De tre gassene er regulert i den internasjonale klimaavtalen og det norske utslippsregnskapet viser at forbruket er i sterk vekst.

De viktigste bruksområdene for HFK, PFK, og SF6 er som kuldemedier i de fleste typer kjøle- og fryseanlegg, brannslukningsmidler, drivgasser til produksjon av isolasjonsmaterialer (stivt skum), og som isolasjonsmateriale i høyspenningsanlegg. Disse tre gassene, og gassene karbondioksid (CO2), metan (CH4) og nitrogendioksider (N2O), er regulert i Kyotoprotokollen om reduksjon av klimagasser. 

For å sammenligne utslippsmengder for alle de seks klimagassene blir de regnet om til såkalte CO2-ekvivalenter. På bakgrunn av utredningen mener SFT det er grunn til å vurdere en importavgift på rundt 250 kroner per tonn CO2-ekvivalent. Avgiften bør være refunderbar, det vil si at den betales tilbake hvis en leverer inn HFK, PFK, og SF6 til et mottak, eller tappes fra utstyr som skrotes. 

- SFTs analyser viser at en avgift på rundt 250 kroner kan utløse tiltak som reduserer utslippene av HFK, PFK og SF6 med mer enn 40 prosent. Vårt forslag om en refunderbar avgift vil dessuten fremme gjenbruk og destruksjon av rester, sier direktør Janne Sollie i SFTs samfunnsavdeling. 

I SFTs utredning blir den årlige samfunnsøkonomiske kostnaden ved disse tiltakene anslått å være på mellom 70 og 80 millioner kroner. 

Etter det SFT kjenner til, vil en avgift i på 250 kroner per tonn CO2-ekvivalent ikke medføre store negative konsekvenser for aktørene innenfor kuldebransjen. Avgiften kan imidlertid få konsekvenser for produksjonen av isolasjonsskum med ekstrudert polystyren (XPS), og for produksjonen av SF6-isolerte mellomspenningsanlegg. Årsaken er at produktene kan bli mindre konkurransedyktige i forhold til alternative produkter og løsninger.