Statoil ASA
4035 Stavanger

Dato: 11.02.2005
Vår ref.: 2004/860-35

Krav knyttet til beredskap mot akutt forurensning omfatter krav til kartlegging av biologiske ressurser, fjernmåling og etterkantundersøkelser, krav til verifikasjon av beredskapsressursene og krav til mekanisk bekjempelse på hav, ved kyst og i strandsonen.

Krav knyttet til beredskap er gitt med hjemmel i aktivitetsforskriften § 64 jf. lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) av 13. mars 1981 nr 6, § 40. Brudd på vedtak etter forurensningsloven er straffbart etter forurensningsloven §§ 78 og 79.

1. Bakgrunn

Vi viser til våre krav til beredskap mot akutt forurensning av 12.11.04 ved boring av letebrønn 7227/11 - 1S Uranus. Boringen planlegges iverksatt så snart riggen har avsluttet boringen for Norsk Hydro i Barentshavet. Brønnen er planlagt boret over en periode på 45-60 dager, der varigheten blant annet avhenger av om det blir påvist hydrokarboner i brønnen. Norsk Hydros boring er nå forsinket. Statoil har varslet at mulig endret borestart kan innebære at boringen ikke kan avsluttes innenfor den tidsperioden som var forutsatt da vedtaket av 12.11.04 ble fattet. Statoil har derfor i brev av 18.01.05 og oppdatert dokumentasjon datert 24.01.05 utredet hvordan eventuell endring i boretidspunkt vil påvirke miljørisiko og behov for beredskapstiltak. Fordi miljørisikoen vil være endret dersom boringen ikke avsluttes som forutsatt i vedtaket av 12.11.04, har SFT funnet grunn til å fastsette nye beredskapskrav som ivaretar slik endring.

2. Høring

SFT anser de oppdaterte dokumentene som tilleggsdokumentasjon. SFT sendte dokumentene på høring 24.01.05 med frist for uttalelse 07.02.05. Vi har mottatt høringsuttalelse fra Fiskeridirektoratet, Norges Fiskarlag, Kystdirektoratet beredskapsavdelingen, Miljøstiftelsen Bellona og Norges Miljøvernforbund. Det framgår av uttalelsene at de momenter som kom fram i forbindelse med høringen av opprinnelig planlagt boreaktivitet, også er gjeldende i forbindelse med utsatt borestart. Vi viser derfor til vår beskrivelse av høringsuttalelsene i vårt brev av 12.11.04. Norges Fiskarlag uttaler i tillegg at boretidspunktet ved utsatt boring vil være nærmere en mer sårbar periode for fisk og sjøfugl, og dette bør gjenspeiles i beredskapskravene. Høringsuttalelsene er oversendt Statoil, som ikke hadde ytterligere kommentarer.

3. Begrunnelse for SFTs krav

Krav til kartlegging av biologiske ressurser og etterkantundersøkelser av 12.11.04 forutsettes ivaretatt. Statoil har i dokumentasjon av 24.01.05 ivaretatt de krav til fjernmåling og mekanisk opptak som SFT har stilt i brev av 12.11.04. I tillegg har Statoil planlagt ytterligere beredskapstiltak som ivaretar at borestart eventuelt blir endret. Dette innebærer blant annet at Statoil ivaretar behovet for ekstra ressurser utover de statlige og kommunale ressursene som er avtalefestet via IUA og KYD, med sikte på forflytning og strandsetting av beredskapsressurser. SFT mener derfor at de planlagte beredskapstiltakene ivaretar endringen i miljørisiko dersom responstidkravet for aksjon i strandsonen i tillegg settes til halvparten av oljens minste drivtid til land. SFTs krav er derfor tilnærmet de samme som Statoils egne krav. SFT krav innebærer en presisering i beskrivelsen av kystsystemet i Barriere 4, endring av responstidkravet for Barriere 3 og 4 og en henvisning til SFT s behandling av NOFOs verifikasjonsrapport der det blant annet framgikk at det er behov for strandsettingsressurser.

4. Tilsyn

SFT vil føre tilsyn med at kravene som er gitt blir etterlevd. Dette er blant annet beskrevet i rammeforskriften § 55 Tilsynsmyndighet.

5. Klageadgang

SFTs vedtak kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra mottak av dette brev. En eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og skal sendes SFT. Klagen gis ikke oppsettende virkning.

Partene har i henhold til forvaltningsloven § 18 jf. 19 rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til SFT.

