Pertra AS
Postboks 482
7405 TRONDHEIM

Dato: 26.08.2004
Vår ref.: 2002/74 - 49

SFTs vurdering

For Vargfeltet, som var planlagt nedstengt innen utgangen av 2005, er det ikke planlagt nullutslippstiltak utover substitusjon av kjemikalier. I lys av at levetiden for feltet nå er forlenget bes Pertra gjennomføre en ny vurdering av mulige nullutslippstiltak på Varg innen 01.12.04.

Vi viser til utslippsrapport for Vargfeltet for 2003 og Pertras nullutslippsrapport datert 28.05.03.

Det er i denne omgang ikke gjort en helhetlig behandling av utslippsrapportene for 2003. SFTs kommentarer til rapporten utover status for nullutslippsarbeidet vil eventuelt komme i et eget brev.

Innledning

Nullutslippsmålet ble etablert i St.meld.nr.58 (1996-97) og gjaldt umiddelbart for nye, selvstendige utbygginger. Eksisterende innretninger skal ha satt i verk tiltak innen utløpet av 2005. Målsetningen ble utvidet og ytterligere presisert i St.meld.nr.12 (2001-2002) og St.meld.nr.25 (2002-2003).

Regjeringen vil at petroleumsvirksomheten skal være en foregangsnæring med sterkt fokus på helse, miljø og sikkerhet på alle nivåer i virksomheten, og skal baseres på en målsetting om kontinuerlig forbedring (St.meld.nr.38 (2003-2004)).

SFT har vurdert operatørenes rapportering for hver enkelt rapporteringsenhet i forhold til nullutslippsmålet som er spesifisert for utgangen av 2005 i St.meld.nr.25 (2002-2003), boks 7.6:

Boks 7.6 Nullutslippsmål  Miljøfarlige stoffer:  · Ingen utslipp, eller minimering av utslipp, av naturlig forekommende miljøgifter omfattet av resultatmål 1 for helse- og miljøfarlige kjemikalier, jf. tabell 8.1.  · Ingen utslipp av tilsatte kjemikalier innen SFTs svarte kategori (i utgangspunktet forbudt å bruke og slippe ut) og SFTs røde kategori (høyt prioritert for utfasing ved substitusjon)1  Andre kjemiske stoffer:  Ingen utslipp eller minimering av utslipp som kan føre til miljøskade av:  · Olje (komponenter som ikke er miljøfarlige)  · Stoffer innen SFTs gule og grønne kategori  · Borekaks  · Andre stoffer som kan føre til miljøskade  1) Jf. forskrift om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften) av 3. september 2001.

I tilbakemeldingene til operatørene gir SFT en vurdering av om den graden av måloppnåelse som operatøren forventer etter implementering av planlagte tiltak er tilstrekkelig. SFTs vurdering er basert på operatørenes informasjon om tekniske muligheter, sikkerhetsmessige og økonomiske forhold, samt eksisterende kunnskap om miljøforholdene i det aktuelle området.

Det er stor variasjon i måten selskapene har rapportert på. Noen rapporter er detaljerte og godt begrunnet, mens andre er mer uforpliktende. For tiltak som er planlagt, men som likevel ikke blir implementert har det vært særlig viktig med god dokumentasjon og begrunnelse. SFT vil be om mer utfyllende dokumentasjon og mer forpliktende fremdriftsplaner der SFT finner det nødvendig.

Basert på rammene gitt i Stortingsmeldingene skal operatørenes rapportering av status omfatte all petroleumsaktivitet offshore, også satellittutbygginger og aktiviteter der utslippene finner sted på andre innretninger. Operatøren for hovedinnretning skal ha vurdert tiltak for tilknyttede innretninger. Rapporteringen skal omfatte bore- og brønnoperasjoner, produksjon og utslipp fra rørledninger.

Når operatørene planlegger og velger tiltak for å redusere eller fjerne forurensning, skal de ha foretatt en helhetlig vurdering av hvilke tiltak som gir best miljøeffekt. Dette betyr at både den langsiktige miljøfaren (for eksempel ved utslipp av persistente og/eller bioakkumulerende stoffer, hormonforstyrrende stoffer osv) og den lokale risikoen for

miljøskade (for eksempel uttrykt ved EIF) skal ha vært vurdert. Det vil ikke være tilstrekkelig å basere valg av tiltak på beregning av risiko for lokal skade alene.

Ved substitusjon av tilsatte kjemikalier forutsetter SFT at operatørene har foretatt en helhetlig vurdering av miljøfare og mulig miljøskade. Substitusjon skal alltid føre til miljøforbedring.

Forutsetningene som er lagt til grunn for operatørenes vurderinger kan endre seg over tid. Operatørene må derfor løpende vurdere om de kan oppnå ytterligere reduksjon av utslippene, for eksempel ved utvikling av ny teknologi.

SFT vil følge arbeidet nøye gjennom jevnlig kontakt med operatørene, vurdering av operatørenes senere rapportering og gjennom tilsynsaktiviteter.

Nullutslippsarbeidet på Vargfeltet og SFTs vurdering

For Vargfeltet, som var planlagt nedstengt innen utgangen av 2005, er det ikke planlagt nullutslippstiltak utover substitusjon av kjemikalier. Pertra forventer at det ikke vil være utslipp av miljøfarlige kjemikalier på Vargfeltet ved utgangen av 2005.

I utslippsrapporten er det beskrevet at eventuelle positive resultater i forbindelse med pågående boreaktivitet kunne medføre forlenget levetid på Varg og gi grunnlag for å revurdere nullutslippsstrategien på feltet. SFT er blitt gjort kjent med at levetiden til Vargfeltet nå er forlenget. Det er forventet oljeproduksjon frem til 2008.

I lys av at levetiden for feltet nå er forlenget og at dermed blant annet vannprognosene er endret, ber SFT om at Pertra gjennomfører en ny vurdering av nullutslippstiltak for om mulig å finne frem til utslippsreduserende tiltak som kan realiseres. Frist for tilbakemelding til SFT er 01.12.04.

Med hilsen

Signe Nåmdal (e.f.)
seksjonssjef

Hanne Marie Øren
overingeniør

Kopi til:
Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger
Oljedirektoratet, Postboks 600, 4003 Stavanger