1. Ingen endring er foreslått i vrakpanten
I statsbudsjettet for 2004 er vrakpanten foreslått opprettholdt på samme nivå som i 2003. Satsen er 1500,- kroner/vrak.

2. Økt driftsstøtte i 2004
Fra og med 1. januar 2004 er betalingen for miljøsaneringen som biloppsamlerne gjør foreslått økt til 591,- kroner/vrak. Vi må ta forbehold om Stortingets godkjennelse av statsbudsjettet for 2004.

3. Bileiers ansvar ved levering av bilvrak
Minstekrav til et panteberettiget vrak er at bilen innleveres til et godkjent mottak med hel, og ikke oppdelt ramme, chassis eller selvbærende karosseri, hvor understellsnummeret er preget, jf. § 10 i forskrift om kasserte kjøretøy (KK-forskriften) av 26. juni 2002.

Dette betyr blant annet at taket ikke må trykkes ned før levering. Dersom slikt skjer vil det vanskeliggjøre miljøsaneringen. Da kan eier bli påført kostnader. Er det mot formodning behov for å trykke ned taket på grunn av transport eller annet må det tas kontakt med biloppsamlingsplassen på forhånd. Videre kan man i utgangspunktet ikke skjære i bilen med skjærebrenner for å ta ut deler. Bileier har anledning til å fjerne dører, skjermer og motor før innlevering. Bileier kan forøvrig fjerne hjulene umiddelbart etter at bilen er levert på oppsamlingsplassen. Oppsamlingsplassen tar fritt i mot de fire hjulene bilen står på samt reservehjulet. Flere hjul kan som regel leveres etter avtale og kan tas betalt for. Dekkforhandlere har plikt til fritt å ta imot kasserte dekk (uten felg), jf. forskrift om innsamling og gjenvinning av kasserte dekk av 25. mars 1994.

Biler som er delt i to ved levering til biloppsamlingsplass skal det ikke utskrives vrakmelding for.

KK-forskriftens § 12 stiller krav til legitimering ved pass, førerkort eller tilsvarende dokument ved innlevering. Person- eller foretaksnummer skal påføres vrakmeldingen.

4. Utskriving av vrakmelding og oppbevaring av chassisplater
Plikt og rett til å skrive ut vrakmeldinger er knyttet til tillatelsen som hver biloppsamlingsplass har. Det er tiltakshavers ansvar at vrakmeldinger skrives ut i henhold til gjeldende retningslinjer. Bilene det skrives ut vrakmelding for skal være levert til, det vil si fysisk mottatt av, tiltakshaver før melding skrives ut. Tiltakshaver kan ikke delegere arbeidet med å skrive ut vrakmeldinger til andre selskaper eller personer. Denne praksis må opprettholdes for i størst mulig grad å unngå mulighet for at det svindles med offentlige midler. Av dette følger at ingen må skrive ut vrakmelding på biler de ikke har sett, og dermed ikke fått utført de kontroller som skal gjøres i forhold til understellsnummer med mer, jf. KK-forskriftens § 12. SFT anbefaler at chassisplaten fjernes fra vraket når kontrollrutinene gjennomføres. Platene bør oppbevares i minst et år for å sikre dokumentasjon av mottatte vrak.

Vi minner igjen om at biler som er levert på en biloppsamlingsplass er å anse som kassert og at disse bilene verken kan eller skal settes på veien igjen, i Norge eller utlandet. Målet med biloppsamlingssystemet, som dere deltar i, er å hindre forsøpling og bidra til at naturen ikke blir forurenset samt bidra til økt materialgjenvinning. Når vrakpantmelding er skrevet ut kan biloppsamlingsplassene som kjent selge deler av vraket, men ingen deler hvor understellsnummeret er preget (det vil si ramme, understell (chassis) eller selvbærende karosseri).

Salg av hele, kasserte kjøretøy hvor vrakmelding er skrevet ut er straffbart som bedrageri og inndraging av tillatelsen kan være aktuelt.

5. Katalysatorer
Katalysatorer skal demonteres, jf. KK-forskriftens vedlegg 1 om tekniske minimumskrav for behandling, pkt. 4 og 5. Katalysatorer har en positiv verdi som et produkt som skal gjenvinnes. Det er edelmetallene i katalysatoren som er av særlig interesse. På grunn av dette bør katalysatorene samles inn hele og til spesielle gjenvinningsanlegg. Stålet og keramikken i katalysatoren blir også gjenvunnet i denne prosessen. En brukt katalysator kan i prinsippet, og etter funksjonstesting, behandles som en brukt del som kan selges fritt i markedet. Slik testing er imidlertid kostbart og omstendelig, og blir svært sjelden aktuelt, også fordi materialet som råmateriale har så stor verdi at materialgjenvinning blir mest lønnsomt og rasjonelt. Bilimportørene vil ikke anbefale at en brukt katalysator gjenbrukes uten forutgående testing, da den vil kunne ha redusert effekt etter å ha vært i bruk i en bils levetid.

6. Tilintetgjøring av eksplosive komponenter i kasserte kjøretøy
Pyrotekniske utløsermekanismer til kollisjonsputer (air-bags) og setebeltestrammere skal demonteres i følge KK-forskriftens vedlegg 1.

