Forbud mot deponering av nedbrytbart avfall: Forbudet mot deponering av nedbrytbart avfall ble vedtatt et år før det trådte i kraft i 1. juli 2009. Foto: SFT

I fjor ble det anslått at forbudet ville føre til at om lag 650 000 tonn avfall skulle bort fra avfallsdeponier og over til annen behandling, særlig forbrenning med energiutnyttelse og produksjon av biogass.

Fordi det tar tid å bygge ut alternative behandlingsløsninger, anbefalte Statens forurensningstilsyn (SFT) fylkesmennene å gi enkelte tidsavgrensete dispensasjoner fra deponiforbudet inntil utbygging var ferdig.

Lettere å levere avfall til forbrenning

Det siste året har finanskrisen medført reduserte avfallsmengder. Det gjør at både Norge og Sverige har ledig kapasitet ved forbrenningsanleggene. Kostnadene for å levere avfall til energiutnyttelse har dermed sunket.

– Det er positivt at det har blitt lettere å levere avfall til energiutnyttelse. Det sparer miljøet for utslipp av klimagasser fra avfallsdeponiene. Det bidrar også med energi til fjernvarme og industri, som igjen gjør at vi har mindre behov for andre, ofte fossile, energikilder, sier avdelingsdirektør Sigurd Tremoen i SFT.

Veileder Fylkesmannen

Statens forurensningstilsyn (SFT) utarbeidet i 2008 en veileder til Fylkesmannen med retningslinjer for behandling av søknader om midlertidig dispensasjon. Vi ga her føringer om en restriktiv praksis. Vi framhevet at det er viktig at eventuelle dispensasjoner ikke undergraver målet om etablering av tilstrekkelig alternativ behandlingskapasitet.

– Vi har formidlet til fylkesmennene at dispensasjon normalt bare bør gis i tilfeller hvor det ikke foreligger hensiktsmessige alternativer til deponering, der det foreligger konkrete planer om levering av avfallet til annen behandling fra et fastsatt tidspunkt og der fortsatt deponering ikke fører til ytterligere lukt- og fugle-problemer, sier avdelingsdirektør Sigurd Tremoen i SFT.

Dessuten bør dispensasjoner bare gis for samme type avfall og fra samme avfallsprodusenter som deponiet tidligere har mottatt.

For mange dispensasjoner

SFT mener fylkesmennene i mange tilfeller har gitt dispensasjoner i strid med disse føringene. En del av dispensasjonene er påklaget til SFT. Klagene kommer dels fra deponiene selv, som hevder at Fylkesmannen har vært for streng, og dels fra andre behandlingsanlegg og naboer, som mener at Fylkesmannen har vært for lempelig i sin praksis.

– Vi har i flere klagesaker kortet inn perioden for dispensasjon og påpekt at ytterligere forlengelse ikke kan påregnes. Begrunnelsen er at det er lettere å levere avfall til forbrenning. Det er nå mulig å inngå avtaler om levering av avfall til forbrenning også for kortere perioder, sier avdelingsdirektør Sigurd Tremoen i SFT.

Samtidig er regelverket for offentlige anskaffelser slik at en kommune i praksis ikke kan inngå avtale om levering av avfall på kort varsel. Det kan ta flere måneder å gjennomføre en prosess i tråd med regelverket. Det betyr at der SFT omgjør et vedtak, vil det ta noe tid før dispensasjonen kan oppheves.

Transport ikke avgjørende

SFT mener det ikke kan legges avgjørende vekt på at en alternativ behandlings¬løsning i en mellom¬periode vil føre til ekstra transport.

– Miljømessig er det mye bedre å transportere avfallet til et forbrenningsanlegg med god energiutnyttelse enn å deponere det, sier avdelingsdirektør Sigurd Tremoen i SFT.