Aksjon Jærvassdrag
Postboks 130
4001  Stavanger

Dato: 12.04.2005
Vår ref.: 2003/1353

 Tilsagn om midler til gjennomføring av utredninger og ekstraordinære tiltak for Aksjon Jærvassdrag i 2005

Bakgrunn

Det vises til tidligere kontakt og korrespondanse med Miljøverndepartementet (MD) og SFT i 2004 og 2005. Spesielt vises det til møte med miljøvernminister Knut Arild Hareide 29. september 2004.

SFT er kjent med Aksjon Jærvassdrags mer enn ti år lange innsats for å bedre vannkvaliteten i vassdragene på Jæren. Den dårlige vannkvaliteten i flere av vassdragene gir forringede muligheter for bading og friluftsliv, begrensning i utnyttelsen til landbruksformål, fiskedød, endringer i fiskesamfunn og jevnlige oppblomstringer av blågrønnalger. Årsakene til dette er usikre og kan være sammensatt: økt interngjødsling, klimaendringer (høyere vår- og sommertemperaturer og økt avrenning vintertid) samt endrede landtilførsler.

I vårt brev til MD datert 30.11.2004 uttalte vi at det er "fortsatt behov for en aktiv innsats for å redusere utslippene fra kommunalt avløp og landbruket, etablere bedre driftsformer i landbruket, vurdere tiltak rundt eller i vassdragene - og å overvåke utviklingen i vassdragene som grunnlag for videre oppfølging av tiltak". Vi uttrykte videre at det bør "fortsatt legges hovedvekt på å gjennomføre utslippsreduserende tiltak etter de prinsipper om kostnadseffektivitet som er lagt til grunn i handlingsplanen".

I Miljøverndepartementets budsjett for 2005 uttaler regjeringen at den "vil prioritere arbeidet med å bedre vannkvaliteten i Vansjø i Østfold og har derfor satt av midler til gjennomføring av ekstraordinære tiltak og til nødvendige utredninger."

I brev av 11.02.2005 til SFT anbefaler MD at det etableres et samarbeid mellom Vannområdeutvalget Morsa, Aksjon Jærvassdrag og SFT.

Aksjon Jærvassdrag sendte 17.02.2005 søknad til SFT om midler til gjennomføring av tiltak.

På bakgrunn av de mottatte søknadene og MDs brev, inviterte SFT Aksjon Jærvassdrag og Vannområdeutvalget Morsa til et møte 30.03.2005 hvor felles utfordringer, omsøkte prosjekter, samarbeidsformer og synergieffekter kunne diskuteres. Etter møtet reviderte Aksjon Jærvassdrag sin søknad (datert 31.03.2005) og denne er lagt til grunn for den videre behandlingen i SFT.

Beskrivelse av de prosjektene det søkes om midler til fra SFT

Aksjon Jærvassdrag søker om totalt kr 1.970.000 i støtte for 2005 for å kunne gjennomføre følgende prosjekter:

A: Habitat- og bestandskartlegging av sik, lagesild og sørv, vurdering av betydning for interngjødsling og muligheter for forbedring av vannkvalitet gjennom utfisking.
B: Forbedret overvåking av Jærvassdragene og kartlegging av interngjødsling i innsjøer.
C: Samarbeid og utveksling med Morsa og SFT

Punktene A og B er betydelig redusert i forhold til opprinnelige planer ut i fra hvilke delprosjekter som kan vente til senere år og hvilke som kan reduseres en del samtidig som en oppnår relevant informasjon. Videre er landbruks- og avløpsrelaterte tiltak tatt ut av søknaden.

A: Habitat- og bestandskartlegging av sik, lagesild og sørv, vurdering av betydning for interngjødsling og muligheter for forbedring av vannkvalitet gjennom utfisking.
I følge søknaden er det avgjørende for beregningen av interngjødsling med kunnskap om den rolle sørven spiller. Jærvassdragene har få fiskearter, og det finnes svært lite kunnskap om etablering av denne og tilsvarende fiskearter i vassdrag med enkle fiskesamfunn som Jærvassdragene. Dette er noe som søker mener også bør ha nasjonal interesse - både med hensyn til andre vassdrag som opplever lignende problemer - og som et eksempel på konsekvenser ved innføring av nye arter til et økosystem.

For å forstå dynamikken og økosamfunnet i Frøylandsvatnet bedre med hensyn til sørvens rolle og oppblomstringer av alger, er det ønskelig også å foreta en bestandskartlegging av sik og lagesild. Dersom dette gjøres i et noe redusert omfang, og koordineres med bestandskartlegging av sørv, vil det heller ikke kreve spesielt store ekstra ressurser.

I tillegg ønsker Aksjon Jærvassdrag å prioritere en utvidet overvåking med hensyn til dyreplankton-analyser i innsjøene og årlig prøvetaking av begroingsalger og bunndyrundersøkelser i utvalgte elver/bekker. Overvåking av slike biologiske parametere er noe som det i følge søkeren vil bli stilt større krav til ved innføring av rammedirektivet for vann. Da det er mangelfulle data på dette fra før, ønsker søker å øke prøvetakingen på dette i en startfase.

B: Forbedret overvåking av Jærvassdragene og kartlegging av interngjødsling i innsjøer.
Aksjon Jærvassdrag prioriterer høyt en vurdering av prosessene rundt interngjødslingen i Frøylandsvatnet og mener at dersom det oppnås tilstrekkelig gode data på dette, vil resultatene kunne ha stor overføringsverdi - ikke bare med hensyn til andre innsjøer i Jærvassdragene - men også på nasjonalt plan. I den sammenheng mener Aksjon Jærvassdrag at det vil være en stor fordel også å foreta en undersøkelse av naturtilstanden i Frøylandsvatnet. Dette er ikke minst relevant ettersom naturtilstanden vil være utgangspunktet for forvaltning av vassdragene innenfor rammedirektivet for vann. Det er i tillegg knyttet usikkerhet til forholdet mellom naturtilstanden og det som er beregnet å være økologisk tålegrense, og om naturtilstanden egentlig ligger høyere eller lavere enn denne. Ved planlegging av videre tiltak, vil derfor økt kunnskap om naturtilstand være svært relevant.

Søker har videre valgt å prioritere støtte til prøvetaking koordinert gjennom bekkelag, om enn sterkt redusert i forhold til opprinnelige planer. Dette er i følge søker en svært kostnadseffektiv måte å foreta jevnlig overvåking av mindre bekker og kanaler på - som ikke minst involverer de som også bidrar til næringsavrenning og gir dem et sterkere "eiendoms-forhold" til vassdraget og vannkvaliteten der.

SFTs vurdering

Oppgavene som søknaden omhandler, er grundig beskrevet og vel dokumentert. Det er positivt at Aksjon Jærvassdrag har trukket inn ekspertise for å sikre at de foreslåtte tiltakene har en best mulig faglig forankring samt at en del av programmet finansieres lokalt.

Det primære tiltaket for å bedre vannkvaliteten vil fortsatt være å redusere forurensningen fra avløpsanlegg og landbruket. Det er ikke aktuelt å gi støtte til slike tiltak.

SFT har vurdert prosjektsøknadene fra Aksjon Jærvassdrag og Vannområdeutvalget Morsa samlet ut fra hvordan de statlige midlene best kan bli benyttet. SFT mener det er av spesiell interesse å få gjennomført enkeltprosjekter som kan ha en overføringsverdi til andre vassdrag med tilsvarende problemer. Videre at det foreligger et godt faglig grunnlag før gjennomføringen av praktiske tiltak startes opp. Derfor påpeker vi viktigheten av at en utredning av naturtilstand/innsjøhistoriske undersøkelser og en kartlegging og vurdering av interngjødslingen i Frøylandsvatnet gjennomføres.

Når det gjelder de foreslåtte fisketiltakene, er SFT usikker på effekten av utfisking av sik og lagesild. Vi anbefaler derfor at omfanget av fisketiltak i denne omgang nedprioriteres sett i forhold til de ovenfor nevnte undersøkelser og utredninger.

Søknadene fra Aksjon Jærvassdrag og Vannområdeutvalget Morsa har flere likhetspunkter. Begge omhandler fisketiltak, sedimentundersøkelser (naturtilstand), forbedret overvåking og kartlegging av interngjødsling. På møtet 30.03.2005 mellom Aksjon Jærvassdrag, Vannområdeutvalget Morsa og SFT var det enighet om at Aksjon Jærvassdrag og Vannområdeutvalget Morsa samarbeider om de enkelte prosjektene av felles interesse både med tanke på utfordringer til forskningsmiljøene, gjennomføringen i praksis og utveksling og publisering av resultater. I tillegg var det enighet om å utveksle erfaringer når det gjaldt organiseringen av arbeidet som helhet.

For å sikre at SFT er i dialog med prosjektene slik at SFT er orientert om framdriften av arbeidet og samarbeidet mellom Aksjon Jærvassdrag og Vannområdeutvalget Morsa, vil SFT ta initiativ til ett møte med begge parter før ferien og ett til høsten.

Konklusjon

SFT gir Aksjon Jærvassdrag et tilskudd oppad begrenset til 1,0 mill. kr inkl. mva. Tilskuddet vil bli gitt som en belastningsfullmakt for fylkesmannen i Rogaland.

På bakgrunn av revidert søknad fra Aksjon Jærvassdrag og diskusjoner med administrasjonen, har vi kommet fram til kun å støtte søknadens punkt 2. Videre ønsker vi ikke å gi støtte til opprettelse og drift av bekkelag. En nærmere fordeling av beløpet på enkeltpostene må gjøres i samarbeid med FM i Rogaland. Samarbeid og utveksling med Morsa og SFT støttes med det søkte beløp.

Ved gjennomføring av de enkelte prosjekter må statlige innkjøpsregler følges og revisorbekreftet regnskap sendes inn. Da tilskuddet må være benyttet før 31.12.2005, vil dette i praksis si at delprosjektene i hovedsak bør være avsluttet innen utgangen av november. Det gjøres uttrykkelig oppmerksom på at ingen av midlene kan overføres til 2006.

SFT eller Riksrevisjonen skal gis adgang til å kontrollere at midlene er benyttet etter forutsetningene.

Med hilsen

Hilde T. Hamre (e.f.)
direktør for lokalmiljøavdelingen

Vibeke Riis
seksjonssjef

Kopi til:
FM i Rogaland
Miljøverndepartementet