PCB er i stortingsmelding nr. 58 (1996-97) "Miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling" prioritert som en av miljøgiftene som skal reduseres vesentlig innen 2000 og søkes stanset innen 2005.

Regelverket krever at PCB-holdige kondensatorer i lysarmatur skal skiftes ut innen 2005. Forslag til forskrift ble sendt på en bred høring i juni 1999.

Etter at forskriften ble vedtatt, ble det ble gitt informasjon direkte til alle berørte eiere av bygg og gatelys, herunder kommunene. Det ble opplyst at kravet forutsetter en godt planlagt utfasing der det må kartlegges hvor PCB-holdige kondensatorer finnes og en plan for utfasing.

PCB ble forbudt i nye produkter i 1980, og PCB-holdig avfall ble da definert som farlig avfall.

Likevel er det bare små mengder kondensatorer med PCB som er levert spesialavfallssystemet, sammenlignet med antallet som er tatt ut av bruk i årenes løp. I dag ser vi stadig at PCB dukker opp som et alvorlig miljøproblem i fjorder og sedimenter. Det er vanskelig og meget kostnadskrevende å rydde opp etter at miljøgifter har kommet ut i miljøet.

I perioden 1960-80 ble det laget lysarmaturer med PCB -kondensatorer. De kan finnes i større bygg som:

• kontorbyggindustri- og lagerlokaler    
• skoler og sykehus    
• utendørs lysanlegg

Hvorfor det er viktig å sette en frist

Så lenge kondensatorene er i bruk i lysanlegg, utgjør de ikke noe miljøproblem med mindre kondensatorene lekker eller det oppstår brann. Mye avfall med PCB blir ikke levert inn til godkjent mottak for spesialavfall og ender opp blant annet på fyllinger som ikke er godkjent for mottak av spesialavfall.

PCB er en alvorlig miljøgift. Miljømyndighetenes mål er at utslipp til miljøet av PCB fra gjenværende kilder i bruk skal være stanset innen 2005. Grunnen til fristen for små PCB-kondensatorer i lysarmatur, er at myndighetene og eierene av anleggene skal ha kontroll med at de ca. 100 tonn med PCB dette representerer, blir samlet inn som spesialavfall.

Miljømyndighetenes erfaring at slike løft er vellykket. Et tilsvarende løft ble gjort med store kondensatorer i første halvdel av 1990-tallet. Da ble det ble samlet inn 400 tonn PCB.

Kostnadene

Lysarmatur som berøres av forskriften, er mellom 20 og 40 år gamle. Det viser seg at disse armaturene har svært lang levetid og gjerne skiftes i forbindelse med oppussing/renovasjon eller annen fornyelse av lysanleggene. Dette gjenspeiles i at en større andel PCB- kondensatorer allerede er skiftet ut i private bygg, men brorparten fremdeles er i bruk i offentlige bygg.

Det har vært gjort ulike beregninger over hvor mye en utfasing av gjenværende PCB-holdige lysarmaturer innen 2005 vil koste. Det er vanskelig å forutsi et eksakt beløp.

Kostnaden vil blant annet avhenge av hvor stor andel PCB-holdige armaturer som fremdeles er i bruk, og hvor stor andel av disse som vil bli byttet i nær framtid, uavhengig av forskriften.

Selve utskiftingskravet gjelder bare kondensatoren. Dersom enkelte eiere som ledd i en vedlikeholdsplan ønsker å skifte hele belysningen, vil dette vanligvis bli dyrere enn bare å skifte kondensatorene. I dette tilfellet vil man imidlertid kunne oppnå en enøk-gevinst ettersom dagens lysarmatur er mer energieffektive enn armaturene som er 20-40 år gamle.

Kravet gjelder private næringsdrivende, stat, fylker og kommuner. De totale kostnadene fordeles mellom disse avhengig av hvor mange gjenværende kondensatorer som finnes hos den enkelte. SFTs tidligere kartlegging viser at private bygg står for 40 prosent av kostnadene, mens 60 prosent faller på det offentlige. Den offentlige andelen er fordelt mellom stat og kommune.

Etter at innsamlingsordninger for elektrisk-elektronisk avfall (EE-avfall) er igangsatt, går leveringskostnadene til spesialavfallsmottak inn under miljøgebyret som er iverksatt for nye produkter.

Oppfordring til eiere av anlegg/bygg med PCB i lysarmatur

Dersom eiere av anlegg/bygg med PCB i lysarmatur fremdeles ikke har skaffet seg en oversikt over både hvor slike kondensatorer finnes, og hvor mange kondensatorer det dreier seg om, bør de snarest gjennomføre en kartlegging. Videre må de lage en plan for sanering for sikre at fristen om utfasing innen 2005 overholdes.

Oppfølging av forskriften

SFT er bedt av Miljøverndepartementet om å gi en status for gjennomføringen av utfasing av PCB-holdige kondensatorer i lysarmatur og redegjøre for eventuelle problemer med å overholde fristen 2005.