Miljøverndepartementet
Postboks 8013 Dep.
0030 Oslo

Dato: 04.04.05
Vår ref.: 2002/96

Oversendelse av klage

SFTs vedtak av 24.09.04 hvor NOAH Langøya AS gis dispensasjon fra kravet til dobbel bunntetting av deponiene i Nordbruddet og Sydbruddet på Langøya er påklaget av Svelvik og Sande kommuner. Saken oversendes Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse. SFT anbefaler at vedtaket opprettholdes.

Vi viser til SFTs vedtak av 24.09.04 hvor NOAH Langøya AS gis dispensasjon fra kravet om dobbel bunntetting av deponiene i Nordbruddet og Sydbruddet på Langøya. Vi viser videre til Svelvik og Sande kommuners klage på vedtaket i felles brev av 08.10.04, samt til NOAH Langøya AS' kommentarer til klagen i brev av 11.11.04.

Bakgrunn for saken

Krav til dobbel bunntetting for deponier er fastsatt i forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 9, vedlegg I nr. 3. Regelen i nr. 3.4 gir mulighet for å søke om fritak fra forskriftens barrierekrav etter en miljørisikovurdering.

NOAH Langøya AS søkte om dispensasjon fra kravet om dobbel bunntetting i Nordbruddet og Sydbruddet i brev av 30.04.02 og 23.06.04. Søknaden ble sendt på høring den 09.07.04.

SFTs vedtak

SFT ga NOAH Langøya AS dispensasjon fra kravet til dobbel bunntetting i Nordbruddet og Sydbruddet i brev av 24.09.04. Dispensasjon ble gitt med hjemmel i avfallsforskriften kapittel 9, vedlegg I nr. 3.4. NOAHs miljørisikovurdering av deponiene på Langøya av

18.05.04 lå til grunn ved behandling av søknaden, og dispensasjonen ble gitt under forutsetning av at alle planer for dagens og framtidig drift/etterdrift av Nordbruddet og Sydbruddet som lå til grunn i miljørisikovurderingen blir fulgt.

Klagers anførsler

Svelvik og Sande kommuner hevder at SFTs vedtak vil medføre en svekkelse av rammevilkårene for samfunnssikkerheten og miljøet i forhold til en framtidig mulig perforering og utlekking fra deponiene på Langøya. En opprettholdelse av kravet til dobbel bunntetting vil gi en ekstra barriere og sikkerhet mot fremtidig utlekking av miljøgifter, og være et bidrag til å minimere risikoen for ukontrollerbare og irreversible utslipp fra anlegget på NOAH Langøya.

SFTs kommentarer til klagen

Med de forutsetninger som er lagt til grunn i miljørisikovurderingen av 18.05.04 vil den miljømessige standarden på deponiene være god, og tilsvare eller være bedre enn deponier på land med tradisjonell dobbel bunntetting. Spesielt i et langsiktig perspektiv vil barrierene rundt deponiene på Langøya være mer bestandige enn barrierekravene i avfallsforskriftens kapittel 9. Dette er begrunnet i de geologiske forholdene på Langøya. Unntaket fra kravet om dobbel bunntetting innebærer ingen svekkelse av utslippstillatelsen til NOAH, slik klagerne hevder.

På Langøya vil alt farlig avfall bli deponert under havnivå. Dette medfører at den hydrologiske gradienten vil være rettet innover mot deponiene. Forurenset vann kan derfor ikke strømme ut av området. Dette, sammen med etablerte rutiner for overvåking og rensing av porevann/sigevann, gjør at NOAH Langøya har full oppsamling av sigevann fra deponiene. NOAH Langøya oppfyller således intensjonen bak kravet om dobbel bunntetting.

Konsekvensutredning av april 2002 og Notebys vurdering av denne tilsier at også Sydbruddet vil være velegnet som et gipsdeponi for uorganisk avfall med noen forutsetninger. Disse forutsetningene er spesifisert med konkrete krav i tillatelsen under punkt 3.4.1 "forutsetninger for å ta Sydbruddet i bruk.

SFT finner det miljømessig forsvarlig å dispensere fra kravet om dobbel bunntetting etter regelen i avfallsforskriften vedlegg I nr 3.4.

SFTs tilrådning

SFT finner ikke at klagen gir grunnlag for å endre vedtaket, og klagen oversendes derfor til Miljøverndepartementet til behandling.

Med hilsen

Håvard Holm
SFT-direktør

Hilde Terese Hamre
direktør for lokalmiljøavdelingen

Vedlegg:
Miljørisikovurdering av deponiene på Langøya av 18.05.04
SFTs vedtak i brev av 24.09.04
Sande og Svelvik kommuners klage i brev av 08.10.04
NOAH Langøya AS' kommentarer til klagen i brev av 11.11.04

Kopi til:
Sande kommune
Svelvik kommune
NOAH Langøya AS