Til toppen av siden

Kommunen er forurensningsmyndighet

15.06.04 Kommunene er forurensningsmyndighet ved bygging og graving i forurenset grunn. Sakene samordnes med behandling etter plan- og bygningsloven. Kommunen vil få tilbud om kursing i løpet av høsten 2004.

Forskrift om opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider ble fastsatt av Miljøverndepartementet 5. april 2004. Fra 1. juli 2004 inngår  bestemmelsene om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider i kapittel 2 i forskrift om begrensning av forurensninger (forurensningsforskriften). Generelle bestemmelser (tvangsmulkt, straff etc.) finnes i kapittel 41 i forurensningsforskriften.

Den formelt korrekte henvisning til reglene er "forurensningsforskriften kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeid". I dagligdags tale kan kapitlet omtales som bygge- og gravekapitlet.

Kommunens ansvar
Formålet med bestemmelsene i bygge- og gravekapitlet i forurensningsforskriften er å sikre at områder med forurenset grunn ikke skal medføre uakseptabel helse- og miljørisiko i omgivelsene ved bygge- og gravearbeider. Kommunen er forurensningsmyndighet i bygge- og gravekapitlet.

Bygge- og gravekapitlet samordner forurensningsmessig behandling av terrenginngrep med annen behandling av bygge- og gravesaker etter plan- og bygningsloven. Kommunen får derfor i forskriften ansvar for å godkjenne at tiltaksplanen er i samsvar med kravene i bygge- og gravekapitlet.

Kommunens oppgaver vil også omfatte føring av kontroll og tilsyn med at forskriften følges og rapportering til nasjonalt system for grunnforurensning.

Tiltakshavers ansvar
Bygge- og gravekapitlet retter seg mot tiltakshaver som ansvarlig for at formålet oppfylles. Tiltakshaver må foreta selvstendig vurdering av om en eiendom kan være forurenset og om nødvendig gjennomføre nødvendige undersøkelser for å avklare omfang og betydning av forurensning før bygge- og gravearbeider kan gjennomføres. Der det finnes grunnforurensning, skal han utarbeide en tiltaksplan som skal redegjøre for hvordan spredning av forurensning skal unngås og hvilken miljøkvalitet grunnen skal ha etter at tiltaket er gjennomført.

Informasjon og opplæring
Siden saksområdet er nytt for de fleste kommuner, har mange kommuner meldt behov for å bedre kompetansen for å kunne behandle saker etter den nye forskriften.

Fylkesmannen har, ved siden av å være klageinstans for kommunale vedtak etter forskriften som påklages, fått et ansvar for veiledning og opplæring av kommunene. En komité der fylkesmannen deltar, utarbeider for tiden et kursopplegg for kommunene som skal gjennomføres regionalt i løpet av høsten 2004. Kurset skal dekke både forvaltningsmessige og forurensningsfaglige aspekter ved forskriften. Tilbud om kurset vil bli sendt til kommunene fra fylkesmannen. Selve gjennomføringen av kursene vil foregå i samarbeid med Miljøringen (et nettverk for forurenset grunn og sedimenter).

Til toppen av siden

Tema


Til toppen av siden