Med hilsen

Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonssjef

Kirsti Natvig
sjefsingeniør

Vedlegg:
Vedtak om krav til beredskap mot akutt forurensning

Kopi til:

· Petroleumstilsynet, Pb 599, 4003 Stavanger
· Oljedirektoratet, Pb 600, 4003 Stavanger
· Bellona, Pb 2141 Grünerløkka, 0505 Oslo
· Norges Miljøvernforbund, Postboks 593, 5806 Bergen
· Kystdirektoratet, beredskapsavdelingen, Pb 125, 3191 Horten
· Norges Fiskarlag, Pirsenteret, 7462 Trondheim
· Fiskeridirektoratet, Pb 185, 5804 Bergen

Referanser:

· Forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten, http://www.npd.no/regelverk/r2002/frame_n.htm
· St. Meld. nr. 58 (1996-1997) "Miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling"
· St. Meld. nr. 12 (2001-2002) "Rent og rikt hav"
· St. Meld. nr. 25 (2002-2003) "Rikets miljøtilstand og regjeringens miljøpolitikk", http://odin.dep.no/md/norsk/publ/stmeld/bn.html
· St. Meld. nr. 38 (2003-2004) "Om petroleumsvirksomheten", http://odin.dep.no/oed/norsk/publ/stmeld/bn.html
· Utredning av konsekvenser av helårig petroleumsvirksomhet i Lofoten-Barentshavet (ULB), juli 2003. http://odin.dep.no/oed/norsk/

Vedtak om krav til beredskap mot akutt forurensning

For boring av letebrønn 7227/11- 1S
Statoil

Vedtak om krav til beredskap er gitt i medhold av forskrift om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften) av 3. september 2001 § 64 jf. lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, § 40. Kravene er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i miljørisiko og beredskapsanalyse datert 02.08.04, SFTs krav av 12.11.04, oppdatert dokumentasjon grunnet mulig utsatt borestart datert 24.01.05, samtykkesøknad datert 13.10.04 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av dokumentene.

Bedriftsdata:

SFTs referanse:

1. Aktiviteter som omfattes av kravene

Kravene til beredskap mot akutt forurensning gjelder under boring og testing av letebrønn 7227/11 - 1S.

2. Krav til beredskap mot akutt forurensning

SFT har vedtatt å stille følgende krav til beredskap mot akutt forurensning i forbindelse med boring av letebrønn 7227/11- 1S.

Barriere 1

Systemer og responstid
1. system innen 2 timer - fra feltet
2. system innen 14 timer - fra Hammerfest eller Snøhvit
3. system innen 38 timer - fra Træna
4. system innen 43 timer - fra Haltenbanken
5. system innen 43 timer - fra Træna
6. system innen 54 timer - fra Kristiansund

Antall systemer totalt 6 NOFO systemer for oppsamling av oljeemulsjon (Transrec/Hi-Wax)

Barriere 2

Systemer og responstid
7. system innen 49 timer - fra Træna
8. system innen 60 timer - fra Kristiansund
9. system innen 66 timer - fra Mongstad
10. system innen 66 timer - fra Mongstad
11. system innen 66 timer - fra Troll/Oseberg
Antall systemer totalt 5 NOFO-systemer

Barriere 3 - Beskyttelse av kystnære miljøressurser

Systemer og responstid
3 systemer innen 4 døgn fra aktuelle IUA og/eller Kystdirektoratet
1 Kystdirektorat/Kystvaktsystem innen 12 timer

Ressurstilgang
4 Kystsystemer.

Eventuelt behov for ytterligere systemer skal være definert og bekreftet tilgjengelig i løpet av 8 timer etter at beredskapsorganisasjonen er etablert.

Barriere 4 - Bekjempelse i strand/tidevannssonen

Systemer og responstid
6 systemer innen 4 døgn fra aktuelle IUA og/eller Kystdirektoratet

1 kystsystem i tillegg til IUA/KYD innen 24 timer for å ivareta forflytning/strandsetting.

Ressurstilgang 
Systemer.

Eventuelt behov for ressurser skal være kartlagt og bekreftet tgjengelig i løpet av 8 timer etter at beredskapsorganisasjonen er etablert.

Barriere 5 - Strandsanering

Responstid
Eventuelt behov for ressurser skal være kartlagt og bekreftet tilgjengelig løpet av 8 timer etter at beredskapsorganisasjonen er etablert.

Ressurstilgang
Se NOFOs regionale planverk, verifikasjonsrapport for Finnmark, og SFTs behandling av verifikasjonsrapporten.

Fjernmåling og etterkantundersøkelser

Ressurstilgang
- Visuell observasjon og kontroll ved tanking/lagring
- Kontroll av forbruk av kjemikalier og drivstoff
- Teknisk overvåkning av bore- og brønnoperasjoner
- Bruk av radarsatellittjeneste
- Visuell observasjon av havoverflaten fra rigg og beredskapsfartøy
- Visuell observasjon ved hjelp av systematiske søk med fartøy
- Helikopter for visuell observasjon og bruk av FLIR kamera
- Overvåkingsfly med SLAR, IR/UV, video

Responstid
- Teknisk overvåking og visuell observasjon med deteksjon innen 1 time.
- 1 Helikopter med overvåkningsutstyr (FLIR) innen 3 timer
- 1 Overvåkingsfly med SLAR, IR/UV, video, foto innen 3 - 16 timer
- 1 Aerostat-ballong m/FLIR fra NOFO innen 24 timer
- Etterkantundersøkelser innen 48 til 72 timer