til avtaletekstene.

Om forordning (EF) 850/2004

Forordningen harregler om produksjon, omsetning, bruk, utslipp og avfallsbehandling for stoffer som omfattes av Stockholmkonvensjonen og ECE -POPs protokollen. Artikkel 1-12 dekker de materielle kravene i avtalene, mens artikkel 13 - 19 omhandler formelle EU-bestemmelser relatert til straff, prosedyrer, endringer i eksisterende direktiver og ikrafttredelse.

Annex I gir oversikt over hvilke stoffer som pr. i dag omfattes av forbud mot produksjon, omsetning og bruk, og det fremgår hvilke som omfattes av begge avtalene og hvilke som bare omfattes av ECE-POPs protokollen. Annex III gir oversikt over stoffer som utilsiktet dannes i industriprosesser og som omfattes av krav om utslippsreduksjoner. Siktemålet skal være å minimere og om mulig på sikt eliminere utslippene. Annex IV og V utdyper kravene til avfallsbehandling gitt i forordningens artikkel 7.

Gjeldende norsk regelverk

Ved gjennomgang av Stockholm konvensjonen om POPs og ECE-POPs- protokollen i forkant av norsk ratifikasjon ble det konkludert med at avtalenes krav i all hovedsak er oppfylt gjennom eksisterende norsk regelverk. Samtlige stoffer som kreves utfaset er omfattet av norsk forbud mot produksjon, import, eksport, omsetning og bruk av stoff og stoffblandinger. Bearbeidede produkter (gjenstander) med innhold av de aktuelle stoffene er imidlertid ikke spesielt nevnt i norsk regelverk med unntak av PCB-holdige produkter. I forordningen er forekomst i produkter nevnt spesielt. I tråd med krav i Stockholm-konvensjonen har forordningen videre forbud mot gjenvinning, resirkulering, tilbakeføring eller gjenbruk av POPs avfall/ POPs-holdig avfall. Eksisterende norsk regelverk inneholder ikke et eksplisitt forbud mot gjenbruk og gjenvinning av slikt avfall, bortsett fra for PCB. I forhold til ovennevnte to punkter (bruk i gjenstander og gjenbruk) går dermed forordningen lenger enn det som følger av gjeldende norsk regelverk.

Både i forordningen og i norsk regelverk er bruk av POPs til analyse og forskningsformål unntatt fra forbudet. Norsk forskrift har imidlertid forbud mot bruk i forskning rettet mot framtidig anvendelse av POPs.

Det tas sikte på at forordningen med eventuelle tilpasninger gjennomføres i forskrifts form.

Høringsfrist

Vi ber om at eventuelle kommentarer til forordning (EF) 850/2004 sendes Statens forurensningstilsyn innen 1. juni 2005.

Med hilsen

Ingrid Bjotveit (e.f.)
direktør Næringslivsavdelingen

Eli Vike
seksjonsleder

Vedlegg:
Engelsk versjon av forordning (EC) 850/2004
Dansk versjon av forordning (EC) 850/ 2004
Adresseliste

Adresser