
Ved akutt
forurensning
ring: 110
Til toppen av siden
Kapittel 3: Miljøskadelige batterier
29.06.04 Kommentarer til avfallsforskriften.
Miljøskadelige batterier er definert i § 3-2 c). Bestemmelsene i kapittel 3 omfatter også miljøskadelige batterier som er innmontert i gjenstander. De særskilte bestemmelsene om nikkelkadmiumbatterier og øvrige oppladbare batterier i § 3-6 gjelder likevel ikke batterier som er montert i og kasseres samtidig med et elektrisk eller elektronisk produkt. Da omfattes batteriet og produktet av kapittel 1 om kasserte elektriske og elektroniske produkter
Enkelte batterityper er farlig avfall, jf. kapittel 11 vedlegg I. Alle som er i besittelse av slike batterier har ansvar for at batteriene oppbevares, lagres og for øvrig tas forsvarlig hånd om, jf. § 11-5.
Til § 3-3 Forhandlerens plikter
Det følger av § 3-3 at forhandlere har p1ikt til å ta alle merkepliktige samt oppladbare batterier vederlagsfritt i retur fra husholdninger. I tillegg skal blybatterier og øvrige oppladbare batterier tas vederlagsfritt i retur fra virksomheter. Av § 3-5 andre ledd og § 3-6 andre ledd følger at produsentene og importørene av blybatterier og øvrige oppladbare batterier har p1ikt til å hente henholdsvis blybatteriene og de øvrige oppladbare batteriene vederlagsfritt fra forhandlerne. Denne plikten bortfaller, unntatt for blybatterier og nikkelkadmium industribatterier, hvis produsentene eller importørene har etablert oppsamlingsplass for batteriavfall i det aktuelle geografiske området, jf. § 3-3 andre ledd. Slike plasser kan etableres separat eller på et anlegg som driver annen virksomhet som mottak av farlig avfall eller elektrisk og elektronisk avfall, miljøstasjon for kommunalt avfall m.m. Forhandlernes omkostninger vil da begrense seg til kostnadene for å motta og oppbevare batteriene, samt transport til en oppsamlingsplass der dette er etablert.
Andre merkepliktige batterier som omfattes av reglene om farlig avfall i kapittel 11, har forhandlerne plikt til å levere til godkjente mottak for farlig avfall, jf. § 11-8, jf. §§ 11-6 og 11-7.
Med forhandlere menes her enhver som selger nye og brukte batterier; både detaljist og grossist. En forhandler som importerer eller produserer batterier omfattes av pliktene både i § 3-3 og i §§ 3-5 og 3-6.
Plikten til å ta batterier i retur knytter seg ikke til det den enkelte batteriforhandleren har solgt eller til bestemte batterimerker, men gjelder merkepliktige batterier generelt. Plikten er imidlertid begrenset til den/de kategori(er) batterier den enkelte forhandler selger. Eksempel på ulike kategorier batterier er nikkelkadmium-lommelyktbatterier, knappcellebatterier, «batteripakker» til ulike typer utstyr som verktøy, barbermaskiner, mobiltelefoner, og blybatterier som bilbatterier, motorsykkelbatterier, industribatterier og truckbatterier.
I forhold til blybatterier og øvrige oppladbare batterier fra virksomheter, er plikten begrenset til «en rimelig mengde» av batteriene forhandleren omsetter. «Rimelig mengde» må vurderes i forhold til forhandlerens gjennomsnittlige årsomsetning av henholdsvis blybatterier og øvrige oppladbare batterier. Dette innebærer ikke en tallfestet avgrensning i forhold til årsomsetningen, men et anslag for det øvre taket for plikten. Den enkelte forhandler vil f.eks. ikke ha plikt til å ta imot en mengde batterier som utgjør det dobbelte av årsomsetningen, men vil heller ikke ha anledning til å avvise batterier som til en viss grad overstiger forventet årsomsetning. I de tilfeller der batterier avvises, skal forhandleren henvise batteriene til en annen forhandler, evt. til mottak for farlig avfall, jf. kapittel 11.
Forhandlere plikter å håndtere batterier som omfattes av reglene om farlig avfall slik at de ikke forårsaker forurensning eller skade på mennesker eller dyr, eller fare for dette, jf. § 11-5.
For husholdninger og virksomheter innebærer § 3-3 at disse har rett til å levere kasserte blybatterier og øvrige oppladbare batterier vederlagsfritt til forhandler. Husholdninger har også rett til vederlagsfritt å levere andre kasserte merkepliktige batterier til forhandler.
Forhandlere plikter å fylle ut deklarasjonsskjema godkjent av Klima- og forurensningsdirektoratet ved viderelevering av batterier som omfattes av reglene om farlig avfall, jf. § 11-11.
Til § 3-4 Plikt til levering av blybatterier og nikkelkadmiumbatterier
Paragraf 3-4 pålegger virksomheter en plikt til å levere kasserte bly- og nikkelkadmiumbatterier. Dette gjelder ikke for husholdninger. Husholdningene plikter å sørge for at slike batterier oppbevares, lagres og for øvrig tas forsvarlig hånd om, jf. § 11-5. En miljømessig forsvarlig håndtering av bly- og nikkelkadmiumbatterier i husholdningen vil som regel være å levere det til forhandler eller til mottak for farlig avfall, herunder kommunale mottak.
For virksomheter er det valgfritt om de vil levere til forhandlere som omsetter tilsvarende kategori bly- eller nikkelkadmiumbatterier eller til mottak for farlig avfall, jf. §§ 11-6 og 11-7. Det følger imidlertid av § 3-3 at virksomheter har rett til å levere bly- og nikkelkadmiumbatterier vederlagsfritt til forhandlere. Forhandlere kan henvise større mengder bly- og nikkelkadmiumbatterier fra virksomheter til en annen forhandler, evt. til mottak for farlig avfall, jf. kommentaren til § 3-3.
Grensen på 1 kg for inntreden av den årlige leveringsplikten er overensstemmende med kravene i § 11-8.
Virksomheter plikter å fylle ut deklarasjonsskjema godkjent av Statens forurensingstilsyn ved levering av kasserte batterier til forhandler eller mottak for farlig avfall, jf. § 11-11.
Til §§ 3-5 Importørers og produsenters plikter - blybatterier
Den enkelte produsent/importør av blybatterier har p1ikt til å sørge for at minst 95 % av den mengde og kategori blybatterier de bringer inn på markedet, samles inn og leveres til gjenvinning eller miljømessig forsvarlig sluttbehandling. Gjenvinning og forsvarlig sluttbehandling er definert i § 3-2 h) og i).
Paragraf 3-5 andre ledd pålegger produsentene og importørene en plikt til å sørge for at de blybatteriene forhandlere og mottak for farlig avfall har mottatt, hentes vederlagsfritt. Plikten til å sørge for henting av kasserte blybatterier skal oppfylles i hvert fylke hvor produsentens/importørens blybatterier er omsatt. Det innebærer at den enkelte importør/produsent som omsetter sine blybatterier i flere fylker spredt rundt omkring i landet, ikke kan fri seg fra sin henteplikt ved bare å hente kasserte blybatterier fra et eller noen av fylkene.
Til §§ 3-5 Importørers og produsenters plikter - nikkelkadmiumbatterier og øvrige oppladbare batterier
Importører/produsenter av øvrige oppladbare batterier har p1ikt til å sørge for at øvrige oppladbare batterier de bringer ut på det norske markedet, blir samlet inn når de ender som avfall. Innsamlingsplikten betyr at batteriene skal hentes hos forhandlere, mottak for farlig avfall og oppsamlingsplasser for elektrisk og elektronisk avfall. Innsamlingsplikten for mottak for farlig avfall omfatter ikke lokale miljøstasjoner som betjener deler av en kommune. Hvis det for den aktuelle kommunen er etablert oppsamlingsplass for batteriavfall, er det tilstrekkelig å hente batterier, unntatt industribatterier, på oppsamlingsplassen for batteriavfall.
Kravet om henting fra «de geografiske områder» innebærer at produsenten/importøren skal sørge for at det etableres et hensiktsmessig logistikksystem i alle deler av landet hvor produktene omsettes, og at det ikke oppstår urimelig store transportkostnader for forhandlerne. Dette innebærer etablering av minst en oppsamlingsplass i et område der det er et interkommunalt renovasjonsselskap. I de øvrige kommuner må produsent/importør foreta en konkret vurdering av hvorvidt egen oppsamlingsplass i kommunen er nødvendig, eller om de kan samle flere kommuner om regionale oppsamlingsplasser.
Produsenter/importører behøver ikke selv stå for innsamlingen og håndteringen. Det er tilstrekkelig for å oppfylle plikten at produsenter og importører setter i verk de tiltak som er nødvendige for å sikre at bly- og øvrige oppladbare batterier samles inn og leveres til gjenvinning eller miljømessig forsvarlig sluttbehandling. Dette kan være inngåelse av avtaler med en virksomhet som innsamlere av farlig avfall eller mottak for bly- eller øvrige oppladbare batterier om innsamling eller henting og levering til gjenvinning, innføring av en pant for å sikre innlevering av batterier, deltagelse i et retursystem etc. Plikten vil også anses oppfylt hvis virksomheten deltar i et bransjeorganisert retursystem som samlet sett oppfyller pliktene som påhviler den enkelte virksomhet.
Reglene om farlig avfall i kapittel 11 gjelder for alle som skal håndtere kasserte batterier med innhold av stoffer som regnes som farlig avfall, jf. kapittel 11 vedlegg 1. Det innebærer at disse enten må ha tillatelse etter § 11-6, med mindre en omfattes av unntakene i § 11-7.
Til § 3-7 Rapportering og dokumentasjon
For at forurensningsmyndigheten skal kunne kontrollere at bly- og nikkelkadmiumbatteriene faktisk blir samlet inn og gjenvunnet eller miljømessig forsvarlig sluttbehandlet, er produsent og importør pålagt en dokumentasjonsplikt. Dokumentasjonen skal kunne fremlegges etter pålegg fra forurensningsmyndigheten. Dersom dokumentasjonen avdekker brudd på forskriften, kan dette danne grunnlag for reaksjoner etter forskriftens kapittel 17.
I tillegg er det krav om at produsent/importør av øvrige oppladbare batterier skal dokumentere og rapportere at virksomheten sørger for eller deltar i en innsamlings- eller henteordning samt behandlingsløsning som sikrer oppfyllelse av kravene i denne forskriften. Det kan gis nærmere retningslinjer for denne rapporteringen. Eksempelvis kan slike retningslinjer omfatte spesifisering av hvilke opplysninger som skal inngå, detaljeringsgrad og dokumentasjon av avtaler der tredjemann er involvert.
Tema
