Norsk Hydro Produksjon AS
Postboks 7190
5020 Bergen
Dato: 26.08.04
Vår ref.: 02/403-43
Status i nullutslippsarbeidet på Trollfeltet
SFTs vurderinger
Hydro har implementert og planlagt implementert flere gode nullutslippstiltak for boring og arbeidet med substitusjon av de miljøfarlige tilsatte kjemikaliene går bra. Utslippsreduksjoner for produksjonsutslippene (produsert vann) avhenger av vellykket uttesting og muligheter for full implementering av MPPE og/eller CTour på Troll B og C. Ved implementering av planlagte tiltak med påfølgende utslippsreduksjoner vil Hydro oppnå god kvalitet på det produserte vannet.
SFT forventer at Hydro jobber mot minimum tilsvarende rensegrad med annen teknologi dersom de testede teknologiene ikke kan implementeres, og vi vil følge utviklingen av Fram Øst for framtidig mulighet for reinjeksjon fra Troll C.
Vi viser til årsrapport 2003 for Troll B og C samt årsrapport 2003 for Fram Vest i tillegg til nullutslippsrapporten fra Hydro datert 28.05.03.
Årsrapporten i sin helhet er ikke behandlet i denne omgang. SFTs kommentarer til rapporten utover status for nullutslippsarbeidet vil eventuelt komme i et eget brev.
1. Innledning
Nullutslippsmålet ble etablert i St.meld.nr.58 (1996-97) og gjaldt umiddelbart for nye, selvstendige utbygginger. Eksisterende innretninger skal ha satt i verk tiltak innen utløpet av 2005. Målsetningen ble utvidet og ytterligere presisert i St.meld.nr.12 (2001-2002) og St.meld.nr.25 (2002-2003). Regjeringen vil at petroleumsvirksomheten skal være en foregangsnæring med sterkt fokus på helse, miljø og sikkerhet på alle nivåer i virksomheten, og skal baseres på en målsetting om kontinuerlig forbedring (St.meld.nr.38 (2003-2004)).
SFT har vurdert selskapenes rapportering for hver enkelt rapporteringsenhet i forhold til nullutslippsmålet som er spesifisert for utgangen av 2005 i St.meld.nr.25 (2002-2003), boks 7.6:
Boks 7.6 Nullutslippsmål Miljøfarlige stoffer: · Ingen utslipp, eller minimering av utslipp, av naturlig forekommende miljøgifter omfattet av resultatmål 1 for helse- og miljøfarlige kjemikalier, jf. tabell 8.1. · Ingen utslipp av tilsatte kjemikalier innen SFTs svarte kategori (i utgangspunktet forbudt å bruke og slippe ut) og SFTs røde kategori (høyt prioritert for utfasing ved substitusjon)1 Andre kjemiske stoffer: Ingen utslipp eller minimering av utslipp som kan føre til miljøskade av: · Olje (komponenter som ikke er miljøfarlige) · Stoffer innen SFTs gule og grønne kategori · Borekaks · Andre stoffer som kan føre til miljøskade 1) Jf. forskrift om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften) av 3. september 2001. |
I tilbakemeldingene til operatørene gir SFT en vurdering av om den graden av måloppnåelse som operatøren forventer etter implementering av planlagte tiltak er tilstrekkelig. SFTs vurdering er basert på operatørenes informasjon om tekniske muligheter, sikkerhetsmessige og økonomiske forhold, samt eksisterende kunnskap om miljøforholdene i det aktuelle området.
Det er stor variasjon i måten selskapene har rapportert på. Noen rapporter er detaljerte og godt begrunnet, mens andre er mer uforpliktende. For tiltak som er planlagt, men som likevel ikke blir implementert har det vært særlig viktig med god dokumentasjon og begrunnelse. SFT vil be om mer utfyllende dokumentasjon og mer forpliktende fremdriftsplaner der SFT finner det nødvendig.
Basert på rammene gitt i Stortingsmeldingene skal operatørenes rapportering av status omfatte all petroleumsaktivitet offshore, også satellittutbygginger og aktiviteter der utslippene finner sted på andre innretninger. Operatøren for hovedinnretning skal ha vurdert tiltak for tilknyttede innretninger. Rapporteringen skal omfatte bore- og brønnoperasjoner, produksjon og utslipp fra rørledninger.
Når operatørene planlegger og velger tiltak for å redusere eller fjerne forurensning, skal de ha foretatt en helhetlig vurdering av hvilke tiltak som gir best miljøeffekt. Dette betyr at både den langsiktige miljøfaren (for eksempel ved utslipp av persistente og/eller bioakkumulerende stoffer, hormonforstyrrende stoffer osv) og den lokale risikoen for miljøskade (for eksempel uttrykt ved EIF) skal ha vært vurdert. Det vil ikke være tilstrekkelig å basere valg av tiltak på beregning av risiko for lokal skade alene.
Ved substitusjon av tilsatte kjemikalier forutsetter SFT at operatørene har foretatt en helhetlig vurdering av miljøfare og mulig miljøskade. Substitusjon skal alltid føre til miljøforbedring.
Forutsetningene som er lagt til grunn for operatørenes vurderinger kan endre seg over tid. Operatørene må derfor løpende vurdere om de kan oppnå ytterligere reduksjon av utslippene, for eksempel ved utvikling av ny teknologi.
SFT vil følge arbeidet nøye gjennom jevnlig kontakt med operatørene, vurdering av operatørenes senere rapportering og gjennom tilsynsaktiviteter.
2. Nullutslippsarbeidet på Trollfeltet
Boring, generelt Hydro
Hydro har beskrevet en rekke gode tiltak knyttet til boring. Dette gjelder både utfasing av miljøfarlige kjemikalier og generell reduksjon av utslipp fra de ulike prosessene, jfr. tabell 1.14 i årsrapporten. Noen tiltak er allerede implementert, andre besluttet implementert og flere skal undersøkes nærmere.
Kjemikaliesubstitusjon generelt
Hydros arbeid med utfasing av miljøfarlige kjemikalier er godt. Dette gjelder også for Trollfeltet. Mange kjemikalier er utfaset allerede og av de få gjenstående har Hydro planlagt utfasing i løpet av siste kvartal 2004 for de fleste. Dersom uttestingen av gule og grønne alternativer er vellykket vil det primært være små mengder gjengefett i svart og rød kategori med fortsatt utslipp etter 2005. Utvikling av alternativer har imidlertid gått svært raskt den siste tiden og SFT forutsetter at Hydro følger denne utviklingen og implementerer nye løsninger der dette er teknisk og sikkerhetsmessig mulig.
Produksjon
Fram Vest
Alle utslipp bortsett fra boring skjer fra Troll C hvor oljen fra Fram Vest prosesseres og det er derfor ikke planlagt spesifikke nullutslippstiltak for produksjon på Fram Vest. SFT har imidlertid høy fokus på hvordan operatørene arbeider på prosesseringsplattformen for å oppnå nullutslipp når satellitter fases inn og øker eller forlenger produksjonen. Fram Vest bidrar minimalt til utslippene av produsert vann fra Troll C og SFT har derfor konsentrert tilbakemeldingen om Troll B og C.
Troll B
I nullutslippsrapporten fra 2003 beskrev Hydro at injeksjon av produsert vann fra Troll B både som trykkstøtte og til deponering ikke var aktuelt på grunn av lav kostnadseffektivitet. Hydro har derfor satset på rensing av det produserte vannet og har besluttet å implementere renseteknologien MPPE dersom langtidstesten er vellykket. Parallelt vurderes CTour ut fra resultatene av testing på Troll C. I følge kommunikasjon med Hydro skal beslutning om implementering tas siste kvartal 2004.
I tillegg til implementering av renseteknologi har Hydro planlagt og delvis gjennomført modifiseringer i prosessanlegget for å redusere mengden dispergert olje i det produserte vannet.
Dersom valgt renseteknologi gir forventet effekt og kan implementeres, samt at modifikasjoner av prosessanlegget gir forventet effekt har Hydro en målsetting om en reduksjon i EIF fra 200 i 2002 til 80 i 2005 (beregninger fra 2003). Denne reduksjonen avhenger også av utfasing av en emulsjonsbryter som bidrar 10 % til EIF. Testing av gule alternativer for emulsjonsbryter og skumdemper er i gangsatt og emulsjonsbryteren er forventet substituert innen utgangen av 2004.
Troll C
Hydro har forkastet alternativet med økt injeksjon av produsert vann for trykkstøtte på grunn av lav kostnadseffektivitet. Muligheten for å kunne injisere vann i Fram Sognefjord (Fram Øst) holdes fortsatt åpen. Melding om Program for konsekvensutredning for Fram Øst datert 05.08.04 skisserer boring av to vanninjeksjonsbrønner for pumping av produsert vann fra prosessen på Troll C og ned i sognefjordreservoaret som trykkstøtte.
Reduksjonen i EIF fra 165 i 2002 til 35 i 2005 er kun basert på implementering av renseteknologi, modifikasjoner av prosessanlegget og kjemikaliesubstitusjon. I 2004 har CTour vært testet ut på Troll C og resultatene fra denne testen og resultatene fra testing av MPPE på Troll B vil avgjøre hvilken teknologi som skal implementeres på Troll C. I følge kommunikasjon med Hydro skal beslutning tas i siste kvartal 2004.
3. SFTs vurdering av nullutslippsarbeidet på Troll
Boring
Det er i rapportene redegjort for en rekke gode tiltak knyttet til boreaktivitetene i Hydro generelt. Tidspunkt for planlagt implementering av tiltakene er ikke angitt i rapportene. SFT vil imidlertid følge med på Hydros arbeid fremover og de resultatene som oppnås.
Kjemikaliesubstitusjon
Hydros arbeid med utfasing av miljøfarlige kjemikalier er godt. Nullutslippsmålene har ført til at det stadig blir utviklet alternative kjemikalier i grønn og gul kategori. SFT forutsetter derfor at Hydro følger utviklingen og erstatter de resterende miljøfarlige kjemikalier med kjemikalier med bedre miljøegenskaper når dette er teknisk og sikkerhetsmessig mulig. Troll har en spesielt stor utfordring knyttet til utfasing av hydraulikkvæsken i undervannssystemene og SFT er informert om at det vil kunne ta lang tid før utslippene av stoff i svart og rød kategori fra dette systemet kan stanses.
Produksjon
Dersom Hydro oppnår den forventede utslippreduksjon og dermed forventet reduksjon av EIF for Troll B og Troll C vil dette være i samsvar med utslippsreduksjonene oppgitt i regnearket som ble utarbeidet gjennom OLF og brukt som grunnlag for SFTs vurderinger og beregninger av totale utslippsreduksjoner på sokkelen gitt i rapport til Miljøverndepartementet 4.12.2003. Resultatene fra uttesting av MPPE og CTour er ennå ikke kjente for SFT og vi avventer ny informasjon fra Hydro når de avgjørende beslutningene er tatt.
Selv om Hydro lykkes med de testede renseteknologiene og oppnår god kvalitet på produsertvannet vil Troll fortsatt være en stor vannprodusent som bidrar betydelig til
utslippene og den totale risiko (EIF) for sokkelen. SFT forutsetter at Hydro opprettholder fokus på ytterligere reduksjoner og implementerer tiltak som gir minimum samme
utslippsreduksjoner som de planlagte tiltakene dersom MPPE og/eller CTour ikke gir forventet effekt. Videre vil SFT følge utviklingen av Fram Øst-prosjektet og de framtidige mulighetene for injeksjon.
Med hilsen
Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonssjef
Ann Mari Vik
avdelingsingeniør
Kopi:
Oljedirektoratet, boks 600, 4003 Stavanger
Petroleumstilsynet, boks 599, 4003 Stavanger