Alle pyrotekniske utløsermekanismer til kollisjonsputer og setebeltestrammere er eksplosiv vare og omfattet av lov om vern mot brann- og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver av 14. juni 2002. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) er ansvarlig myndighet.

Det kreves tillatelse fra DSB for å nøytralisere/tilintetgjøre disse delene i samsvar med krav i kapittel 11 i forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlige stoffer, se blant annet § 11-2. Den som søker slik tillatelse må oppfylle vilkårene i forskriftens § 11-5. Det er allerede gitt tillatelse til Nordic Explosives Expert Group AS (NEEG) i Selbu. NEEG kan kontaktes for mottak av demonterte mekanismer, ref. internett: http://www.eksplosiveksperten.no/index.html

DSB har oversikt over godkjente selskaper og kan levere oversikten på forespørsel.

7. Sikkerhetsstillelse
I forbindelse med oppdatering av tillatelsene vil mange plasser få krav om sikkerhetsstillelse ved mulig erstatningsansvar, jf. forurensningsloven § 63, jf. § 57. Et erstatningsansvar kan blant annet inntre ved opphør/nedleggelse av bedriften. En slik sikkerhetsstillelse vil normalt omfatte opprydding på overflaten, som å fjerne farlig avfall, miljøsanere bilvrakene og foreta en godkjent disponering av disse. Les om dette i retningslinjene for tillatelse, pkt. 3.2.13.

8. "Satellittmottak"
Muligheten for å opprette såkalte "satellittmottak" har vært et tema en stund. SFT vil med dette klargjøre noen kriterier.

Et "satellittmottak" defineres som et ekstra mottakssted for bilvrak utenfor det anlegg som har tillatelse fra fylkesmannen til å drive biloppsamlingsplass med miljøsanering. Mottaksplassen må være avskjermet av sikkerhetshensyn og det må være opplyst på plassen at det ikke er tillatt med deleplukking.

Et ekstra mottakssted for bilvrak vil følge samme regelverk som mottaksområdet på et ordinært anlegg, jf. KK-forskriftens vedlegg 1. Langtidslagring vil medføre at vedlegg 1 trer inn med alle sine krav. Dersom tiltakshaver etablerer et ekstra mottak må tiltakshaver sikre seg at biloppsamlingsplassen kan takle den økte aktiviteten, både rent praktisk og i forhold til eksisterende tillatelse. Utskriving av vrakmelding kan skje der hvor bilen fysisk leveres til tiltakshaver for kontroll i henhold til KK-forskriftens § 12, jf. pkt. 4 i tidligere dette brev. Det er ikke mulig å overdra arbeidet med å skrive vrakmeldinger til andre, verken til selskaper eller personer.

Hvis det skal foregå demontering på den nye mottaksplassen vil regelverket tre inn med krav om fast dekke i betong, oljeutskiller og så videre, jf. vedlegg 1 i KK-forskriften. Med demontering menes alt fra demontering av hjul, ta ut batteri og tappe for miljøfarlige stoffer med mer.

Forurensningslovens § 27 definerer avfall som kasserte løsøregjenstander eller stoffer. For at en bil skal anses kassert eller overflødig i lovens betydning må den være oppgitt av eieren. I slike tilfeller hvor en bileier leverer bilen på et "satelittmottak" er bilen å anse som kassert. Utømte kasserte kjøretøy er å anse som farlig avfall. jf. forskrift om farlig avfall. Transport av hele, utømte bilvrak fra ekstramottaket til behandlingsanlegget må derfor gjøres med ADR-godkjente transportmidler, det vil si biler som er godkjent i henhold til og følger regleverk for transport av farlig gods på vei. Flytting av bilvrakene fra "satellittmottaket" til biloppsamlingsplassen hvor miljøsaneringen skal foregå, må skje skånsomt. Bilene kan ikke fraktes på høykant, med flere i høyden eller på annen måte som gjør at forurensning kan oppstå.

Ved opprettelse av ekstra mottak har tiltakshaver meldeplikt til fylkesmannen som kan kreve søknad etter eget skjønn.

9. Overgang til produsentansvar
Autoreturs forslag til retursystem er fortsatt til behandling i SFT. I følge søknaden skal biloppsamlere være en del av mottakerapparatet de vil ha i forbindelse med innsamlingen av kasserte kjøretøy. Mer informasjon vil komme fra Autoretur etter hvert. SFT vil også bidra med ny informasjon til berørte parter når vi har slik informasjon og det er behov for det.

10. SFTs sider om bilvrak på nettet
På www.sft.no har vi en egen side om bilvrak. Her ligger oppdatert informasjon om regelverk, overgang til produsentansvar med mer.

SFT ønsker alle en riktig god jul.

Med hilsen

Hans Aasen (e.f.)
seksjonssjef

Wenche Rubi Sørvik
rådgiver

Vedlegg:
informasjon om vrakpant
informasjon om vrakmelding

Kopi til:
Miljøvernavdelingen i alle fylker
Toll- og avgiftsdirektoratet, Postboks 8122 Dep., 0032 Oslo
Oslo distriktstollsted, Postboks 8122 Dep., 0032 Oslo
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Postboks 2014, 3103 Tønsberg
Norges Biloppsamleres Forening, Parkveien 9, 0350 Oslo
Autoretur AS, Stasjonsv. 59, 1940 Bjørkelangen
BIL, Postboks 71 Økern, 0508 Oslo