Total E&P Norge AS
Postboks 168
4001 STAVANGER
Dato: 25.08.2004
Vår ref.: 2002/87- 37
SFTs vurderinger |
Total behandler feltene Frigg og Skirne i sine rapporter. Frigg er planlagt nedstengt i 2004, og Skirne er en undervannsinstallasjon hvor brønnstrømmen går til Heimdal for prosessering. Ingen av de to feltene vil ha utslipp av kjemikalier i svart eller rød kategori. Begge feltene oppfyller etter SFTs mening forventningene til nullutslippsarbeidet.
Vi viser til nullutslippsrapporten for Total sine aktiviteter datert 30.05.03 og de to feltenes årlige utslippsrapporter for 2003. Utslippsrapportene i sin helhet er ikke behandlet i denne omgang. SFT kommentarer til rapportene utover nullutslippsarbeidet vil eventuelt komme i et eget brev.
Innledning
Nullutslippsmålet ble etablert i St.meld.nr.58 (1996-97) og gjaldt umiddelbart for nye, selvstendige utbygginger. Eksisterende innretninger skal ha satt i verk tiltak innen utløpet av 2005. Målsetningen ble utvidet og ytterligere presisert i St.meld.nr.12 (2001-2002) og St.meld.nr.25 (2002-2003).
Regjeringen vil at petroleumsvirksomheten skal være en foregangsnæring med sterkt fokus på helse, miljø og sikkerhet på alle nivåer i virksomheten, og skal baseres på en målsetting om kontinuerlig forbedring (St.meld.nr.38 (2003-2004)).
SFT har vurdert selskapenes rapportering for hver enkelt rapporteringsenhet i forhold til nullutslippsmålet som er spesifisert for utgangen av 2005 i St.meld.nr.25 (2002-2003), boks 7.6:
Boks 7.6 Nullutslippsmål Miljøfarlige stoffer: · Ingen utslipp, eller minimering av utslipp, av naturlig forekommende miljøgifter omfattet av resultatmål 1 for helse- og miljøfarlige kjemikalier, jf. tabell 8.1. · Ingen utslipp av tilsatte kjemikalier innen SFTs svarte kategori (i utgangspunktet forbudt å bruke og slippe ut) og SFTs røde kategori (høyt prioritert for utfasing ved substitusjon)1 Andre kjemiske stoffer: Ingen utslipp eller minimering av utslipp som kan føre til miljøskade av: · Olje (komponenter som ikke er miljøfarlige) · Stoffer innen SFTs gule og grønne kategori · Borekaks · Andre stoffer som kan føre til miljøskade 1) Jf. forskrift om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften) av 3. september 2001. |
I tilbakemeldingene til operatørene gir SFT en vurdering av om den graden av måloppnåelse som operatøren forventer etter implementering av planlagte tiltak er tilstrekkelig. SFTs vurdering er basert på operatørenes informasjon om tekniske muligheter, sikkerhetsmessige og økonomiske forhold, samt eksisterende kunnskap om miljøforholdene i det aktuelle området.
Det er stor variasjon i måten selskapene har rapportert på. Noen rapporter er detaljerte og godt begrunnet, mens andre er mer uforpliktende. For tiltak som er planlagt, men som likevel ikke blir implementert har det vært særlig viktig med god dokumentasjon og begrunnelse. SFT vil be om mer utfyllende dokumentasjon og mer forpliktende fremdriftsplaner der SFT finner det nødvendig.
Basert på rammene gitt i Stortingsmeldingene skal operatørenes rapportering av status omfatte all petroleumsaktivitet offshore, også satellittutbygginger og aktiviteter der utslippene finner sted på andre innretninger. Operatøren for hovedinnretning skal ha vurdert tiltak for tilknyttede innretninger. Rapporteringen skal omfatte bore- og brønnoperasjoner, produksjon og utslipp fra rørledninger.
Når operatørene planlegger og velger tiltak for å redusere eller fjerne forurensning, skal de ha foretatt en helhetlig vurdering av hvilke tiltak som gir best miljøeffekt. Dette betyr at både den langsiktige miljøfaren (for eksempel ved utslipp av persistente og/eller bioakkumulerende stoffer, hormonforstyrrende stoffer osv) og den lokale risikoen for miljøskade (for eksempel uttrykt ved EIF) skal ha vært vurdert. Det vil ikke være tilstrekkelig å basere valg av tiltak på beregning av risiko for lokal skade alene.
Ved substitusjon av tilsatte kjemikalier forutsetter SFT at operatørene har foretatt en helhetlig vurdering av miljøfare og mulig miljøskade. Substitusjon skal alltid føre til miljøforbedring.
Forutsetningene som er lagt til grunn for operatørenes vurderinger kan endre seg over tid. Operatørene må derfor løpende vurdere om de kan oppnå ytterligere reduksjon av utslippene, for eksempel ved utvikling av ny teknologi.
SFT vil følge arbeidet nøye gjennom jevnlig kontakt med operatørene, vurdering av operatørenes senere rapportering og gjennom tilsynsaktiviteter.
Nullutslippsarbeidet for Frigg og Skirne
Frigg feltet er planlagt nedstengt i løpet av 2004, og rengjøringen av installasjonene i ettertid er planlagt uten miljøskadelige utslipp til sjø.
Skirne er en undervannsinstallasjon hvor brønnstrømmen går til Heimdal gassenter for prosessering. Feltet kom i drift 1. mars 2003 og vannet som blir skilt ut fra brønnstrømmen fra Skirne vil bli injisert på Heimdal. I Plan for Utbygging og Drift for Skirne ble det lagt opp til bruk av kun miljøakseptable kjemikalier (kjemikalier i gul og grønn kategori). I nullutslippsrapporten opplyses det at det er startet et arbeid for å kvalifisere en ny lavdose hydrathemmer med mest miljøakseptable egenskaper. Total opplyser at de ikke har videre planer i relasjon til nullutslippsarbeidet for Skirne da det ikke vil være noen planlagte utslipp relatert til feltet.
SFTs vurdering av nullutslippsarbeidet på Frigg og Skirne
Da Frigg feltet etter planen vil bli nedstengt i 2004 og etterfølgende rengjøring er planlagt uten miljøskadelige utslipp til sjø synes forventningene til nullutslippsarbeidet på Frigg å bli oppfylt. Skirne vil ikke ha regulære utslipp til sjø og med valg av kjemikalier som alle er miljøakseptable vil også dette feltet oppfylle SFTs forventninger til nullutslippsarbeid.
Med hilsen
Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonssjef
Henning Natvig
overingeniør
Kopi til:
Oljedirektoratet, Postboks 600, 4003 Stavanger
Